Yatırım destek politikalarının "yeniden yapılandırılması"

Özellikle yabancı yatırım olmak üzere yatırım çekmeyi destekleme ve teşvik etme politikaları, bakanlıklar ve sektörler tarafından kapsamlı bir şekilde incelenmekte ve değerlendirilmektedir. Yabancı ortakların çekilmesini ve elde tutulmasını artırmak için iş dünyasına yönelik birçok yeni destek biçiminin uygulanması önerilmektedir.

Darboğazlara ve sınırlamalara doğrudan bakın

Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na göre, Vietnam'ın yatırım teşvik politikaları son otuz yıldır etkili olsa da, vergi, finans ve arazi teşviklerinin iyileştirilmesi ve prosedürlerin kolaylaştırılması sayesinde Vietnam'a yabancı sermaye akışı sürekli olarak artmıştır. Doğrudan yabancı yatırım (FDI) sektörü, önemsiz bir orana sahip olmasına rağmen, her yıl devlet bütçesine on milyarlarca ABD doları katkı sağlayan bir sektör haline gelmiştir.

Ancak, Vietnam'ın son yıllardaki yatırım teşvik ve destek politikaları birçok sınırlamayı da ortaya koydu. Bu politika gruplarının en belirginleri hâlâ yalnızca gelir temelli teşviklere odaklanıyor ve neredeyse hiç maliyet temelli teşvik içermiyor. Bu durum, bir yandan işletmelerin fiyat kaydırma ve gelir dolandırıcılığı yapmasına olanak tanıyan "açıklar" yaratırken, diğer yandan uzun vadeli faydaları olan gerçek yatırım faaliyetlerini gerçekten teşvik etmedi.

Yatırım teşvik politikalarındaki yeniliklerin, yatırımların korunmasına yardımcı olması bekleniyor
ve daha fazla çokuluslu yatırımcıyı çekmek

Uzmanlar, maliyet bazlı teşviklerin eksikliği nedeniyle Vietnam'ın yatırım çekme politikasının uluslararası uygulamalarla uyumlu olmadığını ve bunun da yarı iletken teknolojisi, elektrikli araç üretimi, hidrojen vb. gibi gelişmekte olan sektörlere yatırım çekmede rekabet gücünü azalttığını söylüyor.

Yasal açıdan bakıldığında, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na göre, Vietnam'ın mevcut yatırım çekme politikalarının en büyük sınırlaması, yasal belgelerde çok sayıda düzenlemenin yer almasına rağmen uygulamaya yönelik özel talimatların bulunmaması ve dolayısıyla bunların pratikte bir etkisinin olmamasıdır.

2020 Yatırım Kanunu'nda (Madde 18) yatırım projesi sahası içinde ve dışında altyapı geliştirme desteği, insan kaynakları geliştirme desteği, kredi desteği, üretim tesislerine erişim desteği, üretim ve işletmelerin taşınması desteği, teknoloji transferi desteği, bilgi sağlama desteği, araştırma ve geliştirme desteği olmak üzere halihazırda 7 tür destek bulunmakta olup, alt mevzuat belgelerinde bu konuda özel mekanizmalar ve talimatlar bulunmamaktadır. Bu nedenle, uygulamada örtüşmeler, senkronizasyon eksikliği ve birlik sağlanamamaktadır.

Ayrıca, yatırım çekme politikalarında vergi teşvikleri çok sayıda farklı vergi kanununda yer almaktadır. Bu durum, yatırımcılar için teşviklerin uygulanması ve uygulanması sürecinde önemli zorluklara ve engellere yol açarken, işletmelerin uyum maliyetlerini de artırmaktadır. Ayrıca, 1 Ocak 2024'ten itibaren küresel asgari verginin uygulanmasıyla birlikte, kurumlar vergisine ilişkin tercihli politikalar artık anlamlı olmayabilir ve bu da büyük doğrudan yabancı yatırım yatırımcıları için cazibesini azaltabilir.

Giderlere yönelik teşvikleri artırın ve vergi yükümlülüklerini azaltın

Dünya Bankası (DB) tavsiyelerine göre, yatırım teşvik politikaları geliştirirken ülkeler, yatırımcıların motivasyonlarını; kaynak arayışı, pazar arayışı, stratejik varlık arayışı ve verimlilik arayışı gibi temel motivasyonlar da dahil olmak üzere sınıflandırmayı göz önünde bulundurmalıdır. Ayrıca, ülkelerin yatırımcıların konum kararlarını etkileyen siyasi istikrar, yatırım teşvikleri ve politika öngörülebilirliği gibi faktörleri de göz önünde bulundurmaları gerekmektedir.

Dünya Bankası uzmanları, Vietnam'ın siyasi istikrarı, stratejik coğrafi konumu ve ekonomisinin açıklığı gibi güçlü yönlerinin bölgedeki diğer ülkelere kıyasla oldukça rekabetçi olduğuna inanıyor. Ancak, yatırım teşvik politikalarının, eskisi gibi vergi muafiyetlerine çok fazla bel bağlamadan, destek biçimlerini çeşitlendirecek şekilde yeniden düzenlenmesi gerekiyor.

Uzmanlar ayrıca Vietnam'ın yenilikçi ve seçici yatırım teşvik politikaları çıkarması, yüksek teknoloji, Ar-Ge, çevre koruma gibi alanlardaki yatırım projelerine daha fazla öncelik vermesi gerektiğini düşünüyor.

Kısa vadede, küresel asgari verginin etkilerini telafi etmek ve bazı büyük doğrudan yabancı yatırım yatırımcılarının yatırımlarını Vietnam dışına kaydırma riskini önlemek için acil çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır. Uzun vadede ise, gelir bazlı teşvikleri ortadan kaldırmasa da maliyet bazlı teşvik politikalarıyla dönüşümlü olarak paralel olarak uygulanması gereken kapsamlı teşvik reformlarına ihtiyaç duyulmaktadır.

Bu ihtiyaçların farkında olan Planlama ve Yatırım Bakanlığı, yatırım teşvik politikalarının genel inceleme ve değerlendirmesine ilişkin bir taslak rapor yayınlayarak görüş ve önerilerin bir araya getirilmesi için bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere göndermiştir. Planlama ve Yatırım Bakanlığı, özellikle Çin, Kore, Singapur, Tayland, Endonezya, Malezya ve Hindistan gibi bölge ülkelerinin deneyimlerinin dikkate alınmasını ve bunlardan ders çıkarılmasını önermektedir. Bu bağlamda, doğrudan yabancı yatırım (FDI) yapan işletmelerin yatırım seviyelerine göre vergi indirimleri ve vergilendirilebilir gelir kesintileri yoluyla yatırım destek politikaları geliştirilmeli ve yürürlüğe konulmalıdır.

Küresel gelir vergisinin yatırım çekme faaliyetleri üzerindeki etkileriyle başa çıkma hikayesine gelince, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, küresel asgari vergi gelirinden Yatırım Destek Fonu'nun kurulmasına ilişkin bir Kararname taslağı yayınladı. Fonun desteği, özellikle 12.000 milyar VND'nin üzerinde sermaye ölçeğine ve yıllık 20.000 milyar VND'nin üzerinde gelire sahip yüksek teknoloji sektöründeki işletmeleri ve yatırım projelerini hedefliyor ve 3.000 milyar VND'nin üzerinde proje sermayesinin uygulanmasını sağlıyor. Planlama ve Yatırım Bakanlığı liderine göre, bu fonun kurulması "doğru ve isabetli" olup, Vietnam'ın yabancı yatırım çekmeyi önceliklendirdiği temel alanlarda çokuluslu yatırımcıları çekme, elde tutma ve teşvik etme avantajlarını dengelemeye yardımcı oluyor.

Kaynak bağlantısı: https://thoibaonganhang.vn/tai-cau-truc-chinh-sach-ho-tro-dau-tu-148594.html