Yakında yatırım projelerinin zorluklarını ve engellerini ortadan kaldıracak çözümlere sahip olacağız

25 Mayıs'ta Ulusal Meclis, Denetleme Heyeti Raporu'nu ve Ulusal Meclis Karar Taslağını, "Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı'nı desteklemek için 11 Ocak 2022 tarihli 43/2022/QH15 sayılı Mali ve Parasal Politikalar Hakkında Ulusal Meclis Kararı'nın ve 2023 yılı sonuna kadar bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Ulusal Meclis kararlarının uygulanması" konulu tematik denetim sonuçlarına ilişkin olarak görüştü. Denetleme Heyeti, Hükümet'ten, yatırım projelerinin uygulanmasıyla ilgili önerileri, zorlukları ve sorunları acilen gözden geçirmeleri ve çözüm bulmaları için bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere talimat vermesini talep etti.

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, Daimi Denetim Heyeti Başkan Yardımcısı

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı ve Denetleme Heyeti Daimi Komitesi Başkan Yardımcısı Le Quang Manh, "11 Ocak 2022 tarihli ve 43/2022/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın, Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programını desteklemek için mali ve parasal politikalar ile 2023 yılı sonuna kadar bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Ulusal Meclis kararlarının uygulanması" konulu tematik denetimin sonuçlarına ilişkin Özet Rapor'u sunarken şunları söyledi:

2023 yılı sonuna kadar, 43 sayılı Kararname'nin uygulanmasından 2 yıl sonra, ülkemiz ekonomiyi kademeli olarak yeniden açmış ve ekonomik ve sosyal faaliyetleri yeniden canlandırmıştır. 15. Ulusal Meclis, 5. Oturum'da, 8 Haziran 2023 tarihli ve 90/2023/QH15 sayılı, 2024 Yılı Ulusal Meclis Denetim Programı Hakkında Karar ve 22 Haziran 2023 tarihli ve 94/2023/QH15 sayılı, "Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı'nı desteklemek için 11 Ocak 2022 tarihli ve 43/2022/QH15 sayılı Mali ve Parasal Politikalar Hakkında Ulusal Meclis Kararı'nın ve 2023 yılı sonuna kadar bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Ulusal Meclis kararlarının uygulanması" konulu Tematik Denetim Ekibi'nin kurulması hakkında Karar'ı yayınlamıştır.

Belirlenen hedeflerin birçoğu temelde tamamlandı.

Olağanüstü sonuç, 2 yıllık uygulamadan sonra, 43 Sayılı Kararda konulan birçok amaç ve hedefe esas itibarıyla ulaşılmış olmasıdır. 2022 yılında GSYH büyümesi, 2011-2022 dönemindeki en yüksek büyüme oranı olan %8,12'ye ulaşmıştır; 2023 yılında ise dünya ve ülkenin birçok yeni zorluk ve meydan okumayla karşı karşıya olduğu bir ortamda oldukça yüksek olan %5,05'e ulaşmıştır. Makroekonomik istikrarın sürdürülmesiyle ekonominin önemli dengeleri sağlanmış; esnek yönetim, maliye politikası ile para politikası arasında yakın ve uyumlu koordinasyon sağlanmış; kamu yatırım sermayesinin seferber edilmesi, tahsisi ve kullanımının düzenlenmesiyle kaynakların ekonomiye makul bir şekilde getirilmesi sağlanmış; enflasyon kontrol altına alınmış, faiz oranları ve döviz kurları uygun ve istikrarlı bir şekilde yönetilmiş; bütçe açığı ve kamu borcu, Ulusal Meclis tarafından izin verilen kapsamda ve beklenen düzeyin altındadır.

Cumhurbaşkanı ve Başbakan toplantıda

Birçok politika zamanında uygulamaya konulmuş ve etkili olmuştur; Ulusal Meclis tarafından onaylanan özel mekanizmalar etkili olmuş, bakanlıkların, şubelerin, merkezi ve yerel kuruluşların sorumluluğunu, yönetim kapasitesini, proaktifliğini ve yaratıcılığını artırmış, uygulama süresini kısaltmış, sermaye dağıtım ilerlemesini teşvik etmiş, ekonomi için önemli ve zamanında nakit akışlarını tamamlamış ve aynı zamanda yatırım projelerinin etkinliğini artırmıştır...

Başbakan, ulaştırma sektörü için kilit öneme sahip önemli ulusal proje ve çalışmalar için Devlet Yönlendirme Komitesi'ni kurmuştur. Bu komite, özellikle tazminat, destek, yeniden yerleşim ve projeler için toprak ve kum çıkarma gibi uygulamadaki birçok zorluk ve engeli çözmek ve ortadan kaldırmak amacıyla kurulmuştur. Projelerin hazırlanması ve uygulanmasındaki ilerleme henüz Hükümetin beklentilerini karşılamasa da, önceki projelerin fiili uygulamasına kıyasla önemli ölçüde kısalmıştır.

İnşaat malzemelerindeki birçok zorluk ve COVID-19 pandemisinden büyük ölçüde etkilenme bağlamında, Hükümet ilgili kurumlara 2017-2020 döneminde Kuzey-Güneydoğu güzergâhında bir dizi otoyol bölümünün inşasına yatırım yapmak üzere Projenin 635 km'lik kısmının tamamlanıp hizmete sokulması yönünde çaba göstermeleri talimatını vermiştir. Bu sayede ülke genelindeki otoyolların toplam uzunluğu 2.001 km'ye ulaşmıştır. 43 Sayılı Karar kapsamında tüketimi teşvik etmeye yönelik mali politikaların yanı sıra, önemli ulusal projeler ekonominin toplam yatırım talebini güçlü bir şekilde desteklemiş ve büyümeyi ve sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için önemli bir itici güç oluşturmuştur.

Toplantının genel görünümü

Sınırlamalar hala mevcut

İzleme raporunda ayrıca şu eksiklikler ve sınırlamalar da vurgulanmıştır: Bazı projelerde yatırım hazırlık çalışmaları yavaş ilerlemekte, 43 sayılı Kararnamede belirtilen sürelere uygun olarak uygulamaya ve sermaye dağıtımına hazır olunması sağlanamamaktadır. Birçok projenin uygulama ve sermaye dağıtımında ilerleme 2022-2023'te öngörülen süreye uymamakta, özellikle sağlık ve bilişim teknolojileri alanındaki yatırım projeleri çok yavaş ilerlemektedir.
Bazı politikalar planlanan hedeflere ulaşamadı, örneğin: ticari bankalar sistemi aracılığıyla yıllık %2 faiz oranı desteği politikasının dağıtım oranı düşüktü (planın yalnızca yaklaşık %3,05'ine ulaştı); işçiler için konut kirasını destekleme politikasının (planın %56'sına ulaştı) diğer politikaları uygulamak için kaynak aktarılması gerekti.

Bazı bölgelerdeki insanlara ve işçilere yönelik destek politikaları hâlâ yavaş ve kafa karıştırıcı; destek ödemelerinin yararlanıcılara değerlendirilmesi ve ödenmesi birçok zorlukla karşı karşıya ve gerekenden daha yavaş gerçekleşiyor.

Girdi maliyetleri ve ithal hammaddeler arttığında, üretim pazarları, siparişler ve işletme gelirleri düştüğünde, ekonominin sermaye emme kapasitesi ve yerel iş sektörünün rekabet gücü hâlâ düşük olup, bu durum banka kredilerini geri ödeme kabiliyetini etkileyerek potansiyel olarak batık alacak riski yaratmaktadır. 2023 yılı sonuna gelindiğinde, birçok işletme hala zorluklar ve zorluklarla karşı karşıya kalacak ve COVID-19 pandemisinin etkisinden kurtulamamış olacaktır.

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı ve Denetim Heyeti Başkan Yardımcısı Le Quang Manh da şunları söyledi: Bazı projelerin tamamlanma süreci, Ulusal Meclis Kararlarındaki gerekliliklere kıyasla hala yavaş. Bazı projelerin toplam yatırımı artırması bekleniyor ve bu da proje yatırım politikasının yeniden düzenlenmesi ihtiyacını doğuruyor. Yönetim organları olarak farklı yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak işletilen bileşen projelere bölünmüş bazı projeler için, bileşen projeler arasındaki toplam yatırımı uyumlu hale getirmek, koordine etmek ve dengelemek zor.

Bazı projelerde öngörü ve yatırım hazırlıkları henüz sınırlı olup, uygulama sürecinde yaşanacak zorluk ve sorunlar tam olarak öngörülememiş, uzun vadeli vizyon sağlanamamış, uygulama sırasında ayarlamalara gidilmiş; kısa sürede hayata geçirilen bazı yeni tamamlanmış projelerde ise genişleme yatırımı teklif edilmek zorunda kalınmıştır.

Bazı projelerde tasarım hazırlama, değerleme, onay ve maliyet tahminlerinin uygulanması hala yetersizdir; kabul, ödeme, yatırım maliyeti yönetimi ve inşaat kalitesi konusunda hala bazı sınırlamalar vardır.

Bazı projeler tamamlanıp işletmeye alınmış olmasına rağmen, dinlenme tesisleri ve akıllı ulaşım sistemleri (AUS) ile eş zamanlı yatırım yapılmamış; ücret toplama sisteminin yetersizliği, çalışmaların yönetimi, işletilmesi ve bakımında zorluklara yol açmış; birçok kesim ve güzergahta hâlâ eksiklikler bulunmaktadır...

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya devam edin

11 Ocak 2022 tarihli 43/2022/QH15 sayılı Milli Meclis Kararı ile bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin Milli Meclis Kararlarının uygulanmasındaki eksiklik ve sınırlamaların giderilmesi ve etkinliğin artırılması amacıyla, Denetim Heyeti aşağıdaki görev ve çözümlerin uygulanmasına odaklanılmasını önermektedir:

43/2022/QH15 sayılı Kararın uygulanmasına ilişkin olarak, Hükümetin, İzleme Raporunda belirtilen yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin önerileri, zorlukları ve sorunları acilen gözden geçirmeleri ve çözümler bulmaları için bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere talimat vermesine dikkat etmesi; Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı'ndan sermaye kullanan yatırım projelerinin uygulanması ve ödenmesinin hızlandırılması, Ulusal Meclis'in 110/2023/QH15 sayılı Kararında öngörülen ilerlemeye uygun olarak Programın tahsis edilen sermayesinin ödenmesinin 31 Aralık 2024 tarihine kadar tamamlanması için çaba gösterilmesi, projelerin uygulamaya konulması, sermaye yatırımının etkinliğinin artırılması...

Yerel yönetimler, toparlanmayı desteklemek, büyümeyi teşvik etmek, üretimi ve işletmeleri geliştirmek, işçiler için iş yaratmak ve sosyal güvenliğin sağlanmasına katkıda bulunmak amacıyla, il ve kentteki işletmelerin, kuruluşların ve iş hanelerinin zorluklarını ve engellerini ortadan kaldırmak için gözden geçirme ve köklü ve zamanında çözümler üretmeye dikkat etmeye devam ediyor.

Ulusal Meclis Kararlarının bir dizi önemli ulusal projeye ilişkin uygulanmasına ilişkin olarak, Hükümetin, ilgili politika ve yasalardaki sınırlama ve yetersizliklerin gözden geçirilmesine, değiştirilmesine, tamamlanmasına veya yetkili makamlara projelere uygulanabilir belirli mekanizma ve politikaların pilot uygulamasını özetleyip değerlendirmelerini önermeye, bu temelde ilgili yasal düzenlemeleri mükemmelleştirmeye yönelik önerilerde bulunmaya dikkat etmesi önerilir.

İki farklı projenin iki ilinin idari sınırları içerisinde yer alan sınır bölgelerinde tazminat politikalarında tutarlılığın sağlanması, tazminat, destek ve yeniden yerleşime ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesi ve tamamlanması.

Yüksek gerilim hatları, telekomünikasyon kabloları vb. gibi özel ve karmaşık nitelikteki teknik altyapı işlerinin taşınmasında yaşanan güçlüklerin giderilmesi amacıyla Elektrik ve Telekomünikasyon Kanunu'nda değişiklik yapılması.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html