Engellerin kaldırılması, planlama, yatırım, PPP ve ihale prosedürlerinin basitleştirilmesi

Ön denetimden son denetime geçilmesi yönündeki özel yatırım usullerine ilişkin yönetmelik, inovasyon, yarı iletken sanayi ve ileri teknoloji alanlarındaki çok sayıda projeye, ileri teknoloji ürünlerine ilişkin kayıt işlemlerine ve 15 gün içinde Yatırım Kayıt Belgesi düzenlenmesine uygulanıyor; idari işlem süresinin 260 güne indirilmesi öngörülüyor.

Bu, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung tarafından Başbakan tarafından yetkilendirilerek 30 Ekim sabahı Ulusal Meclis'e sunulan Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'ndaki ek içeriklerden biridir.

Bakan Nguyen Chi Dung, yasanın geliştirilmesinin amacının acil kurumsal zorlukları ve sorunları hızla ortadan kaldırmak, idari prosedürleri basitleştirmek ve planlama, iş yatırımı, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım ve ihale alanlarında yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmek olduğunu söyledi.

Planlama sürecini basitleştirin

Planlama Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin olarak, taslak Kanun, Planlama Kanunu'nun içeriğinde bir dizi değişiklik yapmaktadır: Üst düzey planlama onaylanmadığında planlamanın esasına ilişkin sorunları çözmek için teknik ve uzmanlaşmış planlama ile ulusal planlama sistemindeki planlama arasındaki ilişkiyi açıkça tanımlamak; İl düzeyindeki Halk Komitelerine, il planlamasını uygulamak üzere plan çıkarma yetkisi vermek ve planlama uygulamasının düzenlenmesine ilişkin yönetmelikleri tamamlayarak, planlama uygulamasının örgütlenmesinde yerel yönetimlere inisiyatif ve esneklik sağlamak; Acil durumlarda planlama düzenlemesi gereksinimlerini karşılamak için planlamanın basitleştirilmiş prosedürlere göre düzenlenmesine ilişkin yönetmelikleri tamamlamak...

Yapılan değişikliklerle planlama sürecinin basitleştirilmesi, planlama sürecinde ilgili kurumların katılımı ve koordinasyonuna ilişkin sorumlulukların belirlenmesi, Başbakan'ın il planlama görevlerinin değerlendirilmesini organize etme yetkisinin Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na devredilmesi, planlama süreci ve prosedürlerinin basitleştirilmesi ve planlama faaliyetlerinde tekrarların önlenmesi amaçlanıyor.

Özel yatırım prosedürlerine ilişkin tamamlayıcı düzenlemeler

Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nın, yatırım süreçlerini basitleştirmek, proje uygulama süresini kısaltmak, stratejik yatırımcıları çekmek için elverişli ve rekabetçi bir mekanizma oluşturmak amacıyla, özel yatırım süreçlerine ilişkin düzenlemeleri, ön denetimden sonra denetime geçirme yönünde tamamlaması dikkat çekmektedir.

Buna göre, yatırım ve geliştirme önceliği sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, ileri teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerde bulunan, yatırım ve geliştirmede öncelik sırasına göre belirlenen bir dizi projeye, Yönetim Kurulları nezdinde Yatırım Kayıt Belgesi düzenlenmesi için 15 gün içinde özel yatırım prosedürleri uygulanmaktadır. Yatırımcıların, idari işlemlerin yürütülmesi için çok zaman gerektiren 03 alanda (inşaat, çevre koruma ve yangın önleme ve mücadele) lisans almak, kabul görmek veya onay almak için bir dizi prosedür yürütmelerine gerek kalmadığından, idari işlemlerin yürütülmesi için gereken sürenin 260 güne indirilebileceği öngörülmektedir.

Ayrıca, Başbakan'ın yatırım politikalarını onaylama yetkisi, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinin altyapısının inşası ve işletilmesine yönelik yatırım projeleri için il Halk Komitelerine devredilmiştir; özel limanlara ait 2,3 milyar VND'den az yatırım sermayesi olan yeni limanlar ve liman alanlarının inşasına yönelik yatırım projeleri... yerel yönetimler için inisiyatif yaratmak amacıyla.

Ayrıca, Tasarı Kanun ile; küresel vergi matrahının aşınmasına karşı düzenlemeler ve diğer yasal kaynaklara göre ek kurumlar vergisi gelirlerinden, stratejik yatırımcıları, çokuluslu şirketleri çekmek ve çeşitli yatırım teşvik sektörleri ve mesleklerindeki işletmeleri desteklemek amacıyla Yatırım Destek Fonu kurulmasına ilişkin düzenlemeler; sosyo-ekonomik kalkınma için kaynak yaratmak amacıyla, takvimi geciken, uzun yıllardır uygulamaya konulmayan, arazi israfına yol açan projelerin faaliyetlerinin durdurulmasına ilişkin düzenlemeler gibi bir dizi içerikte de değişiklik yapılmaktadır.

