Entegrasyon, oyun alanına girmekle sınırlı kalmıyor.
10 yıl öncesine göre çok farklı bir entegrasyon aşamasıyla karşı karşıyayız. Dünya artık doğrusal bir mantığa göre işlemiyor; büyük ülkelerin karbon standartları, teknoloji standartları, veri standartları ve hatta yapay zeka (YZ) için etik standartlar gibi yeni standartlar oluşturmak ve dayatmak için rekabet ettiği çok katmanlı, çok standartlı bir düzen oluşuyor.
Dünya durumunu takip ettiğimizde, bugün Vietnam'ı doğrudan etkileyen başlıca eğilimlerin şunlar olduğu görülebilir: tedarik zincirlerinin yalnızca maliyetler nedeniyle değil, aynı zamanda güvenlik, değer ve yeşil standartlar nedeniyle de değişmesi; teknoloji standartlarında, özellikle yapay zeka ve sınır ötesi verilerde, siber güvenlikte rekabet; stratejik alanın dijital ekonomi , yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi alanlarına genişletilmesi ve son derece bağlayıcı standart bloklarının oluşturulması, gelişmekte olan ekonomilerin çok hızlı bir şekilde uyum sağlamasını zorunlu kılıyor.
Bu bağlamda, Vietnam'ın entegrasyonu sadece oyun alanına katılmakla sınırlı kalmamalı, aynı zamanda rolünü konumlandırma ve oyunun kurallarının şekillendirilmesinde proaktif bir rol oynama kapasitesine sahip olmalıdır. Bu, entegrasyon düşüncesinde niteliksel bir değişimdir ve Ulusal Meclis'in uluslararası entegrasyonun etkinliğini artırmak için bir dizi özel mekanizma ve politika hakkındaki Kararı, bu değişimi sağlamak için bir araç haline gelmelidir.
Buna göre, Karar'ın, Vietnam'ın karşı karşıya olduğu üç büyük zorluk olan üç stratejik eksene odaklanması gerekiyor. Bunlar, ulusal stratejileri öngörme ve planlama kapasitesi; entegrasyondaki hukuki darboğazlar ve başarıyı veya başarısızlığı belirlemede kilit kaynak olan dış ilişkiler insan kaynaklarıdır.
Henüz güçlü bir stratejik tahmin ekosistemi yok.
Yukarıda belirtilen büyük güç rekabeti, hızlı teknolojik değişim ve öngörülemeyen siyasi dalgalanmalar bağlamında stratejik tahmin kapasitesi, kaynaklar veya yatırım sermayesi kadar stratejik bir varlık haline gelmektedir.
Şu anda Hükümet Raporu'nda bu içerikten bahsediliyor ama benim kanaatimce hala 3 büyük boşluk var.
Birincisi , Vietnam'ın güçlü bir stratejik tahmin ekosistemi yok. Bakanlıkların kendi analizleri var, ancak ulusal bir tablo oluşturmak için entegre bir mekanizmadan yoksunlar. Bu nedenle, karbon standartları, yeni teknoloji politikaları veya tedarik zinciri yeniden yapılandırması gibi dış şoklar karşısında bazen pasif kalıyoruz.
İkincisi , gerçek anlamda ulusal stratejik düşünce kuruluşlarından yoksunuz. ABD veya Kanada gibi gelişmiş ülkelerden bahsetmiyorum, ancak bugün bölgeye baktığımızda, Kore'nin KDI'sine ( Kore Kalkınma Enstitüsü ) veya Singapur'un Lee Kuan Yew Kamu Politikası Okulu'na eşdeğer bir modelimiz yok; burada stratejik düşünce ve politika önerileri ulusal düzeyde oluşturuluyor.
Üçüncüsü, yurtdışındaki entelektüelleri ve bağımsız uzmanları harekete geçirecek bir mekanizmadan yoksunuz. Bu muazzam bir kaynak, ancak mevcut yasal çerçeve bu potansiyeli düzenli, sistematik ve etkili bir şekilde harekete geçirmek için yeterli değil.
Stratejik öngörü olmadan proaktif bir şekilde entegre olamayız, ancak bir adım geride kalmak bile bir neslin fırsatlarını kaybetmemize neden olabilir.
Bu nedenle, stratejik tahmin için istikrarlı ve uzun vadeli bir görev gücüyle ulusal bir ağ oluşturulmasını, risk analizi için uluslararası standartların net zaman çerçeveleri ve izleme ile seçici bir şekilde uygulanmasını ve politikaları uygulamak üzere bağımsız uzmanları davet eden bir mekanizmanın pilot uygulamasını öneriyorum.
Bu eksende , benim görüşüme göre, Ulusal Meclis'in rolü, vizyonu standartlaştırmak, hesap verebilirliği sağlamak ve ulusal politika yapımının temeli haline gelmek için tahminlerin kalitesini izlemektir.
Karar, stratejik vizyonu, cesareti ve ulusal zekayı ortaya koymalı; sadece bazı engelleri ortadan kaldırmakla kalmamalı, aynı zamanda proaktif bir entegrasyon, liderlik ve standartları şekillendirme döneminin temellerini de atmalıdır. Bu sürecin temeli stratejik öngörü kapasitesi, aracı uluslararası hukuk reformu ve belirleyici koşulu ise dış ilişkiler insan kaynaklarıdır.
Stratejik projelerin kapsamı çok geniştir.
İkinci eksen ise küresel oyunda geri kalmamak için darboğazları giderecek uluslararası hukuk reformudur.
Uluslararası entegrasyonun çok hızlı ilerlediği, ancak iç hukukun bu hıza yetişemediği, prosedürlerin uzun sürmesi, mevzuatın yavaş güncellenmesi ve iç hukuk ile uluslararası taahhütler arasındaki örtüşmelerden anlaşılmaktadır.
