Destek politikalarının güçlendirilmesi ve OCOP uygulamasındaki engellerin kaldırılması

1. OCOP – Kırsal kalkınmada yenilikçi düşünceye yönelik bir 'itiş'

İçerik

1. OCOP – Kırsal kalkınmada yenilikçi düşünceye yönelik bir 'itiş'
2. Büyük potansiyel, ancak parçalanmış ve bağlantı eksikliği
3. OCOP'u miras ve inovasyon yönünde geliştirmek

"Tek Komün Tek Ürün" (OCOP) fikri 2013 yılında Quang Ninh'de ortaya atılmış, ardından Başbakan tarafından 7 Mayıs 2018 tarihli 490/QD-TTg sayılı Kararla genişletilmesi onaylanmıştır.

Programın amacı, her yörenin kültürel değerleri, yerel kaynakları ve geleneksel bilgisiyle özdeşleşmiş, kendine özgü ve güçlü ürünler geliştirerek kırsal kesimdeki insanların gelirini artırmaktır.

Hanoi Eczacılık Üniversitesi Botanik Bölümü eski Başkanı ve Ulusal Tek Komün Tek Ürün (OCOP) Programı Ulusal Danışmanı, Quang Ninh OCOP modelinin ilk dönemlerinden itibaren başlatıcısı ve baş danışmanı olan Doçent Dr. Tran Van On'a göre, OCOP'un doğası sadece satışa yönelik ürünler yaratmak değil, aynı zamanda üretim odaklı düşünceyi yerel kaynaklara ve bilgiye dayalı pazar odaklı düşünceye dönüştürmektir. Her OCOP ürünü, çiftçileri, bilimi ve pazarı birbirine bağlayan bir "kapı" haline gelecektir.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc trong triển khai OCOP- Ảnh 1.

OCOP programı her bölgenin kendine özgü ve güçlü ürünlerini geliştirmeyi hedefliyor.

OCOP şu anda iki aşamadan geçerek gelişmiştir:

- 1. Aşamanın temel amacı, bir organizasyon yapısı oluşturmak, sorumlulukları merkezden il, ilçe ve belediye düzeylerine kadar sektörlere atamak, "yıllık OCOP döngüsünü" uygulamak, böylece ürün geliştirme, standardizasyon, ürün değerlendirme ve sınıflandırma süreçlerini yönlendirmek ve desteklemek ve 3 yıldız veya üzeri ürünlerin ticari tanıtımını desteklemek de dahil olmak üzere programı "sorunsuz bir şekilde yürütmek"tir. Uygulama şeffaf ve bilimsel olmalı, formalitelerden veya başarıların peşinden koşmaktan kaçınmalıdır.

- 2. Aşamada ürün yükseltme ve sürekli geliştirme vurgulanmakta, sadece bir ürün yaratmakla yetinilmemekte, her belediyenin en az bir adet standart OCOP ürününe sahip olması sağlanmakta ve aynı zamanda yıllık OCOP Döngüsü sürdürülerek yerel kaynaklardan birçok başka ürün geliştirilmektedir.

10 yıllık uygulamadan bu yana, tüm iller OCOP programını uygulamaya koydu ve ülke genelinde 3 yıldız veya üzeri 10.300'den fazla OCOP ürünü bulunuyor. Bunların yaklaşık %15'i bitkisel ürünlerden oluşuyor. Ha Giang nane balı, Hoa Binh Gynostemma pentaphyllum çayı, Yen Bai tarçın esansiyel yağı, Bac Kan zerdeçal, Sa Pa enginar gibi uzak bölgelerden gelen birçok ürün güçlü markalar haline geldi.

Ayrıca, Quang Ninh, Bac Kan ve Ha Giang gibi birçok öncü bölge, OCOP'u toplum turizmi, gıda ve şifalı bitkilerle birleştiren projeler inşa etmiştir. Bu, programın yalnızca ekonomik bir politika olmadığının, aynı zamanda güvenli ve kaliteli ürünler sayesinde toplumun sağlık ve yaşam kalitesinin iyileştirilmesine de katkıda bulunduğunun açık bir kanıtıdır.

2. Büyük potansiyel, ancak parçalanmış ve bağlantı eksikliği

OCOP birçok olumlu sonuç elde etmiş olsa da, uygulama süreci hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya. Doçent Dr. Tran Van On, ilk sorunun yerel liderlerin farkındalık ve düşünce yapısının tekdüze olmaması olduğunu, birçok yerin programın doğasını ve uzun vadeli hedeflerini tam olarak anlamadığını söyledi. İkinci olarak, insan ve işletme kaynakları hâlâ sınırlı, sermayeye, teknolojiye ve eğitime erişim yeterli değil ve zayıf ticari kapasite, bazı ürünlerin potansiyellerine layık olmayan ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmemesine neden oluyor.

Ayrıca, birçok yerel yönetim yıllık OCOP döngüsünü henüz tam olarak uygulamaya koymamış, yalnızca ürün yarışmaları seçme ve düzenlemeye odaklanmış veya çiftçilere ve kooperatiflere gerçek destek sağlamadan markalaşma programları yürütmüştür.

Bu durum, OCOP ürünlerinin hammadde alanları, işleme prosedürleri veya genetik kaynakların korunması konusunda temel araştırma ve uzun vadeli stratejilerden yoksun olarak kendiliğinden gelişmesine yol açmaktadır.

Bu arada, 2019 yılında 1048/QD-TTg sayılı Karar uyarınca OCOP ürünlerinin değerlendirilmesine ilişkin kriterler, benzersizliği, güvenlik standartlarını, izlenebilirliği ve pazarı açıkça belirlemiş olup, geleneksel küçük çiftçi modelinin çok ötesinde bir üretim kapasitesi gerektirmektedir.

OCOP yerel ürünlerin geliştirilmesine odaklandığından, yani bunların çoğu küçük ölçekli, bir veya birkaç komünle sınırlı olduğundan, OCOP'ta bağlantı modelleri inşası hala yabancıdır ve gerçek kooperatifler kurmak gibi yatay bağlantı modelleri, çiftçi haneleri, girdi tedarik işletmeleri ve işleme tesisleri arasındaki bağlantılar gibi dikey bağlantılar, işleme tesisleri ile özel mağazalar, OCOP merkezleri ve hatta süpermarketler gibi ticari birimler arasındaki bağlantılar gibi öğrenilecek modellerden yoksundur.

Ayrıca, kalite test ve gıda güvenliği sertifikasyon sistemi hâlâ parçalı olduğundan, birçok tıbbi ve fonksiyonel gıda ürününün pazar payını artırması veya ihraç etmesi zorlaşmaktadır. İletişim ve markalaşma açısından, birçok OCOP ürünü hâlâ "yerel spesiyaliteler" seviyesinde olup, henüz net standartlara sahip sağlık ürünleri olarak konumlandırılmamıştır.

3. OCOP'u miras ve inovasyon yönünde geliştirmek

Sınırlamaların üstesinden gelmek ve OCOP'u sürdürülebilir bir şekilde geliştirmek için Doçent Dr. Tran Van On, iki paralel yönde uygulama yapılmasını önerdi:

Birincisi: Mevcut ürünleri yükseltin ve yeni ürünler yaratın

- Her belediyenin OCOP standartlarını karşılayan en az bir ürünü olmalı, ancak tek bir ürün olmamalı. Ürünler sadece ham madde değil, tamamen işlenmiş, güvenli ve ticari değere sahip olmalıdır.

- Yerel kaynaklardan yiyecek, içecek, bitki gibi pek çok başka ürün geliştirmek ve topluluk turizmiyle bağlantı kurarak bir OCOP ürün ekosistemi yaratmak.

- Yıllık uygulama döngüsünü sürdürmek, kişilere ve işletmelere yönelik sistematik izleme, değerlendirme ve desteği sağlamak.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc trong triển khai OCOP- Ảnh 3.

OCOP'un sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için mevcut ürünlerin geliştirilmesi ve yeni ürünlerin yaratılması gerekiyor.

2. 4.0 teknolojisinin uygulanması ve dijital dönüşüm

- Yapay zeka, sensörler ve gerçek zamanlı yönetimi ekimden işleme tesislerine kadar uygulayarak yönetim ve üretim verimliliğini artırın.

- Ürün kalitesini ve rekabet gücünü artırmak amacıyla enzim destekli ekstraksiyon, doku kültürü ve ırk ıslahı gibi biyoteknolojinin uygulanması.

- Bölgesel özelliklere uygun yeni ürünlerin araştırılması ve geliştirilmesine yardımcı olmak amacıyla belediyede bir yaratıcı merkez kurulması.

Doçent Dr. Tran Van On, teknolojinin uygulanmasının sadece ürünleri geliştirmekle ilgili olmadığını, aynı zamanda OCOP kuruluşlarının sermaye, insan kaynakları ve rekabet gücü sorunlarını çözerek sürdürülebilir gelir elde etmek ve güvenli ürünlerle toplum sağlığını güvence altına almak anlamına geldiğini vurguladı.

Mevcut durum ve önerilen çözümlere dayanarak beş politika önerisi yapılabilir:

Yıllık OCOP uygulama döngüsünü form veya başarı peşinde koşmadan, bilimsel değerlendirmeyle ciddiyetle sürdürün.
OCOP'a katılan çiftçiler, kooperatifler ve işletmeler için sermaye kaynaklarına erişim ve eğitim desteğinin güçlendirilmesi.
OCOP programında gıda, içecek ve bitkisel ürün endüstrilerinde, turizm ve iç ve dış pazarlarla bağlantılı sağlık ürünlerinin geliştirilmesini teşvik etmek.
Hammadde yönetimi, izlenebilirlik, üretim, işleme ve ticarette 4.0 teknolojilerinin uygulanmasını ve dijital dönüşümü teşvik etmek.
Yerel inovasyon merkezleri kurmak, kırsal topluluklar için araştırma, yeni ürün geliştirme ve danışmanlık hizmetlerini desteklemek, sürdürülebilir ekonomiyi hedeflemek ve toplum sağlığını iyileştirmek.