Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim yetkisini açıkça tanımlayın

10. Oturum programının devamında, 24 Ekim sabahı, Ulusal Meclis'te, Ulusal Meclis ve Halk Meclisleri Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun Tasarısı'nın (Değişik) açıklanması, kabulü ve gözden geçirilmesine ilişkin Raporun sunumu dinlendi.

Ulusal Meclis Halkın İstekleri Komitesi Başkanı Duong Thanh Binh, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkındaki (değişiklik yapılmış) Kanun Taslağı hakkında açıklama, kabul ve yorumlarda bulunan bir rapor sundu. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyesi Duong Thanh Binh, yasa taslağının açıklanması, kabulü ve revizyonuna ilişkin özet raporda, bu yasanın Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim faaliyetlerini; denetim faaliyetlerinin ilkelerini; denetime tabi kurumların, kuruluşların, örgütlerin ve bireylerin hak ve sorumluluklarını ve denetim faaliyetleriyle ilgili diğer kurum, kuruluş ve bireylerin haklarını ve sorumluluklarını; ve denetim faaliyetlerinin sağlanması için gereken koşulları belirlediğini söyledi.

Sayın Duong Thanh Binh'e göre, mevcut Denetim Kanunu'nu kapsamlı bir şekilde değiştirmek ve tamamlamak, yasal hükümlerden kaynaklanan zorlukları ve eksiklikleri tamamen gidermek, yasal zemini mükemmelleştirmek ve Ulusal Meclis ile Halk Konseylerinin denetim faaliyetlerinin etkinliğini artırmak amacıyla, yasa taslağının kapsamının incelenmesi ve genişletilmesi yönünde birçok görüş bulunmaktadır.

Gelen yorumlara yanıt olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak yasanın Anayasa'nın yeni hükümleri ve Ulusal Meclis'in 9. Döneminde kabul ettiği devlet teşkilatı ve aygıtına ilişkin kanunlarla tutarlılığını sağlamak amacıyla kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini, revize edilmesini ve tamamlanmasını emretti. Taslak yasa, Ulusal Meclis'in düzenleyici yetkisi dahilinde yalnızca temel, ilkeli ve istikrarlı içerikleri belirlemekte; denetim faaliyetlerinin yürütülme sırası ve prosedürlerine ilişkin özel hükümleri atlamakta ve ayrıntıları belirleme görevini Ulusal Meclis Daimi Komitesine vermektedir.

Taslak Kanun, 5 bölüm ve 45 maddeden oluşmaktadır; mevcut Denetim Kanunu'na göre 46 madde daha azdır, bunlardan 55 madde çıkarılmış, 36 madde devralınarak değiştirilmiş ve 9 yeni madde eklenmiştir.

Sayın Duong Thanh Binh'e göre, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim yetkisiyle ilgili olarak, mevcut Denetim Kanunu'nun 4. maddesi, denetime tabi konuları ve denetim kapsamını açıkça tanımlamadan, konuların yetkisine ilişkin genel bir hüküm içermekte olup, bu durum uygulamada birçok eksikliğe ve mükerrerliğe yol açarak denetimin etkinliğini azaltmaktadır.

Sayın Duong Thanh Binh, “Bu sınırlamayı aşmak ve aynı zamanda yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirme politikasını uygulamak ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini dikkate almak amacıyla, yasa taslağı genel hükümlerin kaldırılması ve aynı zamanda her denetim organının yetkisinin yasa taslağında açıkça tanımlanması yönünde revize edilmiştir” diye vurguladı.

Toplantıda konuşan Hanoi temsilcisi Ta Dinh Thi, dijital teknolojinin uygulanmasının kilit bir görev olarak ele alınması ve net bir yol haritasının oluşturulması gerektiğini belirtti. İzleme faaliyetlerinde ulusal bir veri tabanı oluşturulması, merkezi ve yerel düzeyler arasında bağlantı kurulması son derece önemlidir. Bu veri tabanı, raporlardan, izleme sonuçlarından, sorulardan, seçmen önerilerinden, denetim ve inceleme sonuçlarından elde edilen bilgileri entegre eder. Öte yandan, planlamadan, bilgi toplamaya, anket yapmaya, ilgili kurumlarla çalışmaya, uzmanlara danışmaya, raporları sentezlemeye ve sonuçları kamuoyuna duyurmaya kadar tüm izleme sürecinin dijitalleştirilmesine ilişkin daha spesifik düzenlemeler olmalıdır. Buradan hareketle, teknolojinin uygulanması izleme faaliyetlerinin şeffaf, hızlı ve maliyetli olmasını sağlayacaktır.

Delegasyon üyesi Ta Dinh Thi'ye göre, izleme faaliyetlerinin sağlanmasına yönelik mali kaynaklara ilişkin taslak yönetmelikte, özellikle yerel Halk Konseylerinde izleme faaliyetlerinde esneklik, özel izleme, tematik izleme gibi konularda bütçe tahsis mekanizmasının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Thanh Hoa eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Mai Van Hai konuşuyor. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Denetim yetkisi konusunda, delege Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), Ulusal Meclis Daimi Komitesinin il Halk Konseyi kararları üzerindeki denetim yetkisine ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesinin gerekli olduğunu öne sürdü. Bu konuda yetki ve sorumluluk, Halk Konseyi Daimi Komitesine, Halk Konseyi komitelerine ve yerel düzeydeki Halk Konseyi delegelerine verilmelidir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi yalnızca Ulusal Meclise en yüksek denetim yetkisini kullanmasında ve Anayasa, kanunlar, Ulusal Meclis kararları ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi kararlarına uyulmasını denetlemesinde yardımcı olmalıdır.

Temsilci Mai Van Hai'ye göre, 23. maddenin 1. fıkrasının c bendinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından görevlendirilen merkezi kurumların yetkisi altındaki seçmen dilekçelerinin çözümlenmesi ve bunlara yanıt verilmesinin denetimi de dahil olmak üzere, il Ulusal Meclis delegasyonunun denetim faaliyetleri öngörülmektedir. Bu düzenlemeye uygun olarak uygulanması halinde, seçmen dilekçelerinin çözümlenmesi açısından çok faydalı olacak ve aynı zamanda merkezi kurumların sorumluluklarını da artıracaktır.

“Ancak, bunu uygulamak çok zor bir konu,” diyerek görüşünü dile getiren delege, bu içeriğin birleştirilerek Ulusal Meclis Halk Dilekçe Komitesine verilmesi ve seçmen dilekçelerinin merkezi kurumlara iletilmesinin denetlenmesi gerektiğini önerdi. Yerel Ulusal Meclis delegasyonları için ise, seçmen dilekçelerinin yerel yetkili kurumlara iletilmesinin denetlenmesine yönelik düzenlemeler yapılması gerektiğini belirtti.

Thanh Hoa heyeti ayrıca, Ulusal Meclis milletvekillerinin bağımsız denetim faaliyetleri pratiğinde, sorgulama biçiminin en etkili faaliyet olduğunu belirtti. Bağımsız denetim faaliyetlerindeki diğer içerikler, örneğin yasal belgelerin denetimi, yerel düzeyde kanun uygulamasının denetimi veya vatandaşların şikayet, ihbar ve dilekçelerinin ele alınmasının denetimi gibi, hâlâ çok sınırlı, hatta organize edilmesi ve uygulanması zor konulardır. Bu nedenle, Ulusal Meclis heyetlerinin faaliyetleri aracılığıyla sorgulama ve denetime odaklanarak, Ulusal Meclis milletvekillerinin yetki ve denetim faaliyetlerinin gözden geçirilmesi ve yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

Toplantı salonunda yapılan görüşmelerde, bazı delegeler ayrıca, izleme sonuçlarının uygulanmasında liderin sorumluluğunu düzenleyen bir izleme sonrası kontrol mekanizması eklenmesini de önerdi...

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm