Demiryolu altyapı mega projelerinin sipariş mekanizması giderek netleşiyor.

Demiryolu endüstrisine yönelik birçok hizmet ve malın üretimi için Vietnam işletmelerine sipariş verilecek ve görevlendirilecek.

Büyük oyun alanı

Demiryolu ve makine mühendisliği sektörlerindeki endüstri dernekleri ve önde gelen işletmelerle 6 ay süren acil araştırma ve kapsamlı istişarelerin ardından, İnşaat Bakanlığı bu haftanın başlarında Başbakana, Vietnamlı kuruluşlara ve işletmelere tahsis edilen veya sipariş edilen demiryolu endüstriyel hizmetleri ve malları Listesini (Liste) yayımlayan Başbakan Karar Taslağı hakkında 133/TTr-BXD sayılı Belgeyi sundu.

Buna göre, İnşaat Bakanlığı'nın Başbakanlığa onay için sunduğu Liste 4 gruptan oluşuyor: Demiryolu araçları; bilgi sistemleri, demiryolu sinyalizasyon sistemleri; raylar, makaslar, bağlantı aksesuarları; demiryolu çekiş güç besleme sistemleri.

Bu hizmet ve mal grupları, Vietnamlı işletmelerin devlet tarafından sipariş edilebileceği veya tahsis edilebileceği 15 temel hizmet ve mala ayrılmıştır. Önümüzdeki 5-10 yıl içinde demiryolu inşaatı yol haritası izlenirse, bu hizmet ve malların toplam değeri 15-20 milyar ABD dolarına ulaşabilir.

Taslağı hazırlayan kuruluş, mal ve hizmet gruplarının, makine mühendisliği - imalat sanayi, elektrik - elektronik ekipman üretimi, taşıt üretimi - montajı, bilgi teknolojileri, elektrik - enerji sektörlerindeki işletmeler hedef alınarak, yerli işletmelerin kapasitesine göre değerlendirildiğini belirtti.

Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... gibi bazı büyük şirketler demiryolu endüstriyel ürün ve hizmetlerinin araştırılması, üretimi ve geliştirilmesine yatırım yapılmasıyla ilgilenebilir ve katılabilir.

Vietnam'ın ulusal demiryolu ağı, toplam uzunluğu 2.703 km olan 7 ana hat ve 12 yan hattan oluşmaktadır. Vietnam Demiryolu Şirketi'nin çekirdeğini oluşturduğu demiryolu sektörü, belirli başarılar elde etmiş olsa da, özellikle düşük hızlı ulaşım araçlarının bakım ve onarımı ile basit ve eski mekanik ekipman ve malzemelerin üretimi ve imalatı alanında önemli başarılar elde etmiştir.

Kentsel demiryolu sektöründe Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi Tren İstasyonu ve Ben Thanh - Suoi Tien olmak üzere üç hat da hizmete açıldı, ancak hala garanti kapsamındalar veya henüz ekipman değişimine ihtiyaç duyulmadı.

Sektörde üretime katılan 35 işletme olmasına rağmen, makine, parça ve ekipmanların çoğu hâlâ ithal edilmek zorunda. Yerli demiryolu sektörü genellikle tekdüzelikten yoksun, eski teknolojiye sahip ve elektrikli demiryolu projeleri için üretim ve ekipman üretme kapasitesinden yoksun; aynı zamanda bu alana hizmet edecek ekipman, teknoloji ve uzman insan kaynağı eksikliği de mevcut.

İnşaat Bakan Yardımcısı Bay Nguyen Danh Huy'a göre, bu liste yetkili kurum ve kuruluşların Vietnam işletmelerine görev ataması veya demiryolu endüstriyel ürün ve hizmetleri sipariş etmesi için temel teşkil edecek.

Huy, "Bu, yerli işletmelerin kendilerini güvende hissetmeleri, proaktif olarak araştırma yapmaları, yatırım yapmaları, tasarım, üretim, üretim kapasitelerini geliştirmeleri, yerlileşme oranlarını kademeli olarak artırmaları; öncelikle pazar talebi yüksek, teknolojik kapasiteye, üretim düzeyine ve yerli insan kaynağına uygun, özellikle demiryolu malzemeleri, ekipmanları ve yedek parçaları gibi ürün gruplarına odaklanmaları için bir ön koşuldur" diye vurguladı.

Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy, Listenin yayınlanmasının ayrıca Vietnamlı işletmelerin yerel tedarik zincirine proaktif bir şekilde derinlemesine katılmaları, teknolojiyi kademeli olarak öğrenmeleri, sürdürülebilir demiryolu endüstrisi geliştirmeleri, sosyo-ekonomik kalkınmanın gereksinimlerini karşılamaları ve ulusal savunma ve güvenliği sağlamaları için bir temel oluşturmaya katkıda bulunduğunu sözlerine ekledi.

Onaylanması halinde İnşaat Bakanlığı, Listeyi yaygınlaştırmak için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve ilgili kuruluşlarla koordinasyon ve başkanlık yapacak ve aynı zamanda yerli demiryolu endüstriyel ürün ve hizmetlerinin araştırılması, üretimi ve geliştirilmesine yatırım yapmak isteyen kuruluş ve işletmeleri çekmek için pazar talebini ve seçim kriterlerini ortaya koyacaktır.

133 sayılı Raporda, “Yetkili kurum ve kuruluşlar, görevlendirme, sipariş verme ve Vietnamlı işletmelerin seçilmesinde Hükümet tarafından belirlenen kriterlere göre uygulama yöntemlerine karar vermek ve uygun tedarikçileri seçmek için yayınlanan Listeyi temel alacaklardır” ifadesi açıkça yer aldı.

Demiryolu endüstrisine yönelik birçok hizmet ve malın üretimi için Vietnam işletmelerine sipariş verilecek ve görevlendirilecek.

Otonom demiryolu endüstrisinin geliştirilmesine ilişkin dersler

İnşaat Bakanlığı, Liste'nin hazırlanmasıyla birlikte, demiryolu endüstriyel mal ve hizmetlerinin sağlanması için görevlendirme, emir verme ve görevlendirecek Vietnam kuruluşları ve işletmelerinin seçilmesine ilişkin kriterleri düzenleyen Kararname Taslağı'nı da acilen tamamlıyor.

Mevcut yasal sistemde, normal harcamalar dışında bütçe sermayesi kullanılarak demir yolu endüstriyel mal ve hizmetlerinin sağlanması için görevlendirme, emir verme veya ihale düzenlemelerine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı bilinmektedir. Devlet bütçesinden normal harcamalar kullanılarak kamu mal ve hizmetlerinin sağlanması için görevlendirme, emir verme veya ihale düzenlemelerine ilişkin 32/2019/ND-CP sayılı Kararname ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin 98/2025/ND-CP sayılı Kararname gibi mevcut belgeler, yalnızca normal harcamaları veya kamu varlıklarının yönetimini düzenlemekte olup, kalkınma yatırımlarını kapsamamaktadır.

Uygun düzenlemelerin olmaması nedeniyle, yerli işletmelere görev atamak veya sipariş vermek neredeyse imkânsız hale geliyor. Bu durum, demiryolu endüstriyel ürün ve ekipmanlarının çoğunun ithal edilmesine, yabancı teknolojiye bağımlılığın artmasına ve Vietnamlı işletmelerin yatırım yapması, teknoloji edinmesi ve yerli üretimi geliştirmesi için yeterince büyük bir pazarın oluşmamasına neden oluyor. Bu durum, Vietnam demiryolu endüstrisinin gelişme fırsatlarını sınırlandırıyor ve Parti ve Devlet'in kendi kendine yeten, modern ve sürdürülebilir bir ulusal endüstri geliştirme konusundaki temel politikaları ve yönergeleriyle örtüşmüyor.

İnşaat Bakanlığı, Ekim 2025 ortasında Hükümete gönderdiği raporda, Kararnameyi hazırlamakla görevli kurumun, tedarikçilerin seçilmesine ilişkin kriterleri temel olarak tamamladığını belirtti.

Buna göre, sipariş vermek veya görevlendirmek üzere seçilen birimlerin mali kapasitelerine ilişkin düzenlemeler sıkı bir şekilde yapılarak, gerçek potansiyele sahip, ileri demiryolu teknolojisine erişebilen, temel rol oynayan, yurt içi sanayiye öncülük eden, demiryolu endüstriyel ürünlerinin tedarik zincirinde derinlemesine yer alan, teknolojiye giderek hakim olan, bu alanda ulusal bir marka oluşturmayı hedefleyen işletmelerin seçilmesi sağlanmaktadır.

İnşaat Bakanlığı, tedarikçilerin negatif olmayan net varlıklara sahip olmasını, öz sermaye düzenleme yeteneğini göstermesini, verilen görevlerin yerine getirilmesini sağlamak için kredi ve diğer yasal kaynakları harekete geçirmesini önerdi.

3 yıldan uzun süredir faaliyet gösteren işletmelerin son 3 yılda ortalama cirosu 8.000 milyar VND veya daha fazla olmalıdır; 3 yıldan az süredir faaliyet gösteren işletmelerin asgari 3.000 milyar VND tutarında kuruluş sermayesine sahip olması gerekmektedir. Bu seviyeler, şu anda demiryolu sektöründeki tek devlet işletmesi olan Vietnam Demiryolu Şirketi'ne göre belirlenmiştir.

Yabancı yatırım durumunda, işletmeler, operasyonlarda belirleyici rol oynayabilmek ve Vietnamlı işletmelerin yabancı ortaklardan teknolojiye erişebilmelerini, teknolojiyi alabilmelerini ve bu teknolojide ustalaşabilmelerini sağlamak amacıyla, kuruluş sermayesinin en az %35'inin yerli yatırımcılara ait olmasını sağlamalıdır.

Kore'deki deneyimler, yüksek hızlı tren projesinin uygulanması sırasında bu ülkenin hükümetinin Hyundai Rotem Grubu'na projeye hizmet edecek teknolojiyi tedarik etme, araç ve sinyalizasyon sistemleri üretme görevini verdiğini göstermektedir. 1999 yılında Rotem'in kuruluş sermayesi 175 milyar won (yaklaşık 3.552 milyar VND) iken, yüksek hızlı tren projesine katılımı sayesinde bu rakam 2024 yılına kadar 2.009 milyar won'a (yaklaşık 40.784 milyar VND) yükselmiştir.

Rotem Group, hâlihazırda kentsel, ulusal ve yüksek hızlı demiryolları için lokomotif, demiryolu araçları ve sinyalizasyon sistemleri üretmektedir; dünyanın en büyük 10 tren üreticisi arasında yer almaktadır (%2'ye yakın pazar payı) ve kentsel demiryollarında dünyada Bombardier ve Alstom'un hemen ardından 3. sıradadır (%14'e yakın pazar payı).

Bu, demiryolu sektöründeki kilit işletmeleri oluşturan teknoloji transferi ile ilişkili görev atama mekanizmasının etkinliğinin açık bir göstergesidir.

İnşaat Bakanlığı'ndan bir yetkili, "Daha küçük ölçekli işletmeler için, Taslak Kararname, demiryolu endüstriyel mal ve hizmetlerinin bir veya birkaç bileşenine destekleyici ortak olarak katılmalarına izin veriyor, bu da yerel destekleyici endüstriyel zincirin oluşturulması için bir temel oluşturuyor ve Vietnam demiryolu endüstrisinin kapsamlı gelişimini teşvik ediyor" dedi.

Kaynak: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html