Yurt içi "kartalların" yükselişi ve Vietnam'ın yükselişinin itici gücü

(Dan Tri) - Son kırk yılda özel sektör mucizevi bir ilerleme kaydetti. Ancak, Vietnam'ı refah çağına taşımak için özel işletmelerin hız kazanması ve daha fazla atılım yapması gerekiyor.

Bundan on yıl önce, Samsung Group (Kore) tarafından sipariş edilen bir vidanın Vietnam'daki bir yan sanayi kuruluşunda üretilememesi olayı kamuoyunda büyük yankı uyandırmıştı.

13. Ulusal Meclis delegeleri ekonominin rekabet gücü hakkında konuşurken de aynı şeyi dile getirmişti. "Her yıl kaç doktora öğrencisi yetiştiriliyor ama neden vida üretemiyoruz? Öyleyse küresel değer zincirine nasıl katılabiliriz?" diye sormuştu delege Tran Quoc Tuan ( Tra Vinh ).

O dönemde, Vietnamlı işletmelerin Koreli bir işletmenin getirdiği fırsat karşısında "kafalarını sallamaları", yerli yan sanayi için birçok endişeye yol açmıştı. Çünkü bu sektör, bir ülkenin sanayileşme ve üretim yapısının dönüşümü sürecinde önemli bir rol ve öneme sahipti.

Ancak, sadece bir yıl sonra, dört Vietnamlı yan sanayi kuruluşu Samsung'un 1. Kademe tedarikçisi seviyesine ulaştı ve sonraki yıllarda Koreli "deve" tedarikçi sayısını artırmaya devam etti. 2023 yılına gelindiğinde, 306 Vietnamlı kuruluş Koreli teknoloji ve yarı iletken devinin tedarik ağına katılmıştı.

Yukarıdan Hanoi'nin bir köşesi (Fotoğraf: Huu Nghi).

Bu sonuç, kısmen yerli işletmelerin çabalarını yansıtıyor. İşleme ve montaj konusunda bilinen bir ülke olan Vietnam, küresel tedarik zincirlerine derinlemesine katılımda büyük ilerleme kaydetti. Özellikle de giderek daha fazla Vietnamlı işletme, ciddi ve sistematik yatırımlarla "Vietnam malı" ürünler ürettiğinde.

Özel ekonomik sektör giderek güçleniyor.

Son kırk yılda Vietnam'ın GSYİH'si, 14,1 milyar ABD dolarından 2024'te 476,3 milyar ABD dolarına yükselerek %7'yi aşan bir GSYİH büyüme oranıyla dünya sıralamasında 33. sırada yer aldı. Vietnam, Asya'nın en fakir ülkelerinden biri olmaktan çıkıp, üst-orta gelirli bir ülke ve dünyanın önemli bir üretim merkezi haline geldi. Bu hedefe ulaşmada özel sektörün önemli bir katkısı bulunmaktadır.

Yaklaşık 40 yıllık yenilenme geçmişine (1986'dan günümüze) bakıldığında, özel sektör hem nicelik hem de nitelik açısından mucizevi bir ilerleme kaydetmiştir. Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın (şimdiki adıyla Maliye Bakanlığı) verilerine göre, 2024 yılı sonu itibarıyla Vietnam'da 930.000'den fazla faal işletme bulunmakta olup, bunların %98'i küçük ve orta ölçekli işletmelerdi. Ayrıca, yaklaşık 14.400 kooperatif ve 5 milyondan fazla hanehalkı işletmesi vardı.

Bugüne kadar özel sektör, GSYİH'nın yaklaşık %45'ini, devlet bütçe gelirlerinin %30'unu sağlamış ve iş gücünün %85'ini çekmiştir. Yıllar içinde bu sektör, devlete ait ve yabancı sermayeli işletmelerden her zaman daha yüksek bir oranda büyümüştür. Birçok işletme, güçlü bir şekilde gelişmek, sermaye, teknoloji ve yönetimde yeterli kapasite biriktirmek ve bölgeye ve dünyaya ulaşmak için markalar oluşturmak üzere "dönüşüm" geçirmiştir.

Vietnam özel sektörü, ekonominin birçok alanında öncü rolünü kanıtlamıştır. Vietnam işletmelerinin ağırlıklı olarak diş macunu, sabun, şekerleme vb. gibi tüketim mallarına odaklandığı ilk dönemlerin aksine, Vietnam özel sektörü artık bilgi teknolojisi, mekanik, çelik üretimi ve maden işletmeciliği, bankacılık, gayrimenkul, ihracat vb. gibi birçok önemli ekonomik sektörde varlığını sürdürmektedir.

Vietnam'da havaalanı, liman, otoyol projelerinden enerji altyapısı, otomobil üretimi, akıllı telefonlar veya havacılık gibi zorlu alanlara kadar birçok büyük ölçekli altyapı projesine katılan büyük şirketlerin sayısı giderek artıyor... Ayrıca özel girişimlerin izlerini de taşıyorlar.

Nitekim gelişmiş ülkelerde özel sektör GSYİH'nin %70-90'ını oluşturmakta ve ulusal ekonominin istikrarlı ve güçlü gelişiminin temelini ve dayanağını oluşturmaktadır. Kore'nin mucizevi gelişiminden bahsederken Samsung, LG, SK ve Hyundai'den bahsetmemek mümkün değildir. Bu chaeboller (1960'lardan beri var olan büyük ekonomik gruplar), dünyanın en fakir ülkelerinden biri olan Kore'nin dünyanın en gelişmiş 10. ekonomisine "dönüşmesine" yardımcı olan güçlü bir güce dönüşmüştür.

Yahut 20. yüzyılın 60-80'li yıllarında Japonya'nın gösterdiği mucizevi gelişimi hatırladığımızda Sumitomo, Toyota, Honda, Mitsubishi gibi şirketlerin büyük katkılarını da hatırlamamak elde değil.

Eylül 2024'te düzenlenen bir konferansta dönemin Planlama ve Yatırım Bakanı Başbakan Yardımcısı Nguyen Chi Dung, büyük işletmelerin omuzlarına daha büyük görevler yüklemenin zamanının geldiğini vurguladı.

"Büyük işletmelerin büyük, zorlu ve yeni görevlerde öncü ve proaktif olarak liderlik yapmaları, ulusal sorunları çözerek ekonomik kalkınmaya ivme kazandırmaları ve diğer alanlarda küçük ve orta ölçekli işletmelere gelişme alanı açmaları gerekiyor" diye vurguladı.

Büyük politikalar ve kararlılık

Özel ekonominin öneminin farkına varan Vietnam Partisi ve Hükümeti, son kırk yıla yakın bir süredir kalkınma ideolojisinde, yönergelerinde ve politikalarında olumlu değişiklikler yaptı.

Partinin her dönemde tamamlanan ve mükemmelleştirilen kararları ve stratejileri, özel ekonomik sektörün gelişiminde önemli bir rol oynamıştır. Özellikle, 12. Oturum 10-NQ/TW sayılı Karar, özel ekonomik kalkınmayı sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin önemli bir itici gücü olarak belirlemiştir.

Başbakan ve konferansa katılan delegeler, çok sayıda büyük işletmenin yöneticilerinin bir araya geldiği, "milyar dolarlık" fotoğraf olarak adlandırılan bir fotoğraf çektirdi (Fotoğraf: VGP/Nhat Bac).

Ve son on yıllarda, Hükümet bu politikayı birçok özel eylemle hayata geçirerek, özel sektörü Vietnam'ı 2045 yılına kadar gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke olma hedefine yaklaştıracak "önemli bir itici güç" haline getirdi. Hükümet ile ülke çapındaki şirket ve kurum liderleri arasında, Başbakan başkanlığında bakanlıklar ve şubelerle birlikte, işletmelerin sorunlarını ve önerilerini çözmek için sürekli olarak bir dizi diyalog konferansı düzenlendi.

İşletmeler için yasal çerçeveler ve idari prosedürler de giderek daha fazla odaklanılıyor ve kararlılıkla kaldırılıyor. Başbakan bir keresinde, "İşletmelerin zorluklarını ortadan kaldırmak, ekonominin zorluklarını ortadan kaldırmaya katkıda bulunur; iş geliştirme, ülkenin kalkınması anlamına gelir. Buradaki amaç, engelleri nerede olursa olsun ortadan kaldırmak, onları itmemek, onlardan kaçınmamak, sorun veya taciz yaratmamaktır," diye vurgulamıştı.

Ve bugüne kadar, hükümetin özel şirketlere verdiği emirler aracılığıyla, devlet dışı işletmeler ülkedeki birçok büyük projeye katıldı. Özellikle Politbüro, özel ekonomik kalkınma konusunda yakında bir karar alacak.

Buna göre, Başbakan Mart ayı başlarında, Politbüro'ya sunulmak üzere Özel Ekonomik Kalkınma Projesi geliştirmek üzere bir Yönlendirme Komitesi kurmaya karar verdi. 15 Mart'taki Yönlendirme Komitesi toplantısında, Başbakan Yardımcısı Nguyen Chi Dung, özel ekonomik sektörün gelişebilmesi için darboğazların "çözülmesi" ve giderilmesi gerektiğini vurguladı.

"Özel ekonomik kalkınma - müreffeh bir Vietnam için kaldıraç" başlıklı yazıda, Genel Sekreter To Lam, özel ekonominin yeni dönemde öncü bir güç olduğunu, dinamik, bağımsız, kendi kendine yeten, kendi kendine yeten ve müreffeh bir Vietnam inşa etmeye katkıda bulunduğunu belirtti.

Dan Tri muhabirine konuşan Ho Chi Minh City Bankacılık Üniversitesi Öğretim Görevlisi Dr. Chau Dinh Linh, Vietnam Partisi ve Hükümeti'nin özel sektör ekonomisini geliştirme konusundaki bakış açılarını ve yönelimlerini desteklediğini ifade etti. Linh, Vietnam'ın 2030-2045 döneminde kalkınma için belirli stratejileri olduğunu, özellikle de özel sektörün büyük planı hayata geçirmede önemli itici güçlerden biri olduğunu söyledi.

Vingroup, iki yıldan fazla bir süredir teknoloji şirketine dönüşerek otomobil üretiminde kendi kendine yetebilen bir şirket haline geldi (Fotoğraf: Gia An).

Uzman, bu itici gücün ekonominin bir direği haline gelmesi gerektiğine inanıyor. "Motivasyon gücü bir dürtüdür ve doğrudan yabancı yatırım girişimlerinin yanı sıra özel sektörü de ekonominin bir direği haline getirmeliyiz..." diye vurguladı.

Benzer şekilde, Vietnam Ekonomi Direktörü Dr. Le Duy Binh de, Vietnam Partisi ve Hükümeti'nin özel ekonominin gelişimini teşvik etme politikalarını ve yönelimlerini büyük bir takdirle karşıladı. Bu politikaların, ülkenin pratik gereksinimleri ve kalkınma eğilimlerinin yanı sıra özel ekonomi sektörünün beklentilerine de son derece uygun olduğunu belirtti.

Binh, "Bu, Vietnam'ın kurumsal reformları, yasal düzenlemeleri ve örgütsel araçları hızlandırarak, özel ekonomik sektörün ve genel olarak ekonominin gelişimine hizmet edecek daha iyi ve daha etkili modellere sahip olmasına yardımcı olacak bir temel olacak" dedi.

Uzmana göre, özel sektör şu anda GSYİH'nin yaklaşık %50'sini, toplam sosyal yatırımın %56'sını ve istihdamın yaklaşık %80'ini oluşturuyor. Dolayısıyla, ülke GSYİH'sinin hem nicelik hem de nitelik açısından yarısından fazlası özel sektör tarafından belirleniyor. Vietnam, özel sektörün katkısı olmadan yüksek bir büyüme kaydedemez ve "kalkınamaz".

Yabancı bir uzmanın bakış açısına göre, Japonya Ulusal Politika Araştırmaları Enstitüsü'nden Profesör Kenichi Ohno da, özel girişimlerin inisiyatifinin, yaratıcılığının, düşünme cesaretinin, eyleme cesaretinin, atılım yapma cesaretinin ülkenin ekonomik verimliliği için en temel belirleyici faktör olacağını vurguladı. Bu arada, mekanizmalar ve politikalar, özel ekonominin esnekliğini artırmada ve dış "şoklarla" başa çıkmada önemli bir rol oynayacak.

Uzman, "Gelişmekte olan ülkelerde, hükümetin desteğiyle güçlü bir özel sektör yaratılmalıdır. Özel sektörün gelişimini artırmak için güçlü politikalara ihtiyaç vardır. Ancak öncelikle hükümetin özel sektörü destekleyebilmesi için kendini yenilemesi gerekir ki bu kolay bir iş değildir," diye belirtti.

Özel ekonominin atılım yapması için hangi "anahtarların" kaldırılması gerekiyor?

Uzmanlar, Vietnam'ı müreffeh bir kalkınma dönemine taşıyacak en önemli itici güç olarak özel ekonomik sektörü dönüştürme hedefini gerçekleştirmek için hükümetin daha fazla çözüme ve çabaya ihtiyaç duyacağını söylüyor.

Dr. Chau Dinh Linh, öncelikli olarak ekonomik sektörler arasında ayrımcılık yapmak yerine kurumları yeniden düzenlemek gerektiğine inanıyor. Ülkemiz daha önce doğrudan yabancı yatırım girişimlerine, kamu iktisadi teşebbüslerine vb. değer verirken, özel sektör için tanıtım ve destek politikaları sadece kağıt üzerinde, sloganlardan ibaretti ve çoğu küçük ve orta ölçekli işletme bunlara erişemediğini söylüyordu.

Uzman, "Ayrıca, özel sektörün gelişmesini engelleyen engellerin kaldırılması gerekiyor. Aynı zamanda, özel işletmeler için çıkarılan politikaların şeffaf olması gerekiyor. Devlet ve Hükümet, yönetim anlayışını hizmet odaklı bir anlayışa dönüştürmeli. Hizmet nesneleri olarak görülmeli, hem hizmet bedeli toplamalı hem de gelişmelerine nasıl yardımcı olacaklarını anlamalılar. Doğrudan yabancı yatırım girişimlerini destekleyen politikaların özel sektör işletmelerine de uygulanması gerekiyor," dedi.

Uzmanlara göre özel sektör işletmelerinin güçlü bir atılım yapabilmesi için en önemli unsur güvenli, dost canlısı, düşük maliyetli ve uluslararası standartlarda bir iş ortamı (Fotoğraf: HPG).

Linh ayrıca, ürün değerini ve rekabet gücünü artırmak için start-up'lar, yüksek teknoloji işletmeleri için vergi indirimi yapılması veya Ar-Ge (Araştırma ve Geliştirme) alanında işletmelerin desteklenmesi gibi pratik yollarla işletmelerin desteklenmesi gerektiğini söyledi.

Uzman, "Hükümetin ayrıca küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ'ler) aktarılacak dijital dönüşümü daha da teşvik etmesi gerekiyor. Özellikle bu işletme grubunun sermayeye erişim konusunda birçok çözüme sahip olmasına yardımcı olmak gerekiyor" dedi.

Bay Linh ayrıca, küçük ve orta ölçekli işletmelerin liderlerinin algısını değiştirmenin ve yönetim seviyesini yükseltmenin gerekli olduğuna inanıyor. Aynı zamanda, büyük ve lider işletme ve şirketlerin lider şirketler haline gelmelerini teşvik etmek gerekiyor. Birlikte, Vietnam'da üretilen ürünlerin nihai hedefine ulaşmak için bağlantılar kuruyorlar.

Benzer şekilde, Dr. Le Duy Binh, özel sektör ekonomisinin iş ortamının hâlâ birçok hukuki risk barındırdığını söyledi. Özel işletmeler, iş yapma özgürlüğünü garanti altına almayan yasal düzenlemeler ve özel işletmelerin ve kişilerin kanunen yasaklanmayan her şeyi yapmalarına izin veren ilke açısından hâlâ birçok engelle karşı karşıya.

"Bu nedenle, özel işletmelerin güçlü bir atılım yapması için önemli olan şey, güvenli, dost canlısı, düşük maliyetli ve uluslararası standartlara sahip bir iş ortamıdır. Özellikle iş ortamındaki düşük maliyetler, işletmeler için çok önemli bir faktördür," diye belirtti Bay Binh.

Uzman, bu sürecin özel işletmelerin, girişimci işletmelerin ve yeni alanlara ve teknolojilere yatırım yapanların yenilikçilik ruhunu canlandıracağına inanıyor. İş ortamındaki zorlukların ve yasal risklerin ortadan kaldırılmasının, özel işletmelerin karşılaştığı sermaye, insan kaynakları, altyapı vb. birçok zorluğun da ortadan kaldırılmasının temelini oluşturacağını vurguladı.

"Özel sektör hâlâ büyük bir gelişme potansiyeline sahip. Özellikle kayıt dışı ekonomi sektörü, yani küçük ve orta ölçekli işletmeler, geçmiş dönemde birçok zorlukla karşılaştı ve özellikle 2017'den bu yana kayda değer bir gelişme kaydedemedi. Özel sektörün önemli bir parçası olan küçük işletmeler ve bireysel işletmeler, yasal statü açısından hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya. Umarım önümüzdeki dönemde bu sorunları çözer ve mikro işletmelere ve bireysel işletmelere daha fazla önem veririz," diye önerdi Bay Binh.