İşletmelere arazi tahsisi sırasında yaşanan anlaşmazlıklar ve tecavüzlerin acısı

30 yıldır uygulanan politika

1995 yılından bu yana, tarım şirketlerinde arazi tahsis politikası, arazi yönetimini yenilemek ve tarımsal üretimi yeniden düzenlemek için önemli bir adım olarak kabul edilmektedir. Arazi tahsis politikası birçok olumlu değişikliğe yol açmıştır. İnsanlar araziye kavuşmuş, istikrarlı çalışma koşullarına kavuşmuş, birçok hane yoksulluktan kurtulmuş ve hayatları önemli ölçüde iyileşmiştir. Arazi tahsisi sayesinde birçok bölge, değer zincirine göre tarım ve ormancılık üretim modelleri oluşturarak tarımsal ürünlerin istikrarlı bir şekilde üretilmesine, daha fazla istihdam yaratılmasına ve kırsal alanlarda güvenlik ve düzenin sağlanmasına yardımcı olmuştur.

Vietnam Tarım Ekonomisi ve Kırsal Kalkınma Derneği Başkan Yardımcısı Bay Nguyen Van Tien, tarım şirketlerinin şu anda iki şekilde arazi sözleşmesi yaptığını söyledi: tarım arazisi sözleşmesi ve bahçe sözleşmesi. 4 ilde yapılan ankete göre, sözleşmeli bir hanenin ortalama toplam geliri hane başına yılda 299 milyon VND'dir; bunun 192 milyon VND'si sözleşmeli tarım şirketlerinden, 85 milyon VND'si diğer tarımsal faaliyetlerden ve 21 milyon VND'si diğer sektörlerden elde edilen gelirdir.

Tarım şirketlerine arazi tahsisinde birçok eksiklik var.

Ancak aradan geçen yaklaşık otuz yıla rağmen pek çok sorun ortaya çıkmış, arazi sözleşmesi politikasının güncel kalkınma bağlamına uygun olarak yeniden gözden geçirilmesi ve ayarlanması gerektiği ortaya çıkmıştır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı Planlama ve Maliye Dairesi Başkanı Nguyen Hong Son şunları söyledi: "Şu anda ülke genelinde 118/2014/ND-CP sayılı Kararname uyarınca düzenlenmiş ve yenilenmiş 126 tarım şirketi bulunuyor ve yaklaşık 478.000 hektarlık araziyi yönetiyorlar. Bu arazilerin yaklaşık 113.870 hektarına arazi tahsis edilmiş durumda, ancak 34.000 hektardan fazlası hala tecavüze uğramış, tartışmalı veya henüz kullanıma açılmamış durumda. Özellikle yaklaşık 17.000 hektarlık arazide 1995 tarihli 01/CP sayılı Kararname uyarınca eski yönetim mekanizması uygulanıyor ve bu da yönetim ve uygulamada çakışmalara yol açıyor."

Tarım ve Çevre Stratejisi ve Politikası Enstitüsü'nden Bay Phung Giang Hai şunları söyledi: "Mevcut arazi sözleşmesi politikası birçok eksikliği açıkça ortaya koyuyor. Yasal çerçeve, sözleşme, kira veya arazi katkı biçimleri arasında kesinlik ve tutarlılıktan yoksun. Bu arada, sözleşme sahiplerine devir, ipotek veya miras gibi haklar tam olarak garanti altına alınmadığı için uzun vadeli yatırım yapmaktan çekiniyorlar. Bu durum, birçok alanın terk edilmesine, etkisiz kullanılmasına ve hatta uzun vadeli anlaşmazlıklara yol açıyor."

Bir dizi acı dolu vaka

Günümüzde öne çıkan sorunlardan biri, sözleşmeli arazilerin kötüye kullanılmasıdır. Vietnam Kauçuk Endüstrisi Grubu'na göre, grubun karşı karşıya olduğu en büyük sorun, sözleşmeli hanelerin üretime hizmet etmek için geçici barınaklar, ahırlar, kuyular, kurutma alanları vb. inşa etmelerine izin veren düzenlemelerin uygulanmasıdır.

Ancak zamanla birçok hane, arazi kullanım ölçeğini keyfi olarak genişletmiş, hatta evler, kalıcı hizmet yapıları inşa etmiş, sözleşmeleri devretmiş veya arazi kullanım haklarını yasadışı olarak serbestçe alıp satmıştır. Bu durum, özellikle ulusal karayolları, il yolları ve sanayi bölgelerinin yakınındaki alanlarda yaygındır; arazi değerlerinin arttığı ve yönetimin çok zorlaştığı yerlerde.

Tarım şirketlerine arazi tahsisinde hala birçok eksiklik var. İllüstrasyon: IT.

Vietnam Ulusal Kahve Şirketi (Vinacafe) de arazi sözleşme süreçlerinde birçok zorluk yaşadığını bildirdi. Üye şirketlerin çoğu, yetkililerden rehberlik almadan sözleşmeleri kendileri yürütmek zorunda kaldı. Sahadaki teknik personel yetersizdi ve ölçümler ile dokümantasyon eksikti; bu da sözleşme yapan haneler arasında anlaşmazlıklara yol açtı.

Birçok bölge, işgal ve kaçak yapılaşmayla başa çıkmak için işletmelerle henüz yakın bir koordinasyon sağlamadı. Bazı yerlerde kahve tarlaları verimsizleşti, ağaçlar yaşlı ve verimlilik düşükken, girdi maliyetleri artıyor. Yeniden ekim yapmak ve yatırım yapmak isteyenler de, özellikle de imtiyazlı kredilere erişim kolay olmadığında zorluklarla karşılaşıyor...

Tarım arazisi tahsisinde uzun süredir birçok anlaşmazlık yargıya taşınıyor. En son olarak, Nisan ayında Dak Lak İl Halk Mahkemesi, "arazi tahsis sözleşmeleri ve mal hasarı tazminat talepleri" ile ilgili bir hukuk davasının kamuya açık temyiz duruşmasını gerçekleştirdi.

Olay, Bayan T.'nin arazi sözleşmesini almasına rağmen, şirket yönetmeliklerine göre bahçenin bakımını yapma yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve keyfi olarak kahve ağaçlarından başka ürünlere geçmesi sonucu meydana gelmiştir. Bu nedenle, Bayan T.'nin mülke verdiği zararı tazmin etmesi, yerine getirilmeyen kahve üretimini teslim etmesi ve araziyi sözleşmeyi imzalayan şirkete iade etmesi istenmiştir.

Tarım şirketlerinde taşeronluk darboğazını ortadan kaldıracak mekanizmalar ve politikalar öneren Tarım ve Kırsal Kalkınma Eski Daimi Bakan Yardımcısı, Vietnam Tarım Ekonomisi ve Kırsal Kalkınma Derneği Başkanı Dr. Ha Cong Tuan, acil ve uzun vadeli sorunları çözmek için politikaların halka odaklanması gerektiğini, reformdan sonra halkın geçimini güvence altına alması ve gelirini artırması gerektiğini söyledi.

İki kademeli hükümet düzenlemesinden sonra, Politbüro'nun 2 Aralık 2024 tarihli 103-KL/TW sayılı Kararı'nın, tarım ve ormancılık şirketlerinin düzenlenmesi, yenilenmesi ve geliştirilmesi ile operasyonel verimliliğinin artırılmasına ilişkin 12 Mart 2014 tarihli 30-NQ/TW sayılı Kararı'nın uygulanmaya devam edilmesine ilişkin kararının kararlılıkla uygulanması gerekmektedir.

Şirket, 30. Karar'da belirtilen hedeflere ulaşamazsa, kanuna uygun, planlamaya uygun ve halkın çıkarlarını ön planda tutan bir şekilde feshedilebilir ve dönüştürülebilir. Aynı zamanda, hane halkı, bireyler, sözleşmeli çalışanlar, sözleşmeli işçiler, sözleşmeli bireylerden hissedarlara ve tarım şirketlerindeki işçilere kadar modeli dönüştürmeye yönelik araştırmalar...