İflas işlemlerine ilişkin izleme mekanizmasının güçlendirilmesi

Fotoğraf yazısı — Can Tho şehrinden Ulusal Meclis delegesi olan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Tasarıda özellikle bağımsız bir tahsilat prosedürü oluşturulmuş; iflas prosedürleri kısaltılmış; dijital teknoloji uygulanmış ve yöneticiler ve varlık yönetim şirketleri gibi ilgili tarafların rolü iyileştirilmiş; devlet destek mekanizması getirilmiş; uygulama kapsamı, bireylerin ve yabancı işletmelerin iflası da dahil olmak üzere genişletilmiştir. Bununla birlikte, Ulusal Meclis Başkanı ayrıca, tasarıyı hazırlayan kurumdan ve Ekonomi ve Finans Komitesinden ortaya çıkabilecek olası sorunları incelemeye devam etmelerini talep etmiştir.

Rehabilitasyon sürecinin kötüye kullanılması riskiyle ilgili olarak, Meclis Başkanı, bağımsız rehabilite önceliğinin, süreyi uzatmak, gerçek iflası önlemek, varlık kaybına yol açmak veya alacaklıların çıkarlarını etkilemek için istismar edilebileceğini belirtti. Bu, dikkat edilmesi gereken bir konudur.

Devlet bütçesi üzerindeki etkisine gelince, Meclis Başkanı, bütçeden avans harcamalarının düzenlenmesinin israfa yol açabileceğini ve kaynağın sıkı bir şekilde kontrol edilmediğini söyledi. Bu nedenle, mali etkinin değerlendirilmesi ve Meclis'in 9. Dönem'de kabul ettiği Devlet Bütçe Kanunu'na göre belirli finansman kaynaklarının belirlenmesi gerektiğini belirtti.

Uyuşmazlıkların çözümüne ilişkin yetki konusunda ise Meclis Başkanı, Mahkemenin tüm uyuşmazlıkları çözmekle görevlendirilmesinin olumlu olduğunu ancak Medeni Kanun, Tahkim Kanunu gibi diğer kanunlarla çakışmalara yol açabileceğini, bu nedenle uyuşmazlıkların önlenmesi için incelemeye devam edilmesi gerektiğini belirtti.

Millet Meclisi Başkanı ayrıca, varlık satışlarına ilişkin ayrıntılı düzenlemelerin eksikliğine de dikkat çekti. Yeni yasa tasarısı yalnızca ilkeleri belirliyor ve rehberlik sağlamayı Hükümete bırakıyor. Millet Meclisi Başkanı, bunun varlık yönetiminde gecikmelere yol açabileceğini söyledi.

Yabancı işletmelere yönelik uygulama konusunda ise Meclis Başkanı, kapsamın genişletilmesinin iyi olduğunu ancak özellikle uluslararası hukuka ilişkin konularda işlemlerin karmaşık hale gelmemesi için özel talimatlara ihtiyaç duyulduğunu söyledi.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, yasa tasarısının suistimali önlemek için izleme mekanizmasını güçlendirmesi gerektiğini öne sürdü. Tasarıya, tahsilat süreci için azami süreye (örneğin 6 veya 12 ayı geçmemek üzere) ilişkin bir düzenleme ve devlet kurumu veya alacaklılar konseyinden bağımsız bir izleme mekanizması eklenmesi gerektiğini belirtti. Bu konuda diğer ülkelerin deneyimlerinden ders çıkarmak mümkün.

Bununla birlikte, finansal ve bütçesel düzenlemeleri mükemmelleştirmeye odaklanın. İsrafı önlemek için bütçeden avans ödemelerine ilişkin kriterlerin açıkça tanımlanması gerekir. Bu, yalnızca artık varlığı olmayan ancak toparlanma potansiyeli olan işletmelere uygulanmalı ve varlıklarını sattıktan sonra geri ödeme mekanizmasıyla birleştirilmelidir. Aynı zamanda, vergi indirimi ve erteleme gibi diğer destek politikalarının da entegre edilmesi ve mevcut vergi yasalarıyla tutarlılığın sağlanması çok önemli bir konudur.

Meclis Başkanı ayrıca yöneticilerin eğitiminin artırılmasını ve profesyonelleştirilmesini önerdi. Kanun, özellikle yöneticiler için uluslararası sertifikalar veya periyodik eğitimler öngörmelidir. Aynı zamanda, bu ekibin niceliğini ve niteliğini artırmak, işlem sürelerini kısaltmak ve yabancı yatırımcıların güvenini artırmak için çevrimiçi bir kayıt sistemi oluşturulması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Başkanı'na göre, teknolojinin daha derin bir şekilde entegre edilmesi gerekiyor. Dijitalleşmeye ek olarak, varlıkları ve işlemleri doğrulamak için yapay zeka veya Blockchain kullanımı düzenlenmeli ve bu da varlık dağıtımının şeffaf olmasına yardımcı olmalıdır. Seyahat masraflarını azaltmak için "sanal" alacaklılar konferanslarına çevrimiçi bir sistem uygulanabilir. Ulusal Meclis Başkanı, bunun yeni bir konu olduğunu belirterek, taslak hazırlayan kurum ve doğrulama kurumunun daha fazla çalışma yapması gerektiğini söyledi.

Millet Meclisi Başkanı ayrıca uluslararası hukuka uyum konusuna da değindi. Bu bağlamda, sınır ötesi iflas düzenlemelerinin uluslararası sözleşmelere atıfta bulunarak desteklenmesi ve aynı zamanda 2020 tarihli İşletmeler Kanunu ve 2015 tarihli Medeni Kanun ile çakışmaların önlenmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Başkanı, bunun özel bir yasa olduğunu ve çok zorlu olduğunu vurgulayarak, hükümetin yasanın uygulanmasını denetleme rolünün güçlendirilmesini önerdi. Buna göre, Hükümet, ilk 2-3 yıl içinde yasanın uygulanmasını denetleyecek bir komite kurmalı, iş dünyasından ve mahkemelerden geri bildirim alarak zamanında düzenlemeler yapmalıdır.

Tartışma gruplarında delegeler, mevcut eksikliklerin giderilmesi ve uygulama sürecinde uygulanabilirliğin, şeffaflığın ve verimliliğin artırılması amacıyla İcra ve İflas Kanunu'nda değişiklik yapılması gerektiği konusunda mutabakata vardı.

Ayrıca, bütçenin kullanımının dikkatle değerlendirilmesi ve iflas durumundaki işletmeleri destekleyici tedbirlerin uygulanması gerektiği; yasa tasarısına iflas işlemlerinde rehabilitasyon usulünün eklenmesi gerektiği, ancak bu tedbirin ekonomik etkinliğinin ve devlet yönetim etkinliğinin değerlendirilmesi gerektiği yönünde çok sayıda görüş yer almıştır.

Delege Nguyen Van Quang (Da Nang), şu anda en büyük zorluk ve sorunun çözüm süresi olduğunu belirtti. Bunun nedeni, bir davanın ortalama 18 aydan 24 aya kadar sürmesi ve bazı davaların 36 aya kadar sürmesidir; bu da bir iflas davasının çözümünün yaklaşık 3, hatta 4 yıla kadar sürebileceği anlamına gelir.

Delege, "Mevcut prosedür ve süreçlerle ilgili olarak, özel prosedürleri çözmez ve uygulamazsak, iflas davasının çözümünde etkililik sağlanamayacaktır" dedi.

Temsilci Nguyen Van Quang, değiştirilen İflas Kanunu'ndaki prosedürlerin kısaltılmış olmasına rağmen, çözüm sürecinde ortaya çıkan zorlukların ve sorunların dikkate alınması gereken konular olduğunu söyledi.

Bazı delegeler, uygulamada hâlâ sorunlu ve yetersiz olan düzenlemeler; iflas davalarının çözümündeki tıkanıklıkların giderilmesi; işletme ve kooperatiflerin faaliyetlerini yeniden canlandırmaları için elverişli bir hukuk koridoru oluşturulması; artık toparlanamayacak durumda olan işletme ve kooperatiflerin iflas ilan edilerek derhal tasfiye edilmesi, kaynakların serbest bırakılması, üretimin ve işletmenin desteklenmesi, ekonominin canlandırılması, sağlıklı bir iş ortamının oluşturulması; yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine ve ulusal rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunulması konularında görüşlerini bildirdiler.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm