Bütçe kullanımında yerel inisiyatif ve sorumluluğun güçlendirilmesi

Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, yerel yönetimlerin bütçe belirleme ve kullanma konusundaki inisiyatifini ve öz sorumluluğunu güçlendiriyor.

Yerel özerkliğin artırılması

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, 3 Kasım sabahı, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında Ulusal Meclis'e yaptığı açıklamada, yasa tasarısının temel içeriğinin, örgütsel yapının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi ve yönetişim verimliliğinin artırılmasıyla ilişkili ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikasının uygulanmasına devam etmek olduğunu vurguladı.

Buna göre, mevcut Kanun'un 13. maddesinin 4. fıkrasında yer alan hüküm, Kamu Borç Kredisi ve Geri Ödeme Planı'nın onaylanmasıyla ilişkili yıllık yeniden borç verme limiti ve yıllık Devlet garantisi limitinin onaylanması yetkisinin Başbakan'a devredilmesiyle, prosedürlerin kısaltılması amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır. Uygulama sürecinde esneklik sağlamak ve idari prosedürleri azaltmak için Maliye Bakanlığı'na görevler eklenmiştir. Aynı zamanda, Maliye Bakanlığı'na yıllık Kamu Borç Kredisi ve Geri Ödeme Planı'nın sunulması için gerekli belgeleri proaktif olarak yönetme ve yayınlama yetkisi verilmiştir.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu'nun inceleme raporu, bu ademi merkeziyetçilik önerileriyle temelde aynı fikirdedir ve aynı zamanda Hükümet'in, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri düzenlemelerinin, kredi seferberliği ve kullanımının daha fazla nesnellik, şeffaflık ve etkili yönetimiyle birlikte yürütülmesini sağlamak amacıyla incelemeye devam etmesini tavsiye etmektedir.

Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin Kanun Tasarısı'nın incelenmesine ilişkin Raporu sundu. Fotoğraf: mediabaoquochoi

Taslakta, yerel yönetimlerin bütçeyi belirleme ve kullanma konusundaki inisiyatif ve öz sorumluluğunun artırılması öngörülüyor. Bununla birlikte, Taslak Kanun, yerel yönetim tahvillerinin koşul ve şartlarına ilişkin il düzeyindeki "Maliye Bakanlığı'ndan onay alma" zorunluluğunu kaldıracak şekilde değiştiriliyor. Bunun yerine, Tahvil İhraç Projesi'nin onayı için İl Halk Meclisi'ne rapor verme yetkisi İl Halk Komitesi'ne devrediliyor.

Ekonomik ve Mali Komite'nin incelemesinde, söz konusu değişikliğin yerel özerkliği artırmayı, prosedürleri kısaltmayı, tahvil ihraç süresini kısaltmayı ve daha hızlı sermaye seferberliğini kolaylaştırmayı amaçladığı belirtildi.

Ancak Ekonomi ve Maliye Komisyonu, kamu borç güvenliğinin sağlanması amacıyla, il düzeyinde Halk Konseyi'ne yetki devrinin, Ulusal Meclis tarafından onaylanan toplam kredi tutarı ve öngörülen yerel bütçe açığı sınırı dahilinde olması gerektiğinin açıkça belirlenmesi gerektiğini vurguladı.

Kamu hizmet birimleri için ODA kredilerine ve imtiyazlı kredilere erişimin genişletilmesi

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Taslak Kanun'un, idari prosedürleri basitleştirmek ve son zamanlarda ODA sermayesi ile yabancı tercihli kredilerin yavaş dağıtılmasının önündeki engelleri kaldırmak amacıyla mevcut Kanun'un 29. maddesini kapsamlı bir şekilde değiştirdiğini söyledi.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: mediabaoquochoi

Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu'nun inceleme raporunda, bu basitleştirme politikasında temelde hemfikir olunduğu ancak kredi teklif konularının, özel usullerin uygulandığı davaların gözden geçirilmesi ve sıkı ve etkili yönetimin sağlanması için Hükümet'in belirli davaları düzenleme görevini üstlenmesinin önerildiği belirtildi.

Ayrıca, Taslak Kanun , düzenli giderlerini ve yatırım giderlerinin bir kısmını kendi kendine karşılayan ve verimlilik ve borç geri ödemesinden sorumlu olan kamu hizmet birimleri için ODA kredilerine ve imtiyazlı kredilere erişim koşullarını genişletmektedir. Hükümet ayrıca şunları önermektedir: Yönetim organının yeniden borçlanmaya uygun olmayan durumları bildirmesi için düzenlemeler eklenmesi, böylece Hükümet'in tahsis mekanizmasına göre uygulamayı değerlendirip onaylayabilmesi. Özellikle teminat konusundaki engelleri ortadan kaldırmak için Hükümet, bilim ve teknoloji kuruluşları ile kamu yükseköğretim kurumlarının yeniden borçlanma sırasında teminata ihtiyaç duymamasını şart koşmanın temelini oluşturacak ayrıntılı talimatlar verme görevini Hükümet'e vermeyi önermektedir.

Bu bağlamda Ekonomi ve Maliye Komisyonu, kamu hizmet birimlerinin sermayeye erişebilmesine ilişkin düzenlemeyi kabul etmiş ancak kredi kuruluşlarının kredi riskine tabi tutulmaması yönündeki düzenlemenin de dikkate alınmasını ve kamu borç güvenliğinin sağlanması için risklerin dikkatle değerlendirilmesini önermiştir...

Hükümet, Parti politikasının acilen kurumsallaştırılması, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi ve uygulamada ortaya çıkan acil sorunların çözülmesi gerekçesiyle, Kanun tasarısının 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunda kısaltılmış bir prosedürle hazırlanması ve onaylanmasının Ulusal Meclis'e verilmesini önerdi.

Kaynak: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm