Ulusal hedef programlarının ilerlemesindeki durgunluğun nedenleri

Fotoğraf yazısı — Yeni kırsal inşaata yönelik ulusal hedef programı, %56'ya ulaşan en yüksek dağıtım oranına sahiptir. Görsel: Duc Hanh/VNA

Maliye Bakanlığı'nın sentez raporuna göre, 2025 yılında üç ulusal hedef program için devlet bütçesinden ayrılan toplam sermaye yaklaşık 75.000 milyar VND'dir; bunun 52.584 milyar VND'si merkezi bütçeden, kalan 22.370 milyar VND'den fazlası ise yerel bütçeden sağlanmaktadır.

Ancak 31 Ağustos 2025 itibarıyla, üç ulusal hedef program kapsamında dağıtılan toplam kamu yatırım sermayesi, planın %50'sine denk gelen yaklaşık 26.426 milyar VND'ye ulaşmıştır. Bu tutarın önceki yıllarda dağıtılan kamu yatırım sermayesi yaklaşık 3.487 milyar VND'si olup, planın %45'ine denk gelmektedir; 2025 yılı için planlanan sermaye ise 22.939 milyar VND olup, planın %51'ine denk gelmektedir.

Her programın ödeme detaylarına bakıldığında, yeni kırsal inşaat için ulusal hedef programı %56'ya ulaşan ve 15.000 milyar VND'nin üzerinde bir ödeme oranına sahip olan en yüksek ödeme oranına sahiptir. Etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için sosyo -ekonomik kalkınma programı yaklaşık 9.125 milyar VND ödeyerek %45'e ulaşmıştır. Sürdürülebilir Yoksulluk Azaltma Programı ise yaklaşık 2.270 milyar VND'ye denk gelen %42'lik en düşük ödeme oranına ulaşmıştır.

Program bazında, Yeni Kırsal Kalkınma Programı %32,1 ile en yüksek düzenli bütçe dağıtım oranını elde etti. Yoksulluk Azaltma Programı %21,5, Etnik Azınlık Alanları Programı ise %23,2'lik bir orana ulaştı.

Bazı birimlerde merkezi bütçeden düzenli fonların olumlu dağıtım oranı bulunmaktadır. Örneğin: Milli Savunma Bakanlığı (%98,9), Kamu Güvenliği Bakanlığı (%78,9)... ve Dien Bien (%66,1), Da Nang (%52,4), Ninh Binh (%40,6) illerinde...

Ayrıca, birçok bakanlık, şube ve yerel yönetimde düşük dağıtım oranları bulunmaktadır; bunlardan 3 merkezi kurumun dağıtım oranı %0, 9 yerel yönetimin dağıtım oranı ise %15'in altındadır. Raporlama tarihi itibarıyla, düzenli bütçeden hala tahsis edilmemiş 10.354 milyar VND'den fazla tutar bulunmaktadır; bunun 8.299 milyar VND'den fazlası Etnik Azınlık Bölge Programı'na, 1.919 milyar VND'si ise yoksullukla mücadele programına, geri kalanı ise yeni kırsal programa aittir.

Maliye Bakanlığı, ödemelerin yavaş yapılmasının birçok nedeni olduğunu, bunların arasında uzun yıllardır devam eden sistemsel nedenlerin de bulunduğunu, yani program sahiplerinin kalan düzenli bütçeyi tahsis etme konusunda yavaş davranmaları ve "mevcut olup da kullanılamama" durumunun ortaya çıkması olduğunu belirtti.

Bununla birlikte, yerel yönetim aygıtının yeniden yapılandırılması süreci, yatırımcılarda, onay kuruluşlarında ve muhasebe sistemlerinde meydana gelen değişiklikler nedeniyle sermaye tahsisi, ödeme ve dağıtım işlemlerinin gecikmesine de neden olmaktadır.

Ayrıca, birleşmeden sonra insan kaynakları ve yerel düzeyde eş zamanlı pozisyon eksikliği yaygın olarak yaşanmış ve bu durum çalışmaların aksamasına neden olmuştur. Birçok dağlık ve orta kesimdeki yerleşim yeri şiddetli yağışlar ve heyelanlarla karşı karşıya kalmış, bu da inşaat sürecinin durmasına neden olmuştur.

Maliye Bakanlığı Altyapı Geliştirme Dairesi temsilcisi, birimin bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden ulusal hedef programının içeriğinin ciddi ve köklü bir şekilde uygulanmasına odaklanmalarını talep ettiğini, planın 2025 yılında yüzde 100'ünün hayata geçirilmesi için çaba sarf edildiğini söyledi.

Maliye Bakanlığı, bakanlıklara ve yerel yönetimlere denetim ve teftişlerini güçlendirmeleri, yetki alanlarına giren sorunları derhal ele almaları veya ilgili kurumlara özel talimatlar vermeleri konusunda uyarıda bulunmuştur. 2025 yılında merkezi bütçeden tüm kamu yatırım sermayesini henüz tahsis etmemiş olan bakanlıklar ve yerel yönetimler, bu tahsisleri 30 Eylül 2025 tarihine kadar acilen tamamlamalı ve gecikmeden sorumlu tutulmalıdır.

Maliye Bakanlığı ayrıca Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'ndan, 30 Eylül 2025'ten önce tamamlanması gereken Etnik Azınlıklar ve Dağlık Alanlar için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Programı'nın tahsis edilmemiş düzenli bütçesinin yönetimi için bir plan hazırlamasını ve kaynak kaybını ve israfını önlemesini talep etti; aynı zamanda, yerel yönetimlerin ulusal hedef programlarının Yönlendirme Komitelerini her düzeyde güçlendirmeye devam etmeleri, hem kamu yatırım sermayesinin hem de ulusal hedef programının düzenli bütçesinin yılın son aylarında dağıtılmasını sağlamak için taban düzeyinde insan kaynaklarını yeniden düzenlemeleri gerekiyor.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm