Kamu üniversitelerinin yeniden yapılandırılması: Eğitimsel inovasyon için stratejik bir hamle

Bu, insan kaynağı kalitesinin artırılması, inovasyonun teşvik edilmesi ve küresel bilgi ağına daha derin bir şekilde entegre olunması için önemli bir temeldir.

Birçok üniversite zor durumda.

Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi, eğitim ve öğretim sektörü de dahil olmak üzere kamu hizmeti birimlerini kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlemek için bir plan sunuyor. Üniversite düzeyinde, plan, Pham Ngoc Thach Tıp Üniversitesi ve Thu Dau Mot Üniversitesi'nin korunmasını ve aynı zamanda pedagojik eğitimdeki benzerlikler nedeniyle Ba Ria - Vung Tau Pedagoji Koleji'nin birleştirilmesi temelinde Saigon Üniversitesi'nin yeniden düzenlenmesini öneriyor.

2024 yılı başlarında Dong Nai Üniversitesi'nin İl Halk Komitesi'ne 34 öğretim görevlisinin iş bulamama riskiyle karşı karşıya olduğunu bildiren bir belge göndermesi kamuoyunda büyük yankı uyandırdı.

İlk raporlara göre, okulun Tarih Öğretmenliği, Fizik Öğretmenliği, Kimya Öğretmenliği, Çevre Bilimleri ve Arazi Yönetimi gibi birçok eğitim bölümü "dondurulmuş" durumda ve kayıt sayısı düşük veya hiç öğrenci yok. Özellikle dört pedagoji bölümü, bölgede öğretmen eğitimine olan talebin düşük olması nedeniyle öğrenci kaydını durdurdu; diğer iki bölümde ise doktora derecesine sahip öğretim görevlisi bulunmuyor.

Dong Nai Üniversitesi daha sonra raporu gözden geçirmek ve tamamlamak için belgeyi geri çekmiş olsa da, birçok eğitim uzmanına göre bu olay gerçeği açıkça yansıtıyordu: Küçük, tek seviyeli yerel üniversiteler modeli büyük sınırlamaları ortaya koyuyor. Benzer zorluklar sadece Dong Nai'de değil, Quang Binh Üniversitesi ve Quang Nam Üniversitesi'nde de yaşandı.

Quang Binh Üniversitesi'nde, 2024'ün başlarında, okulun ödeme yapacak yeterli mali kaynağı olmadığı için yüzlerce öğretim görevlisine aylarca maaş ödenmedi. Okulun en yoğun döneminde 10.000'e kadar öğrencisi vardı, ancak daha sonra bu sayı yalnızca 1.000'e düştü. 2023-2024 eğitim-öğretim yılında okula yalnızca 300'den fazla yeni öğrenci kaydoldu. Okul müdürü, "Okulun ana gelir kaynağı pedagojik olmayan bölümlerden alınan öğrenim ücretleridir, ancak şu anda bu bölümlerde neredeyse hiç öğrenci yok. Bu arada, okulda hala çok sayıda öğrenci varken işe alınan personel ve öğretim görevlisi sayısı aynı kalıyor ve bu da maaş fonunun ödeme kapasitesini çok aşmasına neden oluyor," diye paylaştı.

Benzer şekilde, Quang Nam Üniversitesi de faaliyetlerinde bir dizi zorlukla karşı karşıya kalmıştır. Biyoloji, Edebiyat, Fizik ve Tarih gibi eğitim bölümleri uzun yıllardır aday "boş" kalmıştır. 2024 yılında kayıtlar daha olumlu sinyaller vermiş olsa da, öğrenci sayısı bir üniversitenin genel düzeyine kıyasla hala mütevazıdır. Düzenli sistem 778 öğrenci alarak belirlenen hedefin %110'una ulaşmıştır. Ancak, hedefin üst üste uzun yıllar tutturulamaması, özellikle öğretim, araştırma ve tesis geliştirme için ayrılan mali kaynaklar olmak üzere okulun düzenli faaliyetlerini doğrudan etkilemiştir.

Üç kamu raporuna göre, Quang Nam Üniversitesi'nin 2020-2022 yılları arasındaki toplam geliri yılda sadece 36-39 milyar VND civarında dalgalanırken, 2024 yılına gelindiğinde bu rakam yaklaşık 47,2 milyar VND'ye ulaşmış ve bunun büyük bir kısmı devlet bütçesinden karşılanmıştır. Gelirlerdeki düşüş, kamu üniversitelerinin kalkınma stratejisinde önemli bir hedef olan üniversite özerkliğine giden yol haritasını yavaşlatmıştır.

Sosyal Bilimler ve Beşeri Bilimler Üniversitesi (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Ho Chi Minh Şehri) Vietnam Ulusal Üniversitesi, Ho Chi Minh Şehri Kentsel Alanı.

Parçalanmış yapı, dağınık kaynaklar

Milli Eğitim Bakanlığı istatistiklerine göre, ülkede şu anda 172'si devlet okulu olmak üzere 244 yükseköğretim kurumu bulunmaktadır. Bakanlıklar, bölümler ve yerel yönetimler birleşip birleştikten sonra, birçok devlet üniversitesinin yönetim organları da değişmiştir.

Başbakan'ın 12 Ağustos 2025 tarihli ve 1723/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı hâlihazırda 2 ulusal üniversite ve 3 bölgesel üniversite olmak üzere 40 yükseköğretim kurumunu yönetmektedir. Geri kalan okullar bakanlıklar, şubeler veya il ve belediye Halk Komiteleri'ne bağlıdır. Çok sayıda üniversiteye (9-10 okul) sahip bazı bakanlıklar Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'dır. Bu arada, Ho Chi Minh Şehri, 3 okulla il Halk Komiteleri'ne bağlı en fazla üniversiteye sahip bölgedir: Saigon Üniversitesi, Thu Dau Mot Üniversitesi ve Pham Ngoc Thach Tıp Üniversitesi.

Eğitim tesislerinin sayısı oldukça fazla olmasına rağmen, birçok uzman bu ağın bağlantı ve genel planlama eksikliğinin "aşırı kalabalık ama zayıf" bir duruma yol açtığına inanıyor. Çoğu İl Halk Komitesi'ne bağlı olan yerel okullar genellikle küçük ölçeklidir ve temel görevleri, yerinde hizmet verecek insan kaynaklarını eğitmektir. Yerel ekonomik yapı değiştiğinde, yeni insan kaynaklarına duyulan ihtiyaç artık geleneksel pedagojik güçlerle örtüşmemekte, bu okullar uyum sağlamakta yavaş kalmakta, yeni bölümler açamamakta veya nitelikli öğretim kadrosunu geliştirememektedir.

Başbakan, 2025 yılı başlarında, "2021-2030 dönemi için yükseköğretim ve pedagojik kurumlar ağının 2050 vizyonuyla planlanması"nı onaylayan 452/QD-TTg sayılı Kararı yayınladı. Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın bu projeyi geliştirirken hazırladığı rapor, uzun yıllardır eğitim ölçeklerini önemli ölçüde geliştirmemiş, öğrenci bulmakta zorluk çeken ve verimsiz çalışan 26 yerel yükseköğretim kurumu olduğunu ortaya koydu.

Genel olarak, Vietnam'daki yükseköğretim kurumları bölgelere dağılmış olsa da yoğunluk ve ölçek açısından belirgin farklılıklar bulunmaktadır. Okullar çoğunlukla ekonomik olarak gelişmiş bölgelerde, özellikle de ülkedeki toplam üniversite sayısının %44'ünden fazlasını oluşturan Kızıl Nehir Deltası'nda yoğunlaşmıştır. Bunu %18,4 ile Güneydoğu bölgesi izlemektedir. Buna karşılık, Orta Yaylalar bölgesi en düşük orana sahip olup yalnızca yaklaşık %1,6'dır.

Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'na bağlı bir okul olan Ton Duc Thang Üniversitesi (HCMC) öğrencileri.

Yeniden yapılandırma kaçınılmazdır

Eğitim uzmanlarına göre kamu üniversitesi sisteminin yeniden yapılandırılması günümüz koşullarında kaçınılmaz bir eğilimdir.

Yükseköğretim Araştırmaları Merkezi (Vietnam Eğitim Bilimleri Enstitüsü) eski Müdürü Dr. Le Dong Phuong, yükseköğretim sisteminin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılmasının yalnızca örgütsel bir birleşme olmadığını, daha derin bir anlamda yönetim düşüncesi ve eğitim misyonunda kapsamlı bir reform olduğunu belirtti.

Yönetim açısından bakıldığında, bu hem yöneticilerin sistem yapısındaki değişiklikleri algılama biçimini hem de okulların birleşmeden sonra yeni oluşturulan birimler çerçevesinde kadro ve öğretim elemanlarını yeniden düzenleme sürecini ifade eder. Daha da önemlisi, yönetim ve işletme anlayışında, toplumsal değişimlere esnek bir şekilde uyum sağlayan, daha akıcı bir modele doğru bir ayarlamadır; eski ve köklü alışkanlıkların üstesinden gelmek kolay değildir.

Dr. Phuong'a göre, yeniden yapılanmanın Vietnam yükseköğretiminde stratejik bir değişime dönüşmesi için kapsamlı bir yol haritası, uzun vadeli bir vizyon ve belirli uygulama adımlarına ihtiyaç var. Bu süreç, sistemin gelişim geçmişinin dikkatlice incelenmesini, uluslararası deneyimlere başvurulmasını ve Vietnam gerçekliğine uygun yaklaşımların seçilmesini gerektiriyor. Tüm faaliyetler, keyfi dayatmalardan kaçınarak iş birliği ruhuyla yürütülmeli. Toplumda fikir birliği yaratmak için politika iletişim çalışmaları da erken dönemde hayata geçirilmeli.

Ho Chi Minh Kenti Tarım ve Ormancılık Üniversitesi - Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na bağlı bir yükseköğretim kurumudur.

Yeniden yapılanma, birleştirme veya konsolidasyonla sınırlı kalmamalı, daha da ileriye gitmeli; aynı yönelim ve kapasiteye sahip, farklı konumlarda bulunan okullardan oluşan üniversite sistemleri oluşturulmalıdır. Bu yaklaşım, her birimin kendine özgü kimliğini korurken, eğitim kalitesinde ortak bir zemin oluşturulmasına yardımcı olur.

Yeniden yapılandırmanın ardından, kurumların idari, akademik ve finansal kapasitelerinin yanı sıra temel bilimsel araştırmaları teşvik eden ve öğrencileri destekleyen politikalar açısından da desteklenmesi gerekmektedir. Yeniden yapılandırma politikası ancak o zaman idari modelde inovasyon ve Vietnam yükseköğretiminde eğitim ve araştırma kalitesinin iyileştirilmesi için gerçek bir itici güç haline gelecektir.

Mesleki Eğitim Dairesi (Eğitim ve Öğretim Bakanlığı) eski Müdürü Dr. Hoang Ngoc Vinh de mevcut üniversite eğitim sisteminin yeniden yapılandırılmasının artık bir tercih değil, zorunlu bir gereklilik olduğunu belirtti. Eğitim kurumları ağı parçalanmış ve mantıksız bir şekilde dağılmış durumda: bazı yerler yoğun bir şekilde yoğunlaşırken, diğerleri neredeyse üniversitesiz. Vinh'e göre, yeniden yapılandırma politikasının üç temel darboğazı çözmesi gerekiyor: kaynak israfının üstesinden gelmek; meslekleri ve eğitim ölçeğini uygun şekilde yeniden tahsis etmek; ve aynı zamanda yüksek kaliteli insan kaynakları geliştirme konusundaki 71-NQ/TW Kararı'nın hedefine ulaşmak için kaliteyi eş zamanlı olarak iyileştirmek.

"Yeniden yapılandırma geçici bir önlem olarak görülüyorsa, birkaç yıl içinde tekrar yapmak zorunda kalacağız. Uluslararası deneyimler, yeniden yapılandırmanın ancak uzun vadeli bir vizyon ve stratejik yatırımla birleştirildiğinde başarılı olduğunu gösteriyor," diye vurguladı Mesleki Eğitim Dairesi (MEB) eski Müdürü.

Üniversite sisteminin yeniden yapılandırılması sürecinde birçok eğitim uzmanı da temel çözümler önerdi. Her şeyden önce, etkisiz okul modellerinin birleştirilmesi, sağlamlaştırılması veya değiştirilmesi gerekiyor. Uzun yıllardır düşük öğrenci sayısına sahip veya artık yerel insan kaynağı ihtiyaçlarını karşılamayan küçük ölçekli tesislerin bölgesel üniversiteler veya diğer okullarla birleştirilmesi düşünülmelidir.

Bununla birlikte, üniversite eğitim sisteminin net bir şekilde katmanlandırılması ve belirli gelişim yönelimlerine sahip olması gerekmektedir. Araştırma üniversitelerinden uygulamalı üniversitelere ve yüksek kaliteli mesleki eğitim kurumlarına kadar her okul grubunun kendi hedefleri, görevleri ve değerlendirme kriterleri olmalıdır.

Bir üniversite eğitim uzmanı, "Bir diğer önemli gereklilik ise hesap verebilirliğin yanı sıra özerkliğin de artırılmasıdır. Okullara mali, insan kaynakları ve akademik yönetimde gerçek bir özerklik tanınmalı, aynı zamanda faaliyetlerinde şeffaf olmalı ve eğitim sonuçları, bilimsel araştırmalar ve kamu bütçelerinin kullanımı konusunda net bir sorumluluk üstlenmelidir," dedi.

Çin, siyasi ve ekonomik bağlamının Vietnam ile birçok benzerliği nedeniyle tipik bir örnektir. Başlangıçta Çin de iç direniş, akademik-kültürel farklılıklar, finansal kısıtlamalar vb. gibi sayısız zorlukla karşı karşıyaydı. Ancak güçlü siyasi irade ve büyük ölçekli yatırım projeleri sayesinde Çin, Zhejiang Üniversitesi ve Jilin Üniversitesi gibi prestijli üniversiteler kurdu. Üniversite sistemleri, bilim ve teknolojinin gücüne doğrudan katkıda bulunan ve Çin'in dünyanın önde gelen ekonomilerinden biri konumuna yükselmesine yardımcı olan bir güç haline geldi. - Dr. Hoang Ngoc Vinh

Source: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html