Denetleme kurumu sisteminin düzenlenmesi işini etkin bir şekilde yürütmek

26 Nisan sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlığındaki 44. Oturumun devamında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Teftiş Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkında görüş bildirdi.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlık etti. Fotoğraf: Ho Long

Denetim kuruluşlarının faaliyetlerinde tekrar ve çakışmanın önlenmesi

Yasa Tasarısı Taslağını sunan Hükümet Müfettişi Genel Doan Hong Phong, yasa tasarısının, merkezi ve yerel olmak üzere iki düzeyde tek bir odak noktasında, merkezi, birleşik ve akıcı bir şekilde denetim kurumu sisteminin düzenlenmesi sürecine hizmet etme bakış açısıyla oluşturulduğunu; mevcut denetim kurumlarının örgütlenme ve işleyişindeki eksikliklerin, sınırlamaların, örtüşmelerin ve tekrarların giderildiğini söyledi.

Aynı zamanda, teftiş sisteminin her düzeydeki güç kontrol mekanizması ve çalışma ilişkileri konusunda Politbüro ve Sekreterya'nın yönlendirmesini somutlaştırmak; Hükümet Müfettişliği ile bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında, İl Müfettişliği ile departmanlar ve şubeler arasında teftiş kurumları sisteminin düzenlenmesi ve basitleştirilmesi sırasında.

Hükümet Başmüfettişi Doan Hong Phong, Yasa Tasarısı'nı sunuyor. Fotoğraf: Ho Long

Devlet Müfettişi Genel Doan Hong Phong, Teftiş Kanunu Taslağı'nın (Değiştirilmiş) 9 bölüm ve 64 maddeden oluştuğunu belirtti. Özellikle, mevcut kanundaki 30 maddelik hükümleri devraldığını belirten Genel Müfettiş Doan Hong Phong, şunları söyledi: Düzenlemenin kapsamı, çalışma prensipleri, teftişin yürütülmesine ilişkin usul ve esaslar, teftiş kararını veren kişinin görev ve yetkileri, teftiş ekibi başkanı, teftiş ekibi üyeleri... Çünkü 2022 Teftiş Kanunu'nun bu hükümleri, teftiş kurumu sisteminin düzenlenmesinden etkilenmemekte ve uygulamaya devam etmektedir.

Kanun Tasarısı'nda ayrıca Bakanlık Müfettişliği, Genel Daire Müfettişliği, Bakanlığa bağlı Daire Başkanlıkları, Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Müfettişlikler, Daire Müfettişliği, Kaymakamlık Müfettişlikleri, ihtisaslaşmış denetim görevini yürütmekle görevli kuruluşların teşkilat ve işleyişine ilişkin hükümler de tamamen ortadan kaldırılmıştır...

Devlet Müfettişliği Genel Müdürlüğü'ne göre, yasa tasarısı aynı zamanda teftiş kurumlarına ilişkin yönetmelikleri de değiştirip tamamlıyor ve "teftiş" kavramını mükemmelleştiriyor. Özellikle, yasa tasarısının 7. maddesi, teftiş kurumlarının şunları içermesini şart koşuyor: Devlet Müfettişliği; il ve merkezi olarak yönetilen şehir müfettişlikleri; Halk Ordusu, Halk Kamu Güvenliği ve Vietnam Devlet Bankası bünyesindeki teftiş kurumları; Kriptografi Müfettişliği; Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin de üye olduğu uluslararası anlaşmalar uyarınca kurulan teftiş kurumları; Kamu Güvenliği Bakanlığı Müfettişliği, Milli Savunma Bakanlığı Müfettişliği ve Devlet Bankası Müfettişliği ile ilgili özel düzenlemeler.

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hukuk Projesinin Gözden Geçirilmesine İlişkin Raporu sunarken, Hükümetin Sunumunda belirtilen gerekçeler, siyasi, hukuki, pratik temeller ve bakış açıları doğrultusunda 2022 Teftiş Yasası'nın kapsamlı bir şekilde değiştirilmesini kabul etti.

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, yasa tasarısının incelenmesine ilişkin raporu sunuyor. Fotoğraf: Ho Long

Hukuk ve Adalet Komisyonu Başkanı da Komisyonun, Kanun Tasarısı'nda, mevcut Teftiş Kanunu'ndan (Madde 1, Madde 2) devralınan temel teftiş kavramının yer aldığını ancak "teftiş faaliyetleri, idari teftiş ve ihtisas teftişini kapsar" hükmünün yer almadığını, aynı zamanda Kanun Tasarısı'nın özel madde ve fıkralarında bu iki teftiş faaliyetinden bahsedilmediğini tespit ettiğini belirtti.

Tartışmalar sonucunda, bazı görüşler şu noktaların açıklığa kavuşturulmasını önerdi: Yeniden yapılanma sonrasında teftiş kurumunun görevlerinde, yukarıdaki iki tür teftiş faaliyeti devam edecek mi, etmeyecek mi? Uzmanlaşmış teftiş faaliyetleri artık yürütülmüyorsa, pratik gereklilikleri karşılayacak mı, karşılamayacak mı? Uzmanlaşmış teftiş faaliyetleri devam ediyorsa, bu iki tür teftiş faaliyetinin aynı düzen ve prosedürle yürütülmesi uygun ve uygulanabilir mi? Devlet Müfettişliği uzmanlaşmış teftişler yürütüyor mu?

Hukuk ve Adalet Komisyonu Başkanı, "Bunlar, denetim kuruluşlarının özel görev ve yetkileri ile denetimlerin yapılış sırası ve usullerinin düzenlenmesine temel teşkil edecek şekilde açıklığa kavuşturulması ve anlaşılması gereken önemli konulardır" önerisinde bulundu.

Yeniden yapılanma sonrasında denetim kuruluşunun görevlerinin net bir şekilde tanımlanması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, taslak kanunun esasen Parti'nin ilke ve politikalarına, özellikle de Politbüro ve Sekreterya'nın 28 Mart 2025 tarihli 134-KL/TW sayılı Teftiş Kurulu Sisteminin Basitleştirilmesi Projesi'ne uygun, güçlü, etkili, verimli ve etkin olduğu konusunda oybirliğiyle hemfikir oldular. Aynı zamanda, mevcut Kanun'a kıyasla toplam madde sayısında %54'lük bir azalmayla, yalnızca 64 maddeden oluşan kaliteli ve özlü bir taslak kanun oluşturmak için kanun yapma düşüncesindeki yenilikçiliği eksiksiz bir şekilde uyguladı.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Hükümet tarafından önerilen yasa tasarısının ana içeriğine temelde katılmakla birlikte, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Hukuk ve Adalet Komitesi'ndeki bazı görüş önerilerine katılıyor; tasarıyı hazırlayan kurumun, düzenlemeden sonra denetim kurumunun görevlerinde, iki tür idari denetim ve uzmanlaşmış denetim faaliyetlerini sürdürüp sürdürmeyeceği konusunu netleştirmesi gerektiğini ileri sürüyor?

Öte yandan, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı, Kanun Tasarısı'nda, denetim kuruluşlarının düzenlenmesinden sonra bu iki tür denetim faaliyetinin devam edip etmeyeceğinin açıkça belirtilmemesine rağmen, özel kanunlarda denetçilerin bu alanda uzmanlaşmış bilgiye sahip olması gerektiği hükmünün yer aldığını belirtti. Nitekim, önümüzdeki Dokuzuncu Dönem'de görüşülmek üzere TBMM'ye sunulması beklenen Atom Enerjisi Kanunu Tasarısı'nda da nükleer radyasyon güvenliğinin denetlenmesinin öngörüldüğü belirtildi.

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Ho Long

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, bu içerikle ilgili sözlerini tamamlayarak, Hükümet ve Devlet Müfettişliği'nin, belirlenen programa uygun olarak Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis'e sunulacak taslak kanun dosyasını hazırlama konusundaki çabalarını, gayretlerini ve süratli çalışmalarını takdirle karşıladı. Hukuk ve Adalet Komitesi de, taslak kanunu incelemek ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne kaliteli ve zamanında bir görüş sunulmasını sağlamak için Ulusal Meclis kurumları ve taslak hazırlayan kurumla koordinasyon sağlayarak son derece sorumlu bir tavır sergiledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Hükümetin, 5 Mayıs'ta açılması planlanan Dokuzuncu Dönem Toplantısı'na girmeden önce taslak kanun dosyasının tamamlanmasına devam etmek için incelemeden sorumlu kurumun ve Ulusal Meclis Daimi Komisyonu üyelerinin görüşlerini dikkate almasını önerdi. Hukuk ve Adalet Komisyonu, görüşleri dikkate alacak ve Hükümetin yeni taslak kanunu temelinde, yönetmeliklere uygun olarak Ulusal Meclis'e sunulmak üzere inceleme raporunu tamamlayacaktır.

Qinghai

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html