Taslak Karar, 8. Maddedeki zorlukların ele alınmasına yönelik bir mekanizma öneriyor ancak kanaatimce üç konunun açıklığa kavuşturulması gerekiyor.
Birincisi , mevcut stratejik projelerin kapsamı hâlâ çok geniş. Daraltılmazsa, bu spesifik mekanizma kolayca kurumsal bir sapma haline gelecek ve reform ruhuna aykırı olacaktır.
İkincisi, 2030 yılına kadar olan pilot dönem çok uzun. Ulusal Meclis Daimi Komitesi de, güç kontrolünü ve kurumsal güvenliği sağlamak için pilot dönemin 2027 yılına kadar daraltılması talimatını verdi.
Üçüncüsü, esneklik ile hukukun üstünlüğünü ihlal etmek arasındaki çizgi belirsizdir. Fırsatları değerlendirmek için esnek olun, ancak kesinlikle Ulusal Meclis'in izin verdiği çerçevenin ötesine geçmeyin.
Özel mekanizmanın amacı çerçeveyi açmak değil, önünü açmaktır. Bu nedenle, taslak Karar'ın 8. Madde'yi yalnızca stratejik ortaklar, ulusal güvenlik ve savunma ile ilgili veya gecikmesi halinde büyük fırsatları kaybetme riski taşıyan projelere uygulanacak şekilde daraltmasını; pilot projeyi 2027 ile sınırlandırmasını; denetimde bağımsızlığı sağlamak için Ulusal Meclis kurumunun değerlendirme kuruluna dahil edilmemesini; Hükümet'in özel mekanizmanın uygulandığı her durumda Ulusal Meclis'e açıklama yapma zorunluluğunu artırmasını öneriyorum.
İkinci eksende ise, benim kanaatimce, Ulusal Meclis'in rolü, hukuki çerçeveyi oluşturmak, denetlemek, riskleri kontrol altına almak, hukukun üstünlüğünü korumak ve yürütmeye müdahale etmemektir.
Dış ilişkiler insan kaynaklarının geliştirilmesine yönelik üç yön
Üçüncü eksen, dış ilişkiler insan kaynaklarıyla ilgilidir; bu, uluslararası entegrasyonun başarısını veya başarısızlığını belirleyen temel unsurdur. Vietnam'ın önümüzdeki 10 yıldaki entegrasyonunun başarısını belirleyecek bir faktör seçmem gerekseydi, bence bu sermaye veya teknoloji değil, insanlar, özellikle de dış ilişkiler, uluslararası hukuk ve stratejik tahmin alanlarında çalışan insan kaynakları olurdu.
Şu anda uluslararası hukuk uzmanları, anlaşma uzmanları, stratejik tahmin uzmanları, nadir yabancı dil bilen personel, teknoloji insan kaynağı ve dijital entegrasyona hizmet edecek veri konusunda ciddi eksikliklerimiz var.
Raporda pek çok önemli politika ortaya konmuş, ancak kanaatimce üç yönün vurgulanması gerekiyor.
İlk adım, hukuk egemenliğini korumanın temel taşı olan uluslararası hukuk insan kaynaklarının geliştirilmesidir. Bu grup hayati öneme sahip olmasına rağmen şu anda ciddi bir eksiklik içindedir ve uzun vadeli bir kalkınma programı bulunmamaktadır.
İkinci husus, nadir yabancı dillere ilişkin politikanın net kriterlere sahip olmasıdır. %300 destek oranı öneren karar büyük bir adımdır, ancak dikkate alınması gerekir; değerlendirme kriterleri sadece yeterliliklere değil, kamu hizmetinde kullanma kapasitesine de dayanmalıdır.
Üçüncü hedef, uluslararası entegrasyon için insan kaynağı yetiştirmek üzere bir ekosistem oluşturmaktır. Önde gelen stratejik merkezlerle işbirliği içinde, kadroları uzun vadeli eğitime gönderecek bir mekanizmaya sahip, 5-10 yıllık bir programa ihtiyaç vardır.
Bu eksende Ulusal Meclis kurumsal bir yönetici rolü üstlenecek, stratejik iş pozisyonu çerçevesini belirleyecek, teşvik politikasını denetleyecek ve bütünleşik insan kaynakları gelişimine ilişkin yıllık raporlar talep edecektir.
Bana göre, Karar, stratejik vizyonu, cesareti ve ulusal zekayı ortaya koymalı; sadece bazı engelleri ortadan kaldırmakla kalmamalı, aynı zamanda proaktif bir entegrasyon, liderlik ve standartları şekillendirme döneminin temellerini de atmalıdır. Bu sürecin temeli stratejik öngörü kapasitesi, aracı uluslararası hukuk reformu ve belirleyici koşulu da dış ilişkiler insan kaynaklarıdır.
Ve bu önemli noktalarda, Ulusal Meclis'in stratejik yönelimde rolünü ortaya koyması, kurumsal bir çerçeve oluşturması ve bağımsız bir denetim yapması, ancak rolünü aşmaması veya tecavüz etmemesi, aksine tüm özel mekanizmaların ulusun ve halkın yararına yasal bir çerçeve içinde işlemesini sağlamak için en üst yasama kurumu olarak uygun konumunu koruması gerekir.
Güçlü bir çözüm, kaç mekanizma açacağımıza değil, ulusal güvenliği feda etmeden entegrasyonu destekleyecek kadar güvenilir, güvenli ve cesur bir kurumsal çerçeveyi nasıl inşa edeceğimize bağlıdır.
Source: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html
Yorum (0)