Başbakan, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması talimatını verdi

Başbakan Pham Minh Chinh, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin tahsisi ve dağıtımının hızlandırılmasına ilişkin 22 Mart 2024 tarihli 24/CD-TTg sayılı Resmi Bildirimi imzaladı ve yayımladı.

Bakanlara, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarına, hükümet kuruluşlarına; diğer merkezi kuruluşların başkanlarına; illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri başkanlarına gönderilen telgrafta şunlar belirtilmektedir:

2024 yılının ilk aylarında, Hükümet ve Başbakan kamu yatırım sermaye planlarının tahsisi ve dağıtımı konusunda güçlü bir şekilde talimat verdi. Bakanlıklar, şubeler, merkezi kurumlar ve yerel yönetimler birçok çaba sarf etti. Şubat 2024 sonu itibarıyla, 2024 kamu yatırım sermaye planının ayrıntılı tahsisi, planın %94,9'una ulaştı; dağıtımın, 2023'teki aynı dönemden (%6,97) daha yüksek olan planın %9,13'ü olduğu tahmin ediliyor. Ancak, henüz ayrıntılı olarak tahsis edilmemiş sermaye miktarı hala oldukça büyüktür (yaklaşık 33 trilyon VND) 21 bakanlık, merkezi kurum ve 43 yerel yönetim; 40 bakanlık, merkezi kurum ve 26 yerel yönetimin yılın ilk iki ayındaki dağıtım oranı ulusal ortalamanın altındadır ve bunlardan 29 bakanlık ve merkezi kurum henüz 2024 planını dağıtmamıştır (dağıtım oranı %0).

Önümüzdeki dönemde, dünya durumunun karmaşık ve öngörülemez bir şekilde gelişmeye devam etmesi öngörülüyor. Yurt içinde fırsatlar, avantajlar, zorluklar ve güçlükler iç içe geçmiş olsa da, zorluklar daha zorlu ve çetin. Bu bağlamda, kamu yatırım sermayesinin tahsis ve dağıtımını teşvik etmek hem acil hem de stratejik öneme sahip olup, büyümeyi teşvik etmeye, makro ekonomiyi istikrara kavuşturmaya, ekonomide önemli dengeleri sağlamaya ve Merkezi Hükümet ile Ulusal Meclis tarafından belirlenen 2024 sosyo-ekonomik kalkınma hedef ve amaçlarının başarıyla uygulanmasına katkıda bulunmada kilit bir görevdir.

2024 yılında kamu yatırım sermayesinin en yüksek düzeyde dağıtılmasını (Başbakan tarafından belirlenen planın %95'inden fazlasını) sağlamak amacıyla Başbakan, Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarından, hükümet kurumlarından, diğer merkezi kurumlardan, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından sorumluluğu teşvik etmelerini, aşağıdaki temel görev ve çözümleri daha köklü, eşzamanlı, hızlı ve etkili bir şekilde yönlendirmeye, yönlendirmeye ve uygulamaya odaklanmalarını istedi:

1. Partinin yönergelerini ve politikalarını, Devletin yasa ve politikalarını eksiksiz bir şekilde kavramak ve sıkı bir şekilde uygulamak, kamu yatırımlarının sosyo-ekonomik kalkınmadaki rolü ve önemi konusunda tüm düzey ve sektörlerde farkındalık yaratmak; kamu yatırımlarının dağıtılmasını, liderlik, yönlendirme ve uygulamada odaklanılması, önceliklendirilmesi gereken en önemli siyasi görevlerden biri olarak belirlemek. Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanları, hükümet kurumları, diğer merkezi kurumlar, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanları, 5 Ocak 2024 tarihli ve 01/NQ-CP sayılı 2024 yılı sosyo-ekonomik kalkınma planı ve devlet bütçe tahminlerinin uygulanmasına ilişkin temel görev ve çözümler hakkındaki Kararnamede belirtilen görev ve çözümlerin eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamaktan Hükümete ve Başbakana karşı tam sorumluluk taşırlar; Hükümetin düzenli toplantılarının kararları; Hükümet liderlerinin 11 Aralık 2023 tarihli 1603/QD-TTg sayılı Kararı ile 2024 yılı devlet bütçe yatırım planının tahsisine ilişkin talimatları; 17 Ocak 2024 tarihli 380/VPCP-KTTH sayılı Belgesi ile 2024 yılı merkezi bütçe sermaye planının tahsisi ve dağıtımına ilişkin belgeler.

2. Bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşlar:

a) 2024 yılı devlet bütçesi sermaye yatırımları için ayrıntılı planları, mevzuata uygun olarak, gecikmeksizin acilen tahsis edin; sermaye planlarının ayrıntılı tahsisi, odak noktasını, kilit noktaları, yayılmamış bir şekilde, uygulama ve harcama imkânlarıyla uyumlu ve kamu yatırımlarına ilişkin yasal düzenlemelere uygun olmalıdır. 2024 yılı planında ayrıntılı olarak tahsis edilmemiş kalan merkezi bütçe sermayesi için acilen bir çözüm önerin, bunu Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'na gönderin ve Hükümetin 5 Mart 2024 tarihli 28/NQ-CP sayılı Kararı uyarınca kamu yatırımlarına ilişkin ulusal bilgi sisteminde güncelleyin.

b) Kamu yatırım sermayesinin uygulanmasını ve dağıtılmasını önemli ölçüde teşvik etmek için esnek, yaratıcı, zamanında ve etkili önlem ve çözümlerin uygulanmasına odaklanılmalı, 03 Ulusal Hedef Programları; kilit ve önemli ulusal iş ve projelerin, otoyolların, yayılma etkisi olan bölge içi projelerin vb. uygulanmasının hızlandırılması. Kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması, iş ve projelerin kalitesinin sağlanması, olumsuzluk, kayıp ve israfın önlenmesiyle ilişkilendirilmelidir.

c) Her proje için detaylı bir dağıtım planı geliştirin ve her ay ve çeyrek için dağıtım planına sıkı sıkıya bağlı kalın. Saha temizliği ve inşaat sürecini hızlandırmaya, arazi ve kaynaklarla ilgili zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya vb. odaklanın. Saha denetim ve gözetimini güçlendirin, yüklenicileri ve danışmanları süreci hızlandırmaya teşvik edin. Yavaş dağıtımlı projeler ile daha iyi dağıtım kapasitesine sahip ancak yönetmeliklere göre sermaye eksikliği olan projeler arasında sermayeyi, yetkiye göre proaktif bir şekilde inceleyin ve aktarın. Uygulama sürecini izlemekten sorumlu belirli liderler atayın; zorlukları yakından izleyin ve derhal ortadan kaldırın ve her projenin dağıtım sonuçlarından sorumlu olun; kurum başkanları, birimler ve ilgili kolektifler ve bireyler tarafından atanan görevlerin tamamlanma düzeyini yıllık olarak değerlendirirken ve sınıflandırırken kamu yatırımı dağıtım sonuçlarını önemli bir temel olarak göz önünde bulundurun.

d) Atanan görev, görev ve yetkilere göre engelleri ve zorlukları zamanında ve etkili bir şekilde kararlı ve proaktif bir şekilde ele almak ve çözmek; proje yatırım prosedürlerinin tamamlanmasında görev ve sorumlulukların atanması ve kurumlar ile birimler arasında yetki ve sorumluluk konusunda açık ve net bir koordinasyon mekanizması uygulamak. İl Halk Komitesi Başkanı başkanlığındaki Kamu Yatırımlarının Dağıtımı Özel Çalışma Grubu'nun etkinliğini teşvik etmeye ve iyileştirmeye devam etmek.

d) Kamu yatırım sermayesinin dağıtımında disiplin ve düzeni güçlendirmek; sermaye tahsisi, uygulanması ve dağıtımında kasıtlı olarak gecikmeye yol açan yatırımcılar, proje yönetim kurulları, kuruluş ve kişiler hakkında mevzuata göre sıkı yaptırımlar uygulamak; kapasiteleri zayıf, ilerlemeleri yavaş olan, taciz ve sıkıntıya yol açan kadroları, memurları ve kamu görevlilerini derhal değiştirmek, kamu yatırım yönetimindeki olumsuz ve yolsuz davranışlarla kararlılıkla mücadele etmek.

3. Planlama ve Yatırım Bakanlığı

a) Hükümetin 5 Mart 2024 tarihli 28/NQ-CP sayılı Kararnamesinin II. Bölümünün 5. Maddesinde yer alan talimat doğrultusunda, Maliye Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerle Şubat 2024'teki olağan Hükümet toplantısına başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak, bakanlıklar, merkezi kurumlar ve yerel yönetimler tarafından ayrıntılı olarak tahsis edilmemiş olan 2024 merkezi bütçe sermaye planının acilen gözden geçirilmesi ve sentezlenmesi ihtiyacını ortaya koymak ve Mart 2024'te Başbakana sunmak ve ardından yönetmeliklere uygun olarak yetkili makamlara bildirmek.

b) Başbakanın 15 Şubat 2024 tarihli 06/CT-TTg sayılı Direktifinin 3. Bölümünün a bendinde yer alan talimatı uyarınca, 2021-2025 dönemi için orta vadeli kamu yatırım sermaye planına konu projelere merkezi bütçe sermayesi tahsis süresinin uzatılması hususunda Maliye Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerle birlikte acilen inceleme, sentezleme ve Mart 2024'te Başbakana rapor sunmak üzere başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak.

c) Maliye Bakanlığı ile koordineli olarak bakanlıkların, merkezi ve yerel kuruluşların harcama ilerlemesini yakından izlemek, her ay Başbakana derhal rapor vermek, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin harcama hedefini tamamlamak için pratik duruma yakın, esnek, köklü ve etkili yönetim çözümleri sunmak. Hükümetin Elektronik Bilgi Portalı, Planlama ve Yatırım Bakanlığının Elektronik Bilgi Portalı ve kitle iletişim araçlarında bakanlıkların, merkezi ve yerel kuruluşların aylık harcama sonuçlarını kamuoyuna duyurmak; Hükümete ve Başbakana, iyi harcama yapan bakanlıkları, kuruluşları ve yerel yönetimleri takdir etmelerini ve düzenli aylık Hükümet toplantılarında yavaş harcama yapan bakanlıkları, kuruluşları ve yerel yönetimleri eleştirmelerini önermek.

d) Kamu yatırımlarına ilişkin yasal düzenlemeleri gözden geçirmeye devam etmek, yetki veya raporlara göre değişiklik ve ilaveleri değerlendirmek ve kamu yatırım projelerinin tahsis ve dağıtımını teşvik etmek ve sermayenin etkin kullanımını sağlamak amacıyla yetkili makamlara değişiklik ve ilaveler önermek.

4. Maliye Bakanlığı

a) Tamamlanan hacimler için ödemeleri derhal yapması için Devlet Hazinesine talimat vermek, yatırımcıların zaman ve seyahat masraflarından tasarruf etmek için Devlet Hazinesinin çevrimiçi kamu hizmetleri aracılığıyla ödemeleri teşvik etmek ve ödeme kontrol ajansında belgelerin işlenme sürecini kamuya açık ve şeffaf bir şekilde yönetmek; projeler için ödeme kaynaklarını sağlamak üzere işlevsel birimlere talimat vermek; ödeme, uzlaştırma, müzakere, anlaşmaların imzalanması ve sponsorlardan sermayenin çekilmesiyle ilgili sorunları derhal ele almak; yönetmeliklere uygun olarak Tabmis'teki yıllık devlet bütçesi kamu yatırım planı sermayesini derhal incelemek ve onaylamak.

b) 2024 yılı merkezi bütçe yatırım planının gözden geçirilmesi, sentezlenmesi, atanması ve ayarlanması konusunda Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile yakın ve hızlı bir şekilde koordinasyon sağlamak; Hükümetin Çalışma Yönetmeliğine göre doğru zamanı sağlamak.

5. Ulusal hedef programlarından sorumlu bakanlıklar ve kurumlar (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, Etnik Azınlıklar Komitesi), 3 ulusal hedef programının sermayesinin tahsisi ve dağıtımı sürecinde bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin karşılaştığı zorlukları, sorunları ve önerileri inceleyerek, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordineli olarak yönetmeliklere göre hareket eder; yetkileri dışındaki konularda yetkili makamlara derhal rapor verir.

6. 14 Mart 2023 tarihli ve 235/QD-TTg sayılı Karar uyarınca kurulan Başbakanlık Çalışma Grupları ve 24 Nisan 2023 tarihli ve 435/QD-TTg sayılı Karar uyarınca Hükümet üyelerinin çalışma heyetleri, operasyonel verimliliği artırmaya, denetim ve gözetimi proaktif olