Kamu yatırım sermayesi kullanan projelerin yönetimi, ödemesi ve tasfiyesine ilişkin yeni düzenlemeler

Kamu yatırım sermayesinin görev ve projelere ilişkin yönetimi ve ödemesi; mevzuata uygunluk, verimlilik, ekonomiklik, şeffaflık, kayıp ve israfın önlenmesi esasına göre yapılmalıdır.

Kararname, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre görev ve projeler için kamu yatırım sermayesinin yönetimi, ödenmesi ve mahsup edilmesini ayrıntılı olarak düzenleyen 6 bölüm ve 56 maddeden oluşmaktadır.

1- Devlet bütçesinden sağlanan sermaye ile yapılan kamu yatırım görevleri ve projeleri (merkezi yönetim altındaki projeler için yerel bütçeden sağlanan sermaye kullanımı durumları dahil) için kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve ödenmesi; kamu kurum ve kuruluşları ile kamu hizmet birimlerinin yasal gelir kaynaklarından sağlanan sermaye ile yapılan kamu yatırım görevleri ve projeleri.

2- Devlet bütçesinden karşılanan kamu yatırım sermayesinin bütçe yılı esasına göre kesin olarak ödenmesi (mali yıla göre kesin ödeme).

3- Yukarıda 1 inci maddede belirtilen iş ve projeler de dahil olmak üzere tamamlanmış projeler için, yatırım kararı verme yetkisine sahip kişinin yazılı izniyle tamamlanması, durdurulması, geçici olarak durdurulması, iptal edilmesi veya sona erdirilmesi halinde kamu yatırım sermayesinin kesin olarak ödenmesi.

Kamu yatırım sermayesinin bir kısmını veya tamamını kullanan proje, iş ve inşaat kalemleri; Hükümet ve Başbakanlık tarafından ayrı ayrı yönetmeliklerle düzenlenmesi gereken projeler hariç olmak üzere, bu Kararname hükümlerine göre yeknesak olarak uygulanır.

Ayni katkı, iş günü veya tamamlanmış iş niteliğindeki projeler: İş ve projelerin izleme ve yönetimi için, ayni katkının birim fiyatı, iş günü değeri veya tamamlanmış iş değeri esas alınarak hesaplanır.

Kamu yatırım sermayesi kullanılarak, inşaat malzemeleri ve diğer ayni destekle desteklenen projelerde; bakanlıklar, merkezi kuruluşlar ve il Halk Komiteleri, destek sermayesinin yerleşimini, uygulayıcı birimin ve Devletin gerçek koşullarına uygun olarak belirler.

4- Yabancı bağışçılardan sağlanan resmi kalkınma yardımı (ODA) sermayesi ve imtiyazlı krediler kullanılarak yapılan görev ve projelerin ödeme ve tasfiyesine ilişkin süreç ve prosedürler, bu Kararname hükümlerine uygun olacaktır. Sermaye çekme ve sermaye çekme yönetimine ilişkin prosedürler , Hükümetin yabancı bağışçılardan sağlanan resmi kalkınma yardımı (ODA) sermayesi ve imtiyazlı kredilerin yönetimi ve kullanımına ilişkin düzenlemelerine uygun olacaktır.

Sosyalist Vietnam Cumhuriyeti'nin taraf olduğu uluslararası bir antlaşmanın bu Kararnamede yer alanlardan farklı hükümler içermesi halinde, Uluslararası Antlaşmalar Kanunu hükümleri uygulanır.

Bu Kararname, aşağıdakilere yönelik kamu yatırım sermayesinin yönetimini, ödenmesini ve mahsuplaşmasını düzenlemez (bu Kararnameye göre Hükümetin ayrı yönetmeliklerine atıfta bulunulması ve uygulanması durumları hariç):

- Tercihli kredi faiz oranlarının ve yönetim ücretlerinin sübvanse edilmesi; politika bankaları ve bütçe dışı kamu mali fonlarına tüzük sermayesi sağlanması; Hükümet kararları veya Başbakanlık kararları uyarınca diğer politika konularına yönelik yatırımların desteklenmesi. Bu konulara ilişkin yönetim, ödeme ve takas işlemleri Hükümetin ayrı düzenlemelerine göre gerçekleştirilir.

- Merkez Bankası aracılığıyla merkezi bütçe politika kredi programlarına yönelik kredilerin uygulanması için sermaye sağlama görevi.

- Tarım ve kırsal alanlara yatırım yapan işletmelere Devlet bütçesinden sermaye desteği, Hükümet düzenlemeleri uyarınca sağlanmaktadır.

- İllerde ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde Sosyal Politika Bankası şubeleri aracılığıyla tercihli kredi politikalarının uygulanması için yerel bütçe sermayesi.

- Ulusal Hedef Programı kapsamındaki politika konularına yönelik kamu yatırım sermayesinden yatırımların desteklenmesi görevi.

- Arazi Geliştirme Fonuna ödenen avans sermayenin geri ödenmesi için kamu yatırım sermayesi (Arazi Geliştirme Fonuna ödenen avans sermayenin geri ödenmesi için kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve ödemesi, Arazi Geliştirme Fonunu düzenleyen Hükümet Kararnamesi uyarınca uygulanır).

Kontrol ve ödeme ajansı

Devlet Hazinesi, devlet bütçesinden ve kamu kuruluşlarının yasal gelir kaynaklarından kamu yatırım sermayesinin yatırım amacıyla dağıtılması görevini yürütür.

Kamu hizmet birimleri, kendi birimlerinin yatırımları için yasal gelir kaynaklarından sermayeyi kontrol eder ve dağıtır.

Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından, Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın gizli devlet yatırım görevleri ve projeleri için sermayeyi kontrol etme ve dağıtma yetkisi verilen kurum. Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı, yetkilendirmeyi Maliye Bakanlığı'na bildirir.

Kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve ödenmesine ilişkin ilkeler

Kamu yatırım sermayesinin görev ve projeler için yönetimi ve ödenmesi, doğru amaç, doğru amaçlar ve kamu yatırımlarının yönetimine ilişkin düzenlemelere, devlet bütçesine, yürürlükteki kanun ve yönetmeliklere bu Kararnamede yer alan düzenlemelere uygunluğu sağlamalıdır. Verimlilik, tasarruf, şeffaflık sağlanmalı, kayıp ve israf olmamalıdır.

Yatırımcılar, yatırımcı üst kuruluşları ve her düzeydeki finans kuruluşları, kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve ödenmesine ilişkin düzenlemelere uygun olarak görev ve yetkilerini uygun şekilde yerine getirirler.

Yurt dışındaki kamu yatırım projeleri için, imzalanan sözleşme, ev sahibi ülkenin yürürlükteki yasaları, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin taraf olduğu uluslararası anlaşmalar ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin yürürlükteki yasaları, yurt dışındaki kamu yatırım projelerine ilişkin sermayenin yönetimi ve dağıtımının uygulanmasının yasal dayanağını oluşturur. Yetkili makam, yatırımcı adına, ödeme kuruluşundan kamu yatırım sermayesi ödeme işlemlerini talep eder ve gerçekleştirir.

Bir görev veya proje için ödenen toplam sermaye, yetkili makam tarafından onaylanan veya ayarlanan toplam proje yatırımını aşamaz.

Bir yılda görev ve projelere tahsis edilen kamu yatırım sermayesi tutarı, her görev ve proje için düzenlenen yıldaki toplam sermaye planını (yetkili makamca uygulama ve tahsis süresinin ertesi yıla uzatılmasına izin verilen bir önceki yılın sermaye planı ve her görev ve proje için ertesi yıl devlet bütçe tahmininden konulan avans sermaye dahil) aşamaz.

Her bir iş ve görev veya proje kalemi için ödenen kamu yatırım sermayesi, tahmini bilgi özet tablosunda (kendi kendine uygulama veya sözleşmesiz uygulama hallerinde) yer alan tahmini değeri, sözleşme bilgi özet tablosunda yer alan sözleşme değerini, tazminat, destek ve yeniden yerleşim bilgi özet tablosunda yer alan tazminat, destek ve yeniden yerleşim bütçesini aşamaz.

Sözleşme bilgi özet tablosunda peşin ödemeye ilişkin hükümler bulunmasına rağmen yatırımcının peşin ödeme talep etmeyip tamamlanan tutar için ödeme talep etmesi halinde, ödeme kuruluşu yatırımcının talebi doğrultusunda tamamlanan tutar için ödeme yapar.

Belirlenen yüzde (%) üzerinden hesaplanan bedeller için ödeme kuruluşu yatırımcının talebi doğrultusunda ödeme yapar.

Ödeme kuruluşu, kamu yatırım sermayesinin dağıtımında bu Kararnamede öngörülen hukuki belgeler, avans ödeme belgeleri ve ödeme belgelerinin eksiksiz ve doğru olmasını esas alır.

Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'na bağlı devlet sırrı niteliğindeki projeler için ödeme kuruluşu, yatırımcıların talebi üzerine yararlanıcılara yönelik kamu yatırım sermayesini kontrol eder ve öder ve yaptığı kontrol ve ödemeden sorumludur.

Kararname, ödeme kuruluşundaki işlem yöntemini düzenlemektedir: Devlet Hazinesi sistemi aracılığıyla yapılan işlemlerde, uygulama yöntemi bu Kararname hükümlerine uygundur. Diğer ödeme kuruluşları aracılığıyla yapılan işlemlerde ise, işlem yöntemi yatırımcının işlemi gerçekleştirdiği ödeme kuruluşunun hükümlerine uygundur.

Bu Kararname imzalandığı tarihten (26 Eylül 2025) itibaren yürürlüğe girer. Kamu yatırım sermayesi kullanılarak yapılan projelerin yönetimi, ödemesi ve tasfiyesi hakkındaki 11 Kasım 2021 tarihli ve 99/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi iptal edilmiştir (bu Kararnamenin 54. maddesinde öngörülen 11 Kasım 2021 tarihli ve 99/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca uygulanan bazı durumlar hariç); Maliye Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında yerel yönetimlerin yetkilerinin iki düzeyde bölünmesini düzenleyen 11 Haziran 2025 tarihli ve 125/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 6. maddesi.

Kaynak: baochinhphu.vn

Kaynak: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/