Kadın Bakan, Devlet Yönetiminin orijinal yasasında yapılan değişiklikle ilgili atılımlardan bahsediyor

Hükümet Teşkilatı Kanunu Tasarısı revizesi, 14 Şubat sabahı Meclis milletvekilleri tarafından salonda görüşüldü; adem-i merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin düzenlemelerle ilgili çok sayıda görüş bildirildi.

Yalnızca yerellik yeterli kapasiteye sahip olduğunda merkeziyetçilikten uzaklaşma önerisi

Temsilci Tran Van Khai ( Ha Nam ), özellikle merkezi ve yerel düzeyler arasında güç dağılımının belirsiz olması durumunda güç parçalanması olasılığı ve güç örtüşmesi riski konusunda endişelerini paylaştı.

Planlama, kamu yatırımları, arazi ve çevre yönetimi gibi önemli görevlerin hem hükümetin sorumluluğunda hem de yerel yönetimlerin yetkisinde olduğunu, bunun da politika uygulamasında anlaşmazlıklara yol açabileceğini örnek olarak gösterdi.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Van Khai (Fotoğraf: Hong Phong).

Özellikle yerel yönetimler, ülkenin genel politikasıyla tutarlı olmadan kendi çıkarları doğrultusunda kararlar alarak, merkeziyetçilikten uzak bir şekilde hareket ettiklerinde güçlerini kötüye kullanabilir ve denetim eksikliği yaşayabilirler.

Delege, "Zengin kaynaklara ve güçlü ekonomilere sahip bazı iller ve şehirler, kendi tercihli politikalarını oluşturmak için ademi merkeziyetçilikten yararlanabilirken, zayıf yerel yönetimler bunları uygulama kapasitesine sahip olmayabilir ve bu da durgunluğa yol açabilir" dedi.

Bay Khai, koşullu ademi merkeziyetçilik ilkesinin eklenmesini, yalnızca yerel yönetimin yeterli mali kapasiteye ve idari insan kaynağına sahip olması durumunda ademi merkeziyetçiliğin uygulanmasını ve uygulamadan önce her yerel yönetimin idari kapasitesini değerlendirecek bir endeks oluşturulmasını önerdi.

Ayrıca, merkezi düzeyde denetimin güçlendirilmesi ve bu konuyu sıkı bir şekilde kontrol edecek, merkezi olmayan bir denetim kurulunun kurulması gerektiğini belirtti.

Bay Khai, ademi merkeziyetçiliğin etkinliğini değerlendirecek bir mekanizmanın desteklenmesi, hangi görevlerin yıllık değerlendirme raporları gerektirdiğinin açıkça belirlenmesi ve ademi merkeziyetçilik kararlarının Ulusal Meclis tarafından periyodik olarak değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Yetkilendirme yazısında, denetim eksikliğinin görevlerin yerine getirilmesinde sorumluluğun hükümet kademeleri arasında devredilmesine yol açabileceği belirtildi.

Ulusal Meclis milletvekilleri, 14 Şubat sabahı Ulusal Meclis'in 9. olağanüstü oturumuna katıldı (Fotoğraf: Hong Phong).

Ayrıca, yetki devri, bazı yerel yönetimlere özel yetkiler verilmesine rağmen periyodik kapasite değerlendirme mekanizmasının olmaması nedeniyle idari derebeylikler yaratabilir ve bu da onların düzensiz kararlar almasına veya bazı yerel yönetimlerin görevleri yerine getirmeyi reddetmesine ve politika uygulamalarında kaosa yol açmasına neden olabilir.

Bay Khai, yetki kapsamının sınırlandırılmasını, makro politika kararlarının devredilmesini değil, yalnızca normal idari görevlerin devredilmesini önerdi.

"Merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve yetkilendirme kaçınılmaz genel eğilimlerdir ancak sıkı denetim mekanizmaları gerektirir" diye vurguladı.

Çok sayıda yeni ve çığır açan içerik

Ulusal Meclis delegelerinin görüşlerini daha da netleştiren İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hükümet Teşkilatı Kanunu'nun devlet yönetiminin temel kanunu olduğunu vurguladı.

Bakan, bu yasa değişikliğinin siyasi, toplumsal, hukuki öneme sahip olduğunu ve aynı zamanda siyasi sistemin örgütsel aygıtını etkin, verimli ve etkili hale getirmek, aynı zamanda kurumsal darboğazları ortadan kaldırarak tüm kaynakları harekete geçirmek ve ülkenin yeni dönemde kalkınmasını desteklemek amacıyla bir devrim gerçekleştirdiğimiz tarihsel bağlamda tarihi bir öneme sahip olduğunu söyledi.

İçişleri Bakanı, revize edilen Devlet Teşkilatı Kanunu'nun, Politbüro, Genel Sekreter ve Ulusal Meclis Başkanı'nın yönlendirmesi doğrultusunda kapsamlı ve tamamen yeni bir düşünceyle oluşturulması ilkesini vurguladı. Kanun, değer ve canlılığı sağlamak için yalnızca genel ilkeler öngörüyor. Daha da önemlisi, hem devlet yönetimi hem de kalkınma hedefinin hayata geçirilmesi gerekliliğini güvence altına alıyor.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hükümet Teşkilatı Yasası'nın devlet yönetiminin temel yasası olduğunu vurguladı (Fotoğraf: Pham Thang).

Kanun değişikliğinde ayrıca, yetki paylaşımı ve Hükümet ile merkezi kuruluşlar, kamu kuruluşları ve yerel yönetimler arasındaki ilişkilere ilişkin politika yakından takip edilerek, örtüşen ve çakışan hususların giderilmesi, Hükümetin en yüksek idari organ olarak konumunun, rolünün ve işlevlerinin güvence altına alınması, yürütme yetkisinin kullanılması ve Ulusal Meclisin yürütme organı olması amaçlanmaktadır.

Bakan Pham Thi Thanh Tra, bu yasanın temel, en temel ve en yenilikçi konusu olan Anayasa'ya göre ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme ilkelerinin mükemmelleştirilmesi hakkında da daha fazla bilgi verdi.

Bakan, "Bu, tüm sistemin, özellikle yerel yönetimlerin özerklik, öz sorumluluk, dinamizm ve yaratıcılık ruhunu teşvik etmek için inisiyatif ve yaratıcılık yaratmayı amaçlıyor" diye vurguladı.

Bakan Tra, tasarının aynı zamanda birçok özel kanunda var olan ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve belirli görevlerin atanması önündeki engelleri ortadan kaldıracak önemli bir yasal koridor oluşturduğunu söyledi.

Son zamanlarda, Merkez Hükümeti ve Ulusal Meclis'in talimatları doğrultusunda Bakan Tra, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini inceleyen kurumların bunu yapmanın çok zor ve imkânsız olduğunu belirtti. 257 yasayı inceledikten sonra, bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının yetkilerini düzenleyen 177 yasa; Başbakan'ın yetkilerini düzenleyen 152 yasa; Halk Konseyleri ve Halk Komitelerinin yetkilerini açıkça düzenleyen 141 yasa; ve tüm yönetim kademelerinin yetkilerini açıkça düzenleyen 92 yasa bulunuyor.

"Peki, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme ilkelerini nasıl hayata geçirebiliriz? Gözden geçirilmiş Devlet Teşkilatı Kanunu, Devletin teşkilat ve işleyişindeki ilkeleri belirleyen orijinal kanun olmalıdır. Tüm özel kanunlar ve yasal belgeler bu kanunun ilkelerine uymalıdır," diye vurguladı Bakan.

Bakanın yüzlerce özel kanunda yer alan sorunların çözümüne yönelik dile getirdiği bir diğer çığır açıcı içerik ise yasama yetkisinin alınmasıdır.

"Bu, ülkenin özel tarihi koşullarında Ulusal Meclis'in atılım niteliğinde bir düşünce ve aynı zamanda akıllıca bir karardır. Aksi takdirde, merkezden uzaklaştırılan ve çok özel olarak devredilen yüzlerce özel yasayı çözmek imkansız olurdu," diye vurgulayan Bakan Tra, bunun çok yeni, tarihi nitelikte, eşi benzeri görülmemiş ancak ülkenin yeni bir döneme adım atması için özel bir bağlamda çok gerekli bir konu olduğunu ekledi.

Hükümet faaliyetlerinin örgütlenmesi ve yetki paylaşımına ilişkin düzenlemeler hakkında özel bilgilere yer veren yasa tasarısını hazırlayan kurum başkanı, yasanın içeriğinin çok yeni olduğunu, Hükümet ile Ulusal Meclis, Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı arasındaki güç ilişkilerinde Hükümetin konumunu ve rolünü, Hükümetin devlet yönetimiyle koordinasyon ve kontrol mekanizmasını açıklığa kavuşturmayı amaçladığını söyledi...

Bu düzenleme, devlet gücünün tek elde toplanmasını, parçalanmasını ve yerinden yönetime geçmesini, güçler arasında koordinasyon ve denetimin sağlanmasını güvence altına almaktadır.

Kanunda ayrıca Hükümet, Başbakan, bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, bakanlar, bakanlık düzeyindeki kuruluş başkanları ve yerel yönetimlerin yetkileri açık bir şekilde tanımlanarak, işlerin Hükümete yüklenmesi durumunun aşılması için yetkinin açık olması ilkesi güvence altına alınmıştır.

İçişleri Bakanı, birçok Milletvekilinin ilgi duyduğu ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme hükümlerine ilişkin olarak, bunun yeni, önemli, temel bir hüküm olduğunu, tüm kanun ve alt mevzuat belgelerinin bu ilkeye uyması için yasal bir koridor oluşturduğunu belirtti.

Tasarı tasarısında, ademi merkeziyetçiliğin, yetki devrinin ve yetkilendirmenin anayasaya uygun olarak hukuki niteliğinin kapsamlı ve genel hale getirilmesi sağlanmıştır.

İçişleri Bakanı, tartışma oturumlarında milletvekillerinin görüşlerini eksiksiz olarak alacağını belirterek, yasa tasarısını hazırlayan kurumun, bu oturumda onaylanmak üzere Meclis'e sunulacak yasa tasarısını geliştirmeye devam edeceğini söyledi.

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm