Kuzey-Güney hızlı tren projesinin yatırım politikasının 8. Oturumda değerlendirilmek üzere Ulusal Meclis'e sunulması konusunda mutabakata varılması

6 Kasım akşamı, 8. Oturum'un öğleden sonraki oturumunun hemen ardından, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Kuzey-Güney hızlı tren projesinin yatırım politikası hakkında görüş bildirmek üzere toplandı. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Ekonomik Komite, Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesi için yatırım politikasını gözden geçirdi

Ulaşım ihtiyaçlarını karşılamak, sosyo-ekonomik kalkınma için öncü ve itici güç oluşturmak

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Kuzey-Güney hızlı tren projesinin yatırım politikasına ilişkin Teklifi sunarken, Merkez Yürütme Komitesi ve Politbüro'nun geçmişte Kuzey-Güney hızlı tren projesinin yatırım politikası hakkında birçok sonuca vardığını; 13. Parti Merkez Yürütme Komitesi'nin 10. Konferansı'nda, 350 km/saat hıza sahip tüm güzergah için yatırım politikası üzerinde anlaşmaya varıldığını ve ilgili kurumlara, politikanın onaylanması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın proje için harekete geçirilmesi ve yatırım prosedürlerinin belirlenmesi amacıyla 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda görüşülmek ve karara bağlanmak üzere dosyayı tamamlamaları talimatı verildiğini söyledi.

Projenin bağlamı ile ilgili olarak Ulaştırma Bakanı, Projenin ön fizibilite raporunda yurtiçi ve yurtdışı bağlamın ve demiryolu altyapısının gelişiminin değerlendirildiğini belirterek, ayrıca Kuzey-Güney aksında yüksek hızlı demiryolunun 2010 yılında Ulusal Meclis tarafından hız, işletme planı ve yatırım kaynakları hakkındaki endişeler nedeniyle onaylanmamasının nedenini açıkça belirttiğini, 2010 yılında ekonomik ölçeğin düşük (GSYİH 147 milyar ABD dolarıydı; o tarihte projenin ticaret değeri yaklaşık 55,8 milyar ABD dolarıydı, GSYİH'nın %38'ine denk geliyordu) ve kamu borcunun yüksek (%56,6) olduğunu belirtti. Ulaştırmaya olan talebin artmasıyla birlikte 2023 yılında ekonomik ölçeğin 2010 yılına göre yaklaşık 3 kat daha yüksek olan 430 milyar ABD dolarına ulaşacağını; kamu borcunun GSYİH'nın yaklaşık %37'si seviyesinde düşük olacağını; İnşaatın 2027 yılında başlamasıyla ekonomik büyüklüğünün tahmini 564 milyar dolara ulaşması beklendiğinden, yatırım kaynakları artık büyük bir engel teşkil etmeyecek.

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang Teklifi sundu

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, projenin amacının, ulaşım ihtiyaçlarını karşılayacak yüksek hızlı demiryolu inşa etmek, Kuzey-Güney koridorunda ulaşım pazar payının en uygun ve sürdürülebilir şekilde yeniden yapılandırılmasına katkıda bulunmak, sosyo-ekonomik kalkınma için bir öncül ve itici güç oluşturmak, ulusal savunma ve güvenliği sağlamak olduğunu belirtti.

Yüksek hızlı demiryolu hattı, Hanoi'den (Ngoc Hoi istasyonu) başlayıp Ho Chi Minh şehrinde (Thu Thiem istasyonu) sona ermekte olup 20 il ve ilçeden geçmektedir; hattın uzunluğu yaklaşık 1.541 km'dir. Yatırım ölçeği açısından, 1.435 mm hat açıklığına sahip, elektrikli, tasarım hızı 350 km/s, yük kapasitesi 22,5 ton/aks olan; yolcu taşımacılığı yapabilecek, ulusal savunma ve güvenlik için çift kullanımlı gereklilikleri karşılayacak ve gerektiğinde yük taşımacılığı yapabilecek yeni bir çift hatlı demiryolu hattının inşası planlanmaktadır.

Raylar üzerinde çalışan demiryollarında, yolcu trenleri dağıtılmış güç aktarma sistemi teknolojisi, yük trenleri ise merkezi güç kullanır; sinyal bilgisi, dünyada yüksek hızlı demiryolları işleten ülkelerde şu anda kullanılan sisteme eşdeğerdir. 350 km/s tren tasarım hızını garantilemek için önerilen teknik standartlar. Projenin toplam arazi kullanım ihtiyacı yaklaşık 10.827 hektar, yerleşik nüfus ise yaklaşık 120.836 kişidir. Proje yatırım teklifini sunan kurum kamu yatırımı niteliğindedir ve projenin bileşenlerine ayrılması, yatırım projesinin onaylanması sırasında yapılır. Projenin toplam yatırım bedeli yaklaşık 1.713.548 milyar VND'dir (yaklaşık 67,34 milyar ABD doları).

Projenin gerçek mali performansını doğru bir şekilde değerlendirin

Bu içeriği inceleyen Ekonomik Komite Başkanı Vu Hong Thanh, ulusal öneme sahip bir proje ve proje dosyası kriterlerinin karşılanması açısından, Projenin ulusal öneme sahip bir proje kriterlerine uygun olduğunu ve Kamu Yatırımları Kanunu'nda belirtilen proje dosyası gerekliliklerini temelde karşıladığını belirtti. Orman kullanım amacının başka bir amaçla değiştirilmesini öneren dosyaya ekleme yapılması yönünde görüşler bulunmaktadır. Projenin gerekliliği konusunda, Ekonomik Komite Daimi Komitesi, 685/TTr-CP sayılı Başvuruda belirtilen siyasi, hukuki ve gerekçelerle Projeye yatırım yapılmasının gerekliliği konusunda hemfikirdir.

Aynı zamanda, yüksek hızlı demiryolu hattının ulusal demiryolu ağı, kentsel demiryolu ve diğer ulaşım sistemleriyle; bölgesel ve uluslararası demiryolu ağlarıyla bağlanmasına yönelik planın netleştirilmesi önerilmektedir.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh Doğrulama Raporunu sunuyor

Projenin sermaye kaynağına ilişkin olarak, Ekonomik Komite Başkanı Vu Hong Thanh, Devlet bütçesinden ayrılan toplam orta vadeli yatırım sermayesi ile karşılaştırıldığında, ön projenin yatırım sermayesinin, 2021-2025 dönemi için Devlet bütçesinden ayrılan toplam orta vadeli kamu yatırım sermayesini (yedek tutar dahil maksimum 1.500.000 milyar VND) %114 oranında aştığını ve 2021-2025 dönemi için Devlet bütçesinden ayrılan toplam orta vadeli kamu yatırım sermayesinin %59,7'sine eşdeğer olduğunu belirtti. Bu arada, 2026-2030 döneminde kamu yatırım kaynaklarının önemli proje ve programlara sürekli yatırıma öncelik vermesi gerektiğini belirtti. Yukarıda belirtilen Proje için büyük sermaye talebi göz önüne alındığında, sermaye kaynaklarını güvence altına almak için kaynakları harekete geçirecek, devlet bütçe gelirlerini artıracak, düzenli harcamaları (savunma ve güvenlik görevleri dahil) azaltacak ve bazı yıllarda artan devlet bütçe açığını kabul etmek zorunda kalacak (bu durum, gelecekte borçlanma ihtiyaçları, seferberlik kapasitesi ve borç ödeme yükümlülükleri açısından risklere yol açacaktır) birçok çözümün eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir. Bu nedenle, dikkatlice incelenmeli ve değerlendirilmelidir.

Toplantıda, TBMM Daimi Komisyonu üyeleri, Kuzey-Güney hızlı tren projesine ilişkin yatırım politikasının TBMM'nin değerlendirmesine sunulması konusunda mutabakata vardı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, bu içeriği sonlandırırken, bunun ülkemizde eşi benzeri görülmemiş ölçekte bir proje olduğunu, daha önce uygulama örneği bulunmadığını ve yetkili makamlarca onaylandığını söyledi. Bu proje, Vietnam'ın teknoloji, insan kaynağı ve sermaye kaynakları açısından proaktif olmaması nedeniyle sosyo-ekonomi, bütçe finansmanı ve kamu borcunun birçok yönünü etkiliyor.

Mevcut bütçe durumuyla karşılaştırıldığında, proje yatırım sermayesi esas olarak borç sermayesine dayanmaktadır, bu nedenle, Meclis Başkan Yardımcısı, Hükümetin, tasarruf ve verimliliği sağlamak için toplam yatırım ve ön tasarım planının gözden geçirilmesi ve hesaplanmasının devam ettirilmesinin gerekli olduğu proje dosyasını tamamlamak için Meclis Daimi Komitesinin görüşlerini ve değerlendirme görüşlerini kabul etmesini önerdi; Hükümetin önerisine göre proje güzergahının seçilmesinin temellerini açıklığa kavuşturmak için karşılaştırma seçeneklerinin açıklamalarını tamamladı; pirinç yetiştirme alanını, dönüştürülmesi gereken orman alanını daha fazla değerlendirdi, yetkili makamın karar verdiği pirinç yetiştirme alanı ve orman örtüsü oranı göstergelerini sağlayacak çözümler buldu; projenin çevre üzerindeki etkisini değerlendirdi; istasyon sayısının düzenlenmesini daha fazla inceledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai kapanış konuşmasını yaptı.

Bununla birlikte, Meclis Başkan Yardımcısı, projenin ilerleyişini etkileyen faktörlerin dikkatle değerlendirilerek, 2035 yılına kadar tüm güzergahın temelde tamamlanması için çözümler üretilmesini; projenin inşası, uygulanması ve işletilmesi sırasında arazi edinimi, tazminat, yeniden yerleşim desteği, yatırımcı seçimi, teknoloji, insan kaynağı, malzeme ve elektrik ihtiyaçlarının karşılanması gibi konulara dikkat edilmesini önerdi.

Projenin uygulanması için gereken sermaye kaynağına gelince, inşaat maliyetleri, işletme ve işletme maliyetleri de dahil olmak üzere projenin toplam yatırım sermayesi oldukça büyüktür. Bu nedenle, fizibilite ve ulusal mali güvenliğin sağlanması için, ülkenin ulaştırma ve enerji alanlarında çok sayıda acil ve gerekli altyapı projesini hayata geçirdiği göz önünde bulundurulduğunda, riskleri kontrol altına alacak çözümlere sahip olmak, özellikle sermaye yetersizliği nedeniyle projelerin tamamlanamaması veya kullanıma açılamaması, borçların vadesi geldiğinde ve geri ödenmesi gerektiğinde orta vadede bütçe dengesizliği riskleri ve ülkenin mali ve bütçesel inisiyatifini etkileyen dış kredilere aşırı bağımlı olma risklerini önlemek daha dikkatli bir şekilde değerlendirilmelidir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, projenin uygulanması için olağanüstü ve özel politikalar olması gerektiği konusunda hemfikirdi. Ancak, uygulanabilirliği sağlamak ve ikna gücünü artırmak için Hükümet'ten 19 politikayı daha spesifik açıklamalarla gözden geçirmesi, etkilerini dikkatlice değerlendirmesi ve karara yalnızca gerçekten gerekli olan ve çok az olumsuz etkisi olan politikaları dahil etmesi, kurumlar ve birimler arasında güç kontrolünün atanması ve koordine edilmesi için bir mekanizma ve kayıp, israf ve olumsuzlukları önlemek için bir denetim ve gözetim mekanizması sağlaması istendi. Politikalara dikkat eden inceleme kurumu, reçete yazarken herhangi bir değişiklik veya dikkatli etki değerlendirmesi yapılmamasını önerdi.

Aynı zamanda, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, uygulamada tutarlılık ve birliği sağlayarak ilgili standart ve normların gözden geçirilip tamamlanmasını önerdi. Teknoloji ve teknoloji transferi hakkında daha fazla hesaplama ve açıklama yapılması, demiryolu teknolojisi ve malzemelerine hakimiyetin sağlanması. İnşaat süreci ve projenin işletmeye alınması ve kullanıma alınması sürecindeki koşulların sağlanması ve destekleyici sanayilerin ve demiryolu endüstrisinin gelişimine öncelik verilmesi. Projenin ulaşım ihtiyaçlarının hesaplanması ve tahmin edilmesinin temellerinin netleştirilmesi; projenin sosyo-ekonomik ve finansal verimliliği hakkında daha fazla inceleme ve açıklama yapılması. Proje dosyasını tamamlamak ve ilgili planlama ve planların uygunluğuna ilişkin taslak kararı hazırlamak için değerleme kuruluşunun görüşlerini dikkatlice inceleyin.

Source: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html