Destek politikalarının tasarlanması ve uygulanmasının gerçekçi ve zamanında olması gerekir.

Fotoğraf yazısı — 25 Mayıs sabahı toplantının görüntüsü

25 Mayıs'ta Ulusal Meclis , 43 sayılı Kararın uygulanmasına ilişkin Denetim Heyeti Raporu'nu salonda görüştü. Delegeler, vergi politikalarının etkinliğinin olumlu noktalardan biri olduğunu değerlendirdi. Ancak, yatırım sermayesi dağıtımı ve %2 faiz oranlı imtiyazlı kredi paketleriyle ilgili kısıtlamalar göz önüne alındığında, uygulama verimliliğini etkileyen politikaların, süreçlerin ve prosedürlerin özümsenmesi konusunda hâlâ endişeler bulunmaktadır.

Temsilci Ha Sy Dong: Vergi politikasının verimliliği parlak bir nokta

43 Sayılı Kararname, 2022 başlarında yürürlüğe girecek ve COVID-19 sonrası ekonomik toparlanma hedefiyle 2022 ve 2023'te uygulanması bekleniyor. Sadece COVID-19 olsaydı, 2022'de ekonomide sermaye fazlası ve çok düşük faiz oranları olduğu için bu politika paketlerine gerek kalmazdı. Destek paketleri de büyümeyi teşvik edici bir etkiye sahip değildi, ancak COVID-19'a ek olarak, 2022 ve 2023'te ekonomide savaş, küresel ekonomik dalgalanmalar gibi başka sorunlar da vardı... bu yüzden bu destek paketi nihayetinde bir nebze etkili oldu.

Ayrıca, 43 Sayılı Karar'ın yavaş uygulanması tamamen bir sınırlama değildir. Çünkü 2022 başlarında ilk kez yayınlandığında güçlü bir şekilde uygulanırsa, 43 Sayılı Karar zaten genişlemekte olan "varlık balonuna" eklenecektir. Ancak yavaş uygulama nedeniyle, "balon" zirve noktasını geçip "iniş" sürecine başladığında, 43 Sayılı Karar, Vietnam'ın diğer birçok ülke gibi "sert iniş" yerine "yumuşak iniş" yapmasına yardımcı olma etkisine sahiptir.

%2'lik faiz indirim paketi sadece %3'ten fazlasını dağıttı, ancak bazı açılardan başarısız da sayılmaz. Bu paket iyi çalışırsa, 2022'de enflasyonla başa çıkmak kesinlikle çok daha zor olacak. Tıpkı 2009 teşvik paketinin 2011'de enflasyona yol açması gibi.

Disiplin ve disiplinin sıkılaştırılması bağlamında, uygulama mekanizmasının uygulanabilirliğe öncelik vermesi gerekir. %2 faiz destek paketi ise uygulanabilir olmadığı için uygulanamadı. Öte yandan, KDV indirim paketi, mevcut vergi prosedürlerine dayandığı için oldukça etkiliydi.

KDV indirimi, hangi sektörlerin %8, hangilerinin %10 olduğunu sınıflandırmada da sorunlar yaratıyor. Tekrar yapmak zorunda kalsaydık, muhtemelen %8'e düşürmek daha iyi olurdu. Hükümet yönetimi oldukça esnek davrandı. Vergi ödemelerini yıl sonuna kadar uzatmak oldukça pratik bir çözüm çünkü işletmeler %0 faizle kısa vadeli kredi alabilirler ve özellikle enflasyonun yüksek olduğu ve banka kredisi prosedürlerinin zor olduğu dönemlerde büyük bir etkisi olur.

Maliye politikalarında, vergi muafiyetleri ve vergi ertelemeleri, uygulanması kolay olduğu için oldukça etkilidir. Ancak, kamu yatırımları ve faiz oranı desteği gibi bütçeden para harcama politikaları daha az etkilidir. Diğer ülkeler ekonomiyi çok etkili bir şekilde toparlamak için kamu yatırım politikalarını kullanır, ancak Vietnam yasal darboğazlar ve sıkılaştırılmış disiplinle karşılaştığı için kamu yatırımları etkisini tam olarak gösterememektedir.

Özellikle, makroekonomik politika açısından çok önemli olduğu için uygulanabilirlik ve zamanlamaya odaklanmak gerekir. Bir politika Ocak ayında doğru olabilir, ancak enflasyon artış eğiliminin farklı olduğu Mart ayında doğru olmayabilir. Bu nedenle, gelecekte makroekonomiyi destekleyecek programlar ve paketler varsa, politikayı uygulamaya koymak için zamanlama faktörü dikkatlice değerlendirilmelidir.

Temsilci Nguyen Ngoc Son: Politikanın hızlı ve hedefli emilimi sağlaması gerekiyor

Ulusal Meclis'in izleme raporu, 43 sayılı Karar'ın ve ulusal temel projelere ilişkin Kararlar'ın uygulanmasındaki eksiklikleri ve sınırlamaları da dahil olmak üzere başarıları açıkça ortaya koymuştur. Özellikle etkileyici iki politika bulunmaktadır: vergi indirimi ve Sosyal Politika Bankası aracılığıyla faiz desteği. Bu politikalar, birçok yararlanıcının normal şekilde faaliyet göstermede karşılaştığı zorluk ve engelleri aşmasına yardımcı olmuştur.

Ancak, 43 Sayılı Karar'da niceliksel olarak ifade edilen ve açıklanan 7 politika arasında, gerçekten etkili olmayan politikalar da bulunmaktadır. Ticari banka faiz desteği ve kamu telekomünikasyon fonlarının kullanımı gibi politikalar etkili olmamıştır. Bir diğer politika ise, kalkınma yatırım projelerine yapılan ödemelerin beklentileri karşılamaması ve oranın yalnızca %56'ya ulaşmasıdır.

Bu tarihten sonra Ulusal Meclis'in, Hükümet'in örgütlenme ve uygulamaya devam etmesi için temel teşkil edecek bir Kararname çıkaracağını düşünüyorum. Böylece daha kapsamlı bir bakış açısına sahip olacağız. Ulusal Meclis'in denetlediği 8 projede, kilit ulusal projelere özel mekanizmalar uygulandığında, birçok mekanizma etkili olmuş ve projelerin ilerlemesini hızlandırmıştır.

Ancak izleme sonuçları, bu projelerin organizasyonu ve uygulanmasındaki eksikliklere ve sınırlamalara da işaret etti. En önemlisi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim tam olarak uygulanmadı. Şu anda, özellikle belirli bir mekanizma mevcut ve uygulanmış olmasına rağmen, malzemelerin değerlendirilmesi yetersizdir.

Acil durumlarda politika tasarlama ve uygulama sürecinde edinilen dersler göz önünde bulundurulduğunda, bu özel politikanın gerçekliğe uygunluğuna ve uygulanması sırasında harcanması gereken kaynaklara dikkat etmek gerekir. Belirli bir politikayı uygularken, amacın istikrarlı hukuk sisteminin yerini almak değil, yalnızca hukuk politikasının istenen zamanda uygulanmasına yardımcı olmak olduğu unutulmamalıdır.

Örneğin, 43. Karar bu mekanizmayı yalnızca 2 yıl boyunca uygular. Sonrasında normal hukuk sistemine dönülecektir. Özel mekanizmanın etkili olduğu tespit edilirse, sistemdeki yasayı daha sonra değiştirmek için özetlenip değerlendirilmesi gerekir. 43. Karar gibi bir teşvik döneminde özel bir mekanizma uygulayıp ardından 2-3 yıl daha uzatmaktan kaçının; bu bence uygunsuz. Politikalar oluştururken, Karar ve politikalarda belirlenen hedefler doğrultusunda hızlı bir şekilde benimsenmesini sağlamak gerekir.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga: Kılavuzların gecikmeli ve geç yayınlanması, düşük dağıtıma ve hedefe ulaşılamamasına yol açıyor

Yerel yönetimlerde bu içeriğin izlenmesinin uygulanmasıyla birlikte yürütülen araştırma raporları, 43 Sayılı Karar'ın uygulanmasına yönelik yasal belgelerin ve özel kılavuz belgelerin yayınlanmasının hâlâ yavaş olduğunu göstermektedir. Ulusal Meclis istatistikleri de, yalnızca bazı politika kılavuz belgelerinin değil, çoğu belgenin de yavaş yayınlandığını göstermektedir.

Ekte listelenen 21 belgeden yalnızca biri zamanında düzenlenmiş, kalan 20 belge ise gecikmeli veya geç düzenlenmiştir. Geciken 20 belgeden 4'ünün belirli bir son tarihi olmamasına rağmen, çok geç düzenlenmiştir. 2 yıllık bir son tarihi olan 43 sayılı Karar'ın düzenlenmesi tam 1 yıl sürmüştür. Birçok belge 2 aydan 7 aya kadar gecikmiştir.

43 sayılı Ulusal Meclis Kararı, acil görevlerin 2 yıllık bir zaman baskısı altında yerine getirilmesi için acil bir durumda çıkarıldı, ancak yasal belgelerin yayınlanması her zamanki gibi gecikti. Bu yasal belgelerin gecikmesi, düşük dağıtım oranının doğrudan nedenidir ve bazı politikalar belirlenen hedeflere ulaşamayarak genel sonuçları etkilemiştir.

Bu nedenle, Ulusal Meclis, yukarıda belirtilen eksiklik ve sınırlamalar kapsamındaki kurum ve kişilerin sorumluluklarının gözden geçirilmesini izlemeye devam etmektedir. Ancak ciddi bir gözden geçirme yapıldığında, özellikle belgelerin yayınlanmasındaki gecikmeler olmak üzere, eksiklikler ve sınırlamalar tekrarlanmayacaktır.

Temsilci Nguyen Quang Huan: Süreç ilerlemeyi etkiliyor

Ulusal Meclis denetimine göre, olumlu sonuçlara ek olarak, bazı sınırlamalar da mevcut; bunlardan biri de yavaş ödeme süreci. Bu durumun nedeninin daha ayrıntılı bir şekilde analiz edilmesi gerekiyor çünkü neredeyse her oturumda yavaş ödeme süreci konusu gündeme geliyor, ancak bu konu niteliksel olarak biraz daha kapsamlı.

Doğru gerekçeleri sunarken, birkaç maddeye dikkat etmek gerekir, ancak daha spesifik çözümlere ulaşmak için hızlı ve yavaş sonuçların yüzdesini belirtmek gerekir. Örneğin, yavaş ödemeyi analiz ederken, yavaşlığın nedeni ekonominin bunu karşılayamaması veya ekonominin bunu karşılaması için gereken sürenin çok kısa olmasıdır. Emebilen yerler var, bu yüzden transfer etmeyi düşünebilirsiniz. Bir dizi sorunun ayrıntılı olarak cevaplanması gerekir.

Peki süreç yavaş ilerlemeyi nasıl etkiliyor? Hükümet, proje listesini 5 kez Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sundu. Olağanüstü hal ilan edilirse, Ulusal Meclis yalnızca bütçeyi tahsis eder; ancak projenin seçimi veya nasıl yapılacağına dair karar Hükümetin görevidir. Ulusal Meclis yalnızca sermayenin projeye doğru amaçla yatırılıp yatırılmadığını denetleyebilir ve kontrol edebilir.

Ayrıca, prosedürler meselesi de var. Şu anda bazı yerlerde idari prosedürler hızlı çözüm için özel mekanizmalar gerektiriyor. Bu da, özel mekanizmalar olmadan prosedürlerin uzun sürdüğünü kanıtlıyor. Bu nedenle, ödemeleri hızlandırmak için prosedür reformları üzerinde çalışmak gerekiyor.

Kaynak