Destek politikalarının tasarımı ve uygulanması gerçekçi ve zamanında olmalıdır.

Việt Nam•25/05/2024

Fotoğraf alt yazısı — 25 Mayıs sabah oturumundan bir kare.

25 Mayıs'ta Ulusal Meclis , genel kurulda 43 sayılı Kararın uygulanmasına ilişkin Denetleme Heyeti Raporunu görüştü. Delegeler, vergi politikalarının etkinliğinin öne çıkan noktalardan biri olduğunu değerlendirdi. Bununla birlikte, yatırım sermayesinin dağıtımına ve %2 faiz oranlı tercihli kredi paketine ilişkin sınırlamalar ile politika emiliminin, süreçlerin ve prosedürlerin uygulama verimliliği üzerindeki potansiyel etkisi konusunda endişeler devam etti.

Temsilci Ha Sy Dong: Vergi politikalarının etkinliği olumlu bir gelişme.

2022 yılının başlarında sunulan ve 2022 ve 2023 yıllarında uygulanması planlanan 43 sayılı karar, COVID-19 sonrasında ekonomiyi canlandırmayı amaçlıyordu. Eğer sorun sadece COVID-19 olsaydı, 2022 yılında ekonominin zaten fazla sermayeye ve çok düşük faiz oranlarına sahip olması nedeniyle bu politika paketleri gereksiz olurdu. Destek paketleri ayrıca büyümeyi de teşvik etmezdi. Ancak COVID-19'un ötesinde, 2022 ve 2023 yıllarında ekonomi savaş ve küresel ekonomik dalgalanma gibi diğer zorluklarla karşı karşıya kaldı ve sonuçta bir nebze etkili oldu.

Ayrıca, 43 sayılı Kararın uygulanmasındaki gecikme tamamen bir dezavantaj değildir. İlk yayınlandığı 2022 yılının başlarında agresif bir şekilde uygulansaydı, 43 sayılı Karar zaten büyümekte olan varlık balonunu daha da şişirebilirdi. Ancak, balon zaten zirveye ulaşmış ve "iniş" sürecine girmişken, uygulamanın gecikmesi sayesinde 43 sayılı Karar, Vietnam'ın diğer birçok ülke gibi "sert iniş" yerine "yumuşak iniş" yapmasına yardımcı oldu.

%2'lik faiz indirimi paketi yalnızca %3'ün biraz üzerinde bir ödeme sağladı, ancak belirli bir açıdan bakıldığında bu mutlaka bir başarısızlık sayılmaz. Eğer bu paket iyi sonuç verirse, 2022'de enflasyonla başa çıkmak kesinlikle çok daha zor olacaktır. Tıpkı 2009'daki teşvik paketinin 2011'de enflasyona neden olması gibi.

Politika uygulama mekanizması içinde disiplin ve düzenin sıkılaştırılması bağlamında, uygulanabilirliğe öncelik verilmelidir. %2'lik faiz oranı destek paketi, uygulanabilir olmaması nedeniyle hayata geçirilmemiştir. Öte yandan, KDV indirim paketi, mevcut vergi prosedürlerine dayandığı için oldukça etkili olmuştur.

KDV indiriminde, hangi sektörlerin %8, hangilerinin %10 oranında vergilendirileceği konusunda da sorunlar yaşandı. Tekrar yapma şansı verilseydi, belki de %8'lik tek tip bir indirim daha iyi olurdu. Hükümetin yönetimi oldukça esnek davrandı. Vergi ödeme süresinin yıl sonuna kadar uzatılması çok pratik bir çözüm çünkü bu, işletmelere %0 faizli kısa vadeli bir kredi vermek gibi ve özellikle enflasyon yüksek olduğunda ve banka kredi işlemleri zorlaştığında önemli bir etkiye sahip.

Mali politikalarda, vergi muafiyetleri ve ertelemeleri, uygulanmalarının kolaylığı nedeniyle oldukça etkilidir. Bununla birlikte, kamu yatırımları ve faiz oranı sübvansiyonları gibi bütçeden harcama gerektiren politikalar daha az etkili olmuştur. Diğer ülkeler ekonomilerini canlandırmak için kamu yatırım politikalarını çok etkili bir şekilde kullanmışlardır, ancak Vietnam yasal engeller ve hükümet mekanizması içindeki daha sıkı düzenlemelerle karşı karşıya kalmakta ve bu da kamu yatırımlarının tam potansiyeline ulaşmasını engellemektedir.

Özellikle uygulanabilirlik ve zamanlamaya odaklanılmalıdır, çünkü bu makroekonomik politika için çok önemlidir. Ocak ayında doğru olabilecek bir politika, enflasyon ve büyüme eğilimlerinin değiştiği Mart ayında doğru olmayabilir. Bu nedenle, gelecekte herhangi bir makroekonomik destek programı veya paketi olacaksa, bunların uygulanma zamanlaması dikkatlice değerlendirilmelidir.

Temsilci Nguyen Ngoc Son: Politikalar, hızlı ve hedefli bir şekilde entegrasyonu sağlamalıdır.

Ulusal Meclis'in izleme raporu, 43 sayılı Karar ve diğer önemli ulusal projelerle ilgili kararların uygulanmasındaki başarıları, eksiklikleri ve sınırlamaları tam olarak yansıtmıştır. Özellikle etkileyici iki politika, Sosyal Politika Bankası aracılığıyla sağlanan vergi indirimleri ve faiz oranı sübvansiyonları olmuştur. Bu politikalar, birçok yararlanıcının normal faaliyetlerine devam etme yolundaki zorlukların ve engellerin üstesinden gelmesine yardımcı olmuştur.

Ancak, 43 sayılı Kararda belirtilen yedi ölçülebilir politikadan bazıları gerçekten etkili olmamıştır. Örneğin, ticari bankalara yönelik faiz oranı sübvansiyonları ve kamu telekomünikasyon fonlarının kullanımıyla ilgili politikalar istenen sonuçları vermemiştir. Ayrıca, kalkınma yatırım projeleri için fon dağıtımı beklentileri karşılamamış ve yalnızca %56'ya ulaşmıştır.

Bunun ardından Ulusal Meclis'in, Hükümetin projeleri organize etmeye ve uygulamaya devam etmesi için temel teşkil edecek bir Karar çıkaracağına inanıyorum. Bu, daha kapsamlı bir bakış açısı sağlayacaktır. Ulusal Meclis tarafından denetlenen sekiz projenin birçoğu, önemli ulusal projelere özel mekanizmalar uygularken etkili olmuş ve proje ilerlemesini hızlandırmaya yardımcı olmuştur.

Ancak, izleme sonuçları bu projelerin organizasyonu ve uygulanmasında eksiklikler ve sınırlamalar olduğunu da ortaya koymuştur. En önemlisi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim tam olarak uygulanmamıştır. Şu anda, özellikle özel mekanizmaların kurulmasına ve uygulanmasına rağmen, malzeme sıkıntısı yaşanmakta ve sonuçlar beklentileri karşılamamaktadır.

Acil durumlar sırasında politika tasarlama ve uygulama süreçlerinde edinilen derslere ilişkin olarak, pratik alaka düzeyine ve bu özel politikanın uygulama aşamasında kullanılması gereken kaynaklara vurgu yapılmalıdır. Belirli bir politikanın uygulanmasının, yerleşik bir yasal sistemi değiştirmek değil, yasal politikanın istenen zamanda uygulanmasını sağlamak amacıyla yapıldığı göz önünde bulundurulmalıdır.

Örneğin, 43 sayılı Karar bu mekanizmayı sadece iki yıl süreyle uyguladı. Ondan sonra normal hukuk sistemine geri dönüldü. Özel bir mekanizmanın etkili olduğu kanıtlanırsa, daha sonra sistemdeki yasayı değiştirmek için değerlendirilmeli ve özetlenmelidir. 43 sayılı Karar gibi belirli bir zamanda, daha acil ve hızlandırılmış bir dönem için özel bir mekanizmayı uygulamaktan ve bunu 2-3 yıl daha uzatmaktan kaçınmalıyız; bunun uygunsuz olduğuna inanıyorum. Politikalar geliştirilirken, hızlı bir şekilde benimsenmelerini ve Kararda ve politikanın kendisinde belirtilen hedeflere ulaşmalarını sağlamak gereklidir.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga: Yönergelerin yayınlanmasındaki gecikmeler, düşük ödeme oranlarına ve hedeflere ulaşılamamasına yol açmıştır.

Raporlara dayalı araştırmalar, bu içeriğin yerel düzeyde pratik uygulaması ve izlenmesiyle birlikte, 43 sayılı Kararın uygulanmasına ilişkin yasal belgelerin ve özel kılavuzların yayımlanmasının hala yavaş olduğunu göstermektedir. Ulusal Meclis'ten alınan istatistikler de, sadece bazı politika kılavuz belgelerinin gecikmediğini, çoğu belgenin ise geç yayımlandığını ortaya koymaktadır.

Ekte listelenen 21 belgeden yalnızca biri zamanında yayımlanmış, geri kalan 20'si ise gecikmiştir. Geciken 20 belgeden dördünün belirli bir son tarihi olmamasına rağmen çok geç yayımlanmıştır. İki yıllık bir zaman dilimi olan 43 sayılı Karar, tam bir yıl sonra yayımlanmıştır. Birçok belge iki ila yedi ay gecikmiştir.

Ulusal Meclis'in 43 sayılı kararı, iki yıllık kısa bir süre içinde acil görevleri ele almak amacıyla acil koşullar altında çıkarılmıştır. Ancak, yasal belgelerin yayımı, önceki gecikmelere benzer şekilde yavaş ve gecikmeli olmuştur. Yasal belgelerin yayımındaki bu gecikme, düşük harcama oranının, bazı politikaların belirlenen hedeflere ulaşamamasının ve genel sonuçlar üzerindeki olumsuz etkisinin doğrudan nedenidir.

Bu nedenle, Ulusal Meclis, söz konusu eksiklikler ve sınırlamalarla ilgili olarak kuruluşlar ve bireyler için hesap verebilirliğin gözden geçirilmesini izlemeye devam etmektedir. Özellikle belge verme gecikmeleri olmak üzere, bu eksikliklerin ve sınırlamaların tekrarlanmaması ancak ciddi bir inceleme ile mümkün olacaktır.

Temsilci Nguyen Quang Huan: Süreç ilerlemeyi etkiliyor.

Parlamenter denetime göre, olumlu sonuçlara ek olarak, fonların yavaş dağıtımı da dahil olmak üzere bazı sınırlamalar hala mevcuttur. Fonların yavaş dağıtımı konusu neredeyse her oturumda gündeme getirilmekle birlikte, biraz niteliksel bir şekilde ele alındığı için, nedenlerinin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi gerekmektedir.

Geçerli gerekçeler sunulurken, bir dizi madde verilmiş olsa bile, daha somut çözümler geliştirmek için hızlı veya yavaş sonuçların yüzdesini belirtmek yine de gereklidir. Örneğin, yavaş ödeme analizi, gecikmenin ekonominin fonları absorbe edememesinden mi yoksa zaman diliminin çok kısa olmasından mı kaynaklandığını gösterebilir. Ödemenin mümkün olduğu alanlar yeniden tahsis için değerlendirilmelidir. Bir dizi sorunun ayrıntılı olarak yanıtlanması gerekmektedir.

Örneğin, bu süreç projenin ilerlemesini nasıl etkiliyor? Hükümet proje listesini Ulusal Meclis Daimi Komitesine beş kez sundu. Acil durum ilan edilirse, Ulusal Meclis sadece bütçeyi tahsis eder; hangi projenin seçileceği veya nasıl uygulanacağına ilişkin karar ise hükümete aittir. Ulusal Meclis sadece fonların amaçlanan doğrultuda kullanıldığını denetler ve kontrol eder.

Ayrıca, prosedürler konusu da var. Şu anda bazı yerlerde, idari işlemleri hızlandırmak için özel mekanizmalar talep ediliyor. Bu da, özel mekanizmalar olmadan prosedürlerin çok uzun süreceğini gösteriyor. Bu nedenle, prosedürleri iyileştirmek ve ödemeleri hızlandırmak için reformlar üzerinde çalışılması gerekiyor.

Kaynak