İnşaat yatırım proje yönetiminin merkeziyetsizleştirilmesi, uygulama kapasitesiyle el ele gider

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, inşaat yatırım projelerinin yönetimine ilişkin bir dizi içeriğin ayrıntılarını içeren 15/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin yerine geçen Taslak Kararname hakkında çevrimiçi ve yüz yüze yapılan bir toplantıda konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Nguyen Hoang

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, taslak Kararnamenin önemli gerekliliklerinden birinin, inşaat yatırım projelerinin yönetiminde bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, bunun Kanunda öngörülen yetkiye uygun ve doğru bir şekilde yapılmasının sağlanması olduğunu vurguladı.

Delegelerin, ademi merkeziyetçiliğin pratik gereklilikleri ne ölçüde karşıladığını, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin uygulama kapasitesini, yönetmelikleri, kriterleri ve uygulama koşullarını analiz etmeye ve açıklığa kavuşturmaya odaklanmaları gerekiyor... böylece "adem-i merkeziyetçiliğin, standartları veya güvenliği düşürmeden uygulama kapasitesiyle el ele gitmesini" sağlamaları gerekiyor.

İnşaat yetkilileri tarafından değerlendirilmesi gereken projeleri azaltın

Toplantıda bilgi veren İnşaat Bakan Yardımcısı Bui Xuan Dung, taslak Kararnamenin 7 bölüm, 123 madde ve 11 ekten oluştuğunu söyledi.

15/2021/ND-CP sayılı Kararname ile karşılaştırıldığında, taslak Kararname, temel tasarımlardan sonra fizibilite etüdü raporlarının ve uygulama tasarımlarının değerlendirilmesi yetkisinin, karmaşık teknik gerekliliklere sahip Seviye I işleri içeren Grup A projeleri hariç olmak üzere, il Halk Komiteleri bünyesindeki uzman inşaat kuruluşlarına devredilmesini; karmaşıklık düzeyine göre bazı Seviye I işlerinin Seviye II'ye düşürülmesini; uzman inşaat kuruluşlarında değerlendirilmesi gereken proje sayısının azaltılmasını; proje düzenlemeleri ve basit içerikli tasarımlarda, uzman inşaat kuruluşlarına değerlendirme için geri dönme zorunluluğunun olmadığının açıkça belirtilmesini önermektedir...

İnşaat Bakan Yardımcısı Bui Xuan Dung toplantıda rapor veriyor - Fotoğraf: VGP/Nguyen Hoang

Taslak Kararname ayrıca, idari işlemlerin yürütülmesi için gerekli dosyanın bileşenleri ve içeriklerine ilişkin düzenlemeleri standartlaştırıyor, inşaat faaliyetlerine ilişkin ulusal veri tabanı sisteminde ve araziye ilişkin ulusal veri tabanında halihazırda mevcut olan bilgi ve yasal belgelerin sunulması zorunluluğunu kaldırıyor. İnşaat faaliyetleri için yeterlilik belgesi gerektiren bazı durumları ortadan kaldırıyor. Uzmanlık gerektirmeyen bazı uygulama belgeleri alanlarını birleştiriyor ve bireysel uygulama belgelerinin geçerlilik süresini 5 yıldan 10 yıla çıkarıyor.

Uygulamadaki zorlukları gidermek amacıyla, Tasarı Kararname ile; Apartman yapıları; Kamu yatırımlarında yabancı sermayeli projeler; Metro çalışmaları; 500 hektardan küçük fonksiyonel alanlarda çerçeve teknik altyapı projelerinin oluşturulmasına esas olmak üzere genel planların yerine geçen imar planları; İhtisas ve bölgesel yatırım proje yönetim kurulları kurma yetkisi vb. gibi bir dizi kavram değiştirilmekte, tamamlanmakta ve açıklığa kavuşturulmaktadır.

İnşaat Bakanlığı ayrıca, "kamu yatırımlarına yönelik yabancı sermaye" düzenlemesine ilişkin olarak iki seçenek üzerinden görüş istedi: İlgili kanunlarda hâlihazırda düzenlenen devlet sermaye kaynaklarına ilişkin istatistiklerin incelenmesi ve derlenmesi; sermaye kaynaklarının belirli türlerini listelemeyip yalnızca genel düzenlemeler yapılması.

Kriterlere ve teknik standartlara dayalı sınıflandırma

Toplantıda, bakanlık ve birim başkanları, Taslak Kararname ile ilgili başlıca konuların analiz edilmesi, değerlendirilmesi ve açıklığa kavuşturulması üzerinde yoğunlaştı: Siyasi ve hukuki dayanaklar, Kararnamenin hazırlanma pratiği; amaç, düzenleme kapsamı; beklenen kaynaklar, Kararnamenin yayımlanması halinde uygulanmasını sağlayacak koşullar;...

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakan Yardımcısı Nguyen Hoang Hiep, Bakanlığın görüş bildirme ve taslak kararnameyi hazırlama konusunda İnşaat Bakanlığı ile yakın iş birliği içinde çalıştığını söyledi. Kararnameyi hazırlamakla görevli kurumun, yetki dağılımı ve yetki devri konusunda daha spesifik olması, idari reformu sağlaması ve inşaat yatırım projelerinin uygulanmasında idari prosedürleri basitleştirmesi gerekiyor.

Aynı zamanda, uzmanlaşmış inşaat kuruluşlarına yönelik temel tasarımların düzenlenmesi için izinlerin verilmesine ilişkin yetki ve prosedürlerin açıklığa kavuşturulması; bileşen projelere göre uygulanan projeler için bileşen projelerin ölçeğine göre değerleme yetkisinin belirlenmesine ilişkin yönetmeliklerin değiştirilmesi ve tamamlanması hususuna dikkat edilmesi gerekmektedir...

Ulaştırma Bakanlığı temsilcisi, taslak Kararnamenin içeriğine esas itibarıyla katıldığını belirterek, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere inşaat yatırım projelerinin uygulanması ve yönetiminde inisiyatif verilmesi gerekliliklerini karşılamak üzere değişiklik ruhuna uygun olarak, fiili işleyişlere uygun ihtisaslaşmış yatırım proje yönetim kurulları kurma yetkisine ilişkin düzenlemeleri hatırlattı.

İnşaat Bakanlığı'nın içeriği ve temel konuları oldukça ayrıntılı bir şekilde açıkladığı göz önüne alındığında, Adalet Bakanlığı temsilcisi, taslak Kararname'de düzenleme kapsamına ilişkin daha açık düzenlemelerin yanı sıra Vietnam'ın taraf olduğu hukuk sistemi ve uluslararası antlaşmalar ve taahhütler, özellikle de ODA'ya ilişkin uluslararası anlaşmalar arasında tutarlılık sağlanması için daha net düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerektiğini; taslak Kararname'deki terim ve düzenlemelerin açık olmasının, örtüşmemesinin ve uygulandığında farklı yorumlara yol açmamasının sağlanmasının gerekli olduğunu ileri sürmüştür.

Başbakan Yardımcısı, İnşaat Bakanlığı'ndan yatırım politikalarının, ön fizibilite raporlarının, fizibilite raporlarının, teknik tasarımların vb. değerlendirilmesi ve onaylanmasında yetkinin bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere dağıtılmasının kapsamının güçlendirilmesini talep etti. - Fotoğraf: VGP/Nguyen Hoang

Vietnam İnşaat Müteahhitleri Birliği Başkanı Nguyen Quoc Hiep, projelerin kurulması ve uygulanması sürecinde halihazırda külfetli ve zaman alıcı olan prosedürlerin, tasarım belgelerinin ve proje değerlendirmesinin daha da azaltılmasını ve basitleştirilmesini önerdi. Ayrıca, inşaat yatırım projelerine ilişkin kriterler, özellikle önem, sermaye ölçeği, proje karmaşıklığı vb. kriterler konusunda daha net düzenlemeler yapılmalıdır.

Taslak Kararnamenin içeriğine ve yerel gerçeklere temel olarak katılan Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang vb. gibi bazı yerel yönetimlerin liderleri ve temsilcileri, inşaat yatırım prosedürlerinde karşılaşılan zorlukların giderilmesi; proje kuruluş, değerlendirme ve onay ilkeleri; proje sınıflandırması; projelerin uygulanmasında yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesi; araştırma ve inşaat tasarım görevlerinin yerine getirilmesi; inşaat izinlerinin verilmesi;... konularında birçok görüş bildirdiler.

Gereksiz, zahmetli adımları ve prosedürleri ortadan kaldırın

Toplantının sonunda Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, İnşaat Bakanlığı'nın taslağı özümsemesi, tamamlaması ve tamamlaması için bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden, gerçeklere ve pratik operasyonlara dayanarak geçerli görüşler sunmaya devam etmelerini, yasanın uygulanmasına ilişkin içerik, Kararnamenin düzenleme konuları ve kapsamı, geçiş hükümleri, özel kanunlara atıflar ve atıflar dahil olmak üzere ilerleme ve kaliteyi sağlamalarını talep etti.

Başbakan Yardımcısı, "İnşaat sektörüne ilişkin diğer kararnamelerin uygulanmasında yaşanan zorluklar ve engeller de bu Kararnamede ele alınarak yönetim ve idari prosedür reformuna katkı sağlanabilir" dedi.

Başbakan Yardımcısı, İnşaat Bakanlığı'ndan, yatırım politikalarının, ön fizibilite raporlarının, fizibilite raporlarının, teknik projelerin değerlendirilmesi ve onaylanmasında yetkinin bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere devredilmesinin kapsamının güçlendirilmesini, kanun hükümlerine sıkı sıkıya uyulmasını, "zahmetli ve gereksiz işlem ve prosedürlerin kaldırılmasını", değişiklik olması durumunda yeniden değerlendirilmesi ve onaylanması gereken inşaat yatırım projelerinin içeriğinin açıklığa kavuşturulmasını talep etti.

Başbakan Yardımcısı, proje grubu sınıflandırmasına (A, B, C) göre yerelleştirme yerine, İnşaat Bakanlığı'nın, kriterleri ve teknik standartları net olan projeleri azami ölçüde yerelleştirme planını incelemesi gerektiğini, uzman inşaat kuruluşlarının ise Vietnam'da ilk kez hayata geçirilen veya özel veya uzmanlaşmış nitelikteki projeleri değerlendirmekle sorumlu olması gerektiğini söyledi.

Değerlendirme, uygulama belgesi verilmesi, yapım ve inceleme faaliyetlerinde, meslekte faaliyet gösteren kuruluş ve kişilere ilişkin eğitim, belge verilmesi, kamuoyuna duyurulması, ihlallerin denetlenmesi, incelenmesi ve ele alınması aşamalarından başlayarak, çalışma koşullarının tam olarak yönetilmesi ve meslekte faaliyet gösteren kuruluş ve kişilere ilişkin veri tabanının oluşturulmasına ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır.

Başbakan Yardımcısı, Kararnamenin yayımlanmasının ardından inşaat yatırım projelerinin daha basit idari prosedürlerle yönetilmesinde daha iyi bir yönetim aracı olmasını umduğunu söyledi.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html