Planlama ve Yatırım Bakanı, Taslak Kanun Hakkındaki Raporu Sunuyor

Tüm kamu yatırım projelerinde PPP yönteminin teşvik edilmesi

Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Yöntemiyle Yatırımlara İlişkin Kanun'da yapılan değişikliklerle ilgili olarak, Kanun Tasarısı bir dizi içerikte değişiklik içermektedir. Buna göre, KÖİ yöntemiyle yatırım sözleşmelerinin alanları ve biçimleri bakımından, kamu mal ve hizmetleri sunmak amacıyla kamu yatırım sektöründeki tüm projeler için KÖİ yönteminin uygulanması teşvik edilmektedir. Devlet tekelindeki projeler veya milli savunma, güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet alanlarındaki projeler hariçtir. KÖİ projelerinin uygulanması için asgari yatırım sermayesi sınırı kaldırılmış; bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, yatırımcıların ihtiyaç ve uygulama koşullarına uygun projelerin seçimini değerlendirmek ve karar vermekle görevlendirilmiştir.

Yatırımcılar için uygulama ve ödeme yöntemlerini kapsamlı bir şekilde yenilemek ve bu tür sözleşmelerin uygulanmasındaki eksiklikleri en üst düzeyde gidermek amacıyla, peşin ödeme ve arsa fonu ile ödeme esasına dayalı BT sözleşme türünün uygulanmasına devam edilmelidir. Yatırımcıların yatırım yapmayı ve inşa edip devlete devretmeyi planladıkları altyapı işleri ve kamu hizmetlerine, inşaat yatırım maliyetleri için ödeme gerektirmeyen BT sözleşme türünü ekleyerek, bu tür sözleşmelerin uygulanmasına devam edilmelidir.

Kamu-Özel İşbirliği (PPP) projelerine ilişkin finansal mekanizmaya ilişkin olarak, PPP projelerinin uygulanmasına katılmak üzere devlet sermayesinin tahsisinde esnek bir mekanizma uygulanmalı; sözleşmenin erken feshedilmesi durumunda yatırımcılara ödeme yapmak üzere kamu yatırım sermayesinin kullanılmasına ilişkin sıra ve prosedürler netleştirilmeli; PPP proje işletmeleriyle risklerin paylaşılması için ödeme sermayesi kaynakları desteklenmeli ve bu sermaye kaynaklarının kullanımında öncelik sırası belirlenmelidir.

PPP projelerinin uygulanmasına ilişkin süreç ve prosedürlere ilişkin olarak, devlet sermayesi kullanılmayan B ve C grubu projeler, işletme ve bakım projeleri ve ödeme gerektirmeyen BT projeleri için ön fizibilite ve fizibilite etüdü raporlarının içeriğine ilişkin kısaltılmış ve basitleştirilmiş prosedürlerin tamamlanması.

Proje hazırlama süresini kısaltmak için birden fazla prosedürün eş zamanlı uygulanmasına olanak tanır. Kamu yatırım sermayesi kullanan PPP projelerinde, yatırımcı seçim süreciyle eş zamanlı olarak teknik tasarım ve keşiflerin oluşturulması ve değerlendirilmesine olanak sağlanır; sözleşmenin imzalanmasının ardından, PPP proje işletmesi inşaat çizim projelerinin hazırlanmasını organize eder.

Başbakan'ın yatırım politikalarına karar verme yetkisi kapsamındaki projeler için fizibilite etüdü raporlarını değerlendirme yetkisinin dağıtılması (mevcut durumda öngörülen disiplinlerarası değerlendirme kurulu yerine). Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı'na göre, kamu yatırım projeleriyle senkronize bir şekilde, PPP projeleri için yatırım politikalarına karar verme, PPP projelerini onaylama ve PPP projelerinin hazırlanması ve uygulanması için maliyetleri karşılama yetkisi dağıtılmalıdır.

Proje ve paket uygulama sürecini hızlandırın

İhale Kanunu'nda yapılan değişikliklere ilişkin olarak, bu Kanun Tasarısı, İhale Kanunu'nun içeriğinde bir dizi değişiklik yapmaktadır: Proje onaylanmadan veya uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmaları imzalanmadan önce yüklenici seçim sonuçlarının onaylanmasına olanak sağlanması, böylece zaman tasarrufu sağlanması ve projelerin ve ihale paketlerinin uygulanmasının hızlandırılması; Kalkınma ortakları ve yabancı bağışçıların, uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmalarının müzakere ve imzalanması sürecinde bağlayıcı bir koşul olarak bu formların uygulanmasını talep etmeleri halinde, kısıtlı teklif, uluslararası ihale ve yerel ihale başvurularının uygulanmasına olanak tanınması.

Özel durumlarda yüklenici seçimi şeklini uygulayan ihale paketlerini tamamlamak ve aynı zamanda bu şeklin bu Kanunda öngörülen diğer yüklenici seçimi şekillerine uygulanamayan yüklenici seçimi konusunda özel şartlar içeren projelere ve ihale paketlerine uygulanmasına karar verme yetkisini merkezden uzaklaştırmak... Ayrıca, ihalede engelleri kaldırmak, rekabeti artırmak ve ihale sürecinde tarafların haklarını güvence altına almak amacıyla bir dizi diğer içeriği değiştirmek ve tamamlamak.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html