Teknolojinin sınırlarını zorlayacak kadar güçlü bir yasal koridor yaratmak

Yüksek Teknoloji Kanunu'nda değişiklik yapılması, Vietnam'ın Politbüro'nun bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında atılımlar hakkındaki 57-NQ/TW sayılı Kararı'nı hayata geçirme kararlılığı bağlamında acil bir ihtiyaç haline geliyor. Çığır açan bir "yaratıcı" araç olabilmesi için Kanun'un şeffaf, istikrarlı, yatırım için cazip olması ve aynı zamanda yüksek teknolojinin araştırma, geliştirme ve ticarileştirilmesini teşvik etmesi gerekiyor.

Kalkınma ihtiyaçlarına cevap verebilmek için Kanunda değişiklik yapılması gerekmektedir.

Ulusal Meclis tarafından 2008 yılında çıkarılan Yüksek Teknoloji Kanunu, Vietnam'da yüksek teknoloji sektörünü kapsamlı bir şekilde düzenleyen ilk ve tek yasadır. 16 yıllık uygulama süresinin ardından, Kanun'daki birçok hükümde sınırlamalar ortaya çıkmış, bazı hükümler özel kanunlarla uyumlu olmamış veya artık sosyo- ekonomik gerçeklere uygun değildir.

Hızla gelişen dijital ekonomi, ileri teknoloji ve inovasyon bağlamında, Politbüro'nun 22 Aralık 2024 tarihli 57-NQ/TW sayılı Kararı'nın ruhunu hayata geçirmek için Kanun'da değişiklik yapılması gerekmektedir. 2045 yılına kadar ulusal kalkınmanın stratejik hedefi, Vietnam'ın GSYİH'sinin en az %50'sine ulaşan bir dijital ekonomi ölçeğine sahip olması, bölgesel ve küresel bir dijital teknoloji endüstri merkezi haline gelmesi ve inovasyon ve dijital dönüşümde ilk 30 ülke arasında yer almasıdır. Bunu başarmak için Kanun'un yalnızca bir yönetim aracı değil, aynı zamanda "yaratıcı" bir araç haline gelmesi gerekmektedir.

Milletvekilleri ve uzmanların vurguladığı önemli hususlardan biri, iyi bir yasal çerçevenin bir koordinasyon mekanizması ve belirli kaynaklarla birlikte yürütülmesi gerektiğidir. Örneğin, mali kaynaklar konusunda, Kanun'un, çakışma ve dağınıklığı önlemek için bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin merkeziyetçiliğini, yetki devrini ve sorumluluklarını açıkça belirtmesi gerekmektedir. Sektörler arası koordinasyon mekanizmaları ve yeni teknolojiler için test mekanizmaları (deneme ortamları) da yenilikçi işletmeleri desteklemek için açıkça tasarlanmalıdır.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, kurumlar arası uygulama kaynaklarının ve koordinasyon mekanizmalarının netleştirilmesi ve yalnızca yüksek teknoloji kriterlerini karşılayan işletmelere teşvik uygulanması gerektiğini vurguladı. Özellikle etnik azınlık, sınır ve ada bölgelerindeki projeler için vergi muafiyeti ve indirim politikaları, dijital altyapı geliştirme için %0 faiz desteği ve yüksek teknoloji bölgeleri için arazi önceliği sağlanması gerekiyor.

Araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) faaliyetlerine ilişkin olarak, Kanun'un Bilim, Teknoloji ve Yenilik Geliştirme Fonu tarafından desteklenen temel teknoloji ve açık teknoloji araştırmalarına teşvikler eklemesi gerekmektedir. Aynı zamanda, Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'ndaki bütçe düzenlemeleriyle çakışmaların önlenmesi gerekmektedir.

Teknolojinin sınırlarını zorlayacak kadar güçlü bir hukuk koridoru yaratın.

Yüksek teknolojinin kriterleri ve listesi net ve niceliksel olmalıdır.

Bir diğer önemli nokta ise, ileri teknoloji faaliyetleri için ölçüm kriterlerinin belirlenmesidir. Delege Nguyen Tuan Anh (Can Tho heyeti), mevcut kriterlerin hala genel olduğunu, patent sayısı, katma değer katkısı düzeyi ve yüksek kaliteli insan kaynağı katılım oranı gibi nicel faktörlerin de eklenmesi gerektiğini belirtti. Bu, şeffaflığa yardımcı olacak ve gerçek etkinliği değerlendirmeyi kolaylaştıracaktır.

Ayrıca, Kanun'un, tamamen Hükümet'in ayrıntılı düzenlemelerine bağlı kalmak yerine, destek ve teknoloji transferi teşviklerine ihtiyaç duyan sektörlerin belirlenmesine temel teşkil edecek şekilde, yatırım için önceliklendirilen yüksek teknoloji sektörlerinin bir listesini oluşturması gerekmektedir. Bu aynı zamanda işletmelerin ve yatırımcıların kalkınma stratejilerini kolayca belirlemelerine de yardımcı olacaktır.

Kanun tasarısı üzerine yapılan çalıştaylarda, yüksek teknoloji bölgeleri, yüksek teknolojili kentsel alanlar ve yüksek teknolojili tarım bölgeleri kurulmasına ilişkin teşvik mekanizması ve kriterlerinin hâlâ genel nitelikte olduğu ve belirli bir niceliğe bağlanmadığı yönünde görüşler dile getirildi. Bu durum, politika istismarı için kolaylıkla boşluklar yaratabilir. Bu nedenle, özellikle yabancı unsurlu işletmeler olmak üzere, işletmeler için niceliksel kriterlerin eklenmesi ve güvenlik ve emniyet gerekliliklerine bağlanması son derece gereklidir.

Bir diğer önemli husus, kavram ve terimlerin tanımlanmasıdır. Kavramlar açıkça tanımlanmazsa, uygulama sürecinde zorluklar yaşanacaktır. Yönetim kuruluşlarının, işletmelerin ve yatırımcıların sağlam bir yasal temele sahip olması için, mevzuatın anlaşılması kolay, tutarlı ve uluslararası uygulamalarla uyumlu olması gerekir.

Taslak revize Kanun'daki dikkat çekici yeniliklerden biri, teknoloji kullanılarak sermaye katkısı mekanizmasıdır. Bu, fikri mülkiyetin "dondurulması" sorununa bir çözüm olarak değerlendirilmekte ve işletmelerin bilgi birikimi ve teknolojik çözümleri yatırım sermayesi olarak kullanmalarına olanak sağlamaktadır. Ancak, tarafların sermaye katkısının değerini kendilerinin belirlemesine izin verilmesi, değerin şişirilmesi, sanal sermaye yaratılması ve yatırım ortamının bozulması riskine yol açabilir.

Yüksek Teknoloji Kanunu, yüksek teknolojinin geliştirilmesi ve ticarileştirilmesi için elverişli bir ortam yaratmanın yanı sıra, nitelikli insan kaynağı yetiştirmekte ve bir inovasyon ekosistemi oluşturmaktadır. Bu, eğitim, uzman çekme, araştırma teşvikleri ve işletmeler ile üniversiteler ve araştırma kuruluşları arasındaki bağlantılara ilişkin politikaların Kanun veya yol gösterici kararnamelerde kurumsallaştırılmasını gerektirmektedir.

Yüksek Teknoloji Hukuku'nun vergi, arazi, finans ve işletme yönetimi politikalarıyla eş zamanlı koordinasyonu, Hukuk'un salt bir idari yönetim aracı olmaktan çıkıp, teknolojik atılımları teşvik eden bir araç haline gelmesinde önemli bir etkendir.

Yüksek Teknoloji Kanunu'nun revizyonu artık teorik bir mesele değil, Vietnam'ın dijital teknoloji ve inovasyon çağındaki fırsatları kaçırmaması için acil bir gerekliliktir. Gerçekten uygun, şeffaf, istikrarlı ve uygulanabilir bir Yüksek Teknoloji Kanunu, 2045 yılına kadar inovasyon, dijital ekonomik kalkınma ve yüksek teknoloji alanlarında bölgede lider bir ülke olma vizyonunun gerçekleştirilmesine yardımcı olacaktır.

Bunun için temel noktalara ihtiyaç vardır: Açık ve şeffaf bir yasal çerçeve; spesifik teşvik mekanizmaları; niceliksel kriterler; sektörler arası koordinasyon mekanizmaları; teknoloji tabanlı sermaye katkılarının şeffaf bir şekilde değerlendirilmesi; insan kaynakları geliştirme politikaları ve bir inovasyon ekosistemi. Bu başarılabilirse, Yüksek Teknoloji Kanunu yalnızca bir yönetim aracı olmakla kalmayacak, aynı zamanda tüm ekonomi için teknolojik atılımlar ve kalkınma fırsatları yaratan sağlam bir sıçrama tahtası haline gelecektir.

Bilim ve Teknoloji İletişim Merkezi

Kaynak: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm