Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim yetkisini açıkça tanımlayın

Fotoğraf yazısı — Ulusal Meclis Halkın İstekleri Komitesi Başkanı Duong Thanh Binh, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkındaki Yasa Tasarısı'nı (değiştirilmiş) açıklayan, kabul eden ve yorumlayan bir rapor sundu. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Yasa tasarısının açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında özet rapor hazırlayan Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyesi Duong Thanh Binh, bu Yasanın Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim faaliyetlerini; denetim faaliyetlerinin ilkelerini; denetime tabi denetim kuruluşları, kurumları, örgütleri ve kişilerin hak ve sorumluluklarını ve denetim faaliyetleriyle ilgili diğer kurum, kuruluş ve kişilerin hak ve sorumluluklarını; denetim faaliyetlerinin sağlanması için gereken koşulları belirlediğini söyledi.

Duong Thanh Binh, mevcut Denetim Kanunu'nu kapsamlı bir şekilde değiştirmek ve tamamlamak, yasal düzenlemelerden kaynaklanan zorluk ve eksiklikleri gidermek, yasal temeli mükemmelleştirmek ve Ulusal Meclis ile Halk Konseyleri'nin denetim faaliyetlerinin etkinliğini artırmak amacıyla Taslak Kanun'un incelenmesi ve kapsamının genişletilmesini öneren çok sayıda görüş olduğunu belirtti.

Yorumlara yanıt olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Anayasa'nın yeni hükümleri ve Ulusal Meclis'in 9. Dönem'de kabul ettiği devlet teşkilatı ve organları hakkındaki yasalarla tutarlılığı sağlamak amacıyla, taslak Kanun'un kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini, revize edilmesini ve tamamlanmasını emretti. Taslak Kanun, yalnızca Ulusal Meclis'in düzenleyici yetkisi kapsamındaki temel, ilkeli ve istikrarlı içerikleri düzenlemekte; denetim faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esaslara ilişkin özel hükümler içermemekte... ve ayrıntıları belirlemek üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ni görevlendirmektedir.

Tasarı, 5 bölüm ve 45 maddeden oluşuyor; mevcut Denetim Kanunu'ndan 46 madde eksik, 55 madde çıkarılmış, 36 madde devralınmış ve değiştirilmiş, 9 yeni madde eklenmiş.

Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim yetkisine ilişkin olarak Sayın Duong Thanh Binh'e göre, mevcut Denetim Yasası'nın 4. maddesi, denetime tabi olan konuları ve denetimin kapsamını açıkça tanımlamadan, konuların yetkisi konusunda genel bir hüküm içeriyor ve bu da uygulamada birçok eksikliğe ve tekrara yol açarak denetimin etkinliğini azaltıyor.

Duong Thanh Binh, "Bu sınırlamayı aşmak ve aynı zamanda ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasını uygulamak ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini almak için, yasa tasarısı genel hükümlerin kaldırılması ve aynı zamanda yasa tasarısında her bir denetim kuruluşunun yetkisinin açıkça tanımlanması yönünde revize edilmiştir" diye vurguladı.

Toplantıda konuşan delege Ta Dinh Thi (Hanoi), dijital teknolojinin uygulanmasının temel bir görev olarak ele alınması ve net bir yol haritası oluşturulması gerektiğini söyledi. Merkezi ve yerel düzeyler arasında bağlantı kuran, izleme faaliyetleri için ulusal bir veri tabanı oluşturulması son derece gerekli. Bu veri tabanı, raporlardan, izleme sonuçlarından, sorulardan, seçmen tavsiyelerinden, teftiş ve denetim sonuçlarından elde edilen bilgileri entegre ediyor. Öte yandan, planlama, bilgi toplama, anket, ilgili kurumlarla çalışma, uzmanlara danışma, raporların sentezlenmesi ve sonuçların kamuoyuna duyurulması gibi tüm izleme sürecinin dijitalleştirilmesi konusunda daha spesifik düzenlemeler olmalı. Bu noktada, teknolojinin uygulanması izleme faaliyetlerinin şeffaf ve hızlı olmasına ve maliyetlerin düşürülmesine yardımcı olacaktır.

İzleme faaliyetlerinin sağlanması için mali kaynaklara ilişkin taslak düzenlemelerle ilgili olarak delege Ta Dinh Thi, bütçe tahsis mekanizmasının, özellikle izleme faaliyetlerinde esneklik, geçici izleme, tematik izleme... özellikle tabandan Halk Konseylerinde açıklığa kavuşturulması gerektiğini söyledi.

Denetleme yetkisi konusunda, delege Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin il Halk Konseyi kararları üzerindeki denetim yetkisine ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerektiğini önerdi. Bu konuda yetki ve sorumluluk, Halk Konseyi Daimi Komitesi'ne, Halk Konseyi komitelerine ve yerel düzeydeki Halk Konseyi delegelerine verilmelidir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis'e yalnızca en üst düzey denetim yetkisini kullanmasında ve Anayasa'ya, yasalara, Ulusal Meclis kararlarına ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi kararlarına uyulmasını denetlemesinde yardımcı olmalıdır.

Temsilci Mai Van Hai'ye göre, 23. Maddenin 1. maddesinin c bendi, il Ulusal Meclisi heyetinin denetim faaliyetlerini, Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından görevlendirilen merkezi kurumların yetkisi altında seçmen dilekçelerinin çözümlenmesi ve yanıtlanmasının denetlenmesi de dahil olmak üzere düzenlemektedir. Bu düzenlemeye göre uygulanması halinde, seçmen dilekçelerinin çözümlenmesi açısından çok faydalı olacak ve aynı zamanda merkezi kurumların sorumluluğu artacaktır.

"Ancak, bunu hayata geçirmek çok zor bir konu," diyen delege, bu içeriğin birleştirilerek seçmenlerin merkezi kurumlara sunduğu dilekçelerin çözümünü denetlemek üzere Ulusal Meclis Halk Dilekçe Komisyonu'na verilmesini önerdi. Yerel Ulusal Meclis heyeti için ise, seçmenlerin yerel yetkili kurumlara sunduğu dilekçelerin çözümünü denetlemek üzere düzenlemeler yapılmalıdır.

Thanh Hoa heyeti ayrıca, Ulusal Meclis milletvekillerinin bağımsız denetim faaliyetleri uygulaması aracılığıyla sorgulama yönteminin en etkili faaliyet olduğunu belirtti. Bağımsız denetim faaliyetlerindeki diğer içerikler (yasal belgelerin denetimi, yerel düzeyde kolluk kuvvetlerinin denetimi veya vatandaşların şikayet, ihbar ve dilekçelerinin işlenmesinin denetimi gibi) hâlâ çok sınırlı, hatta organize edilmesi ve uygulanması zor. Bu nedenle, Ulusal Meclis milletvekillerinin yetki ve denetim faaliyetlerinin gözden geçirilmesi ve yeniden düzenlenmesi, özellikle Ulusal Meclis heyetlerinin faaliyetleri aracılığıyla sorgulama ve denetime odaklanılması gerekmektedir.

Toplantı salonunda yapılan görüşmelerde bazı delegeler, izleme sonuçlarının uygulanmasında liderin sorumluluğunu düzenleyen bir izleme sonrası kontrol mekanizması eklenmesini de önerdiler...

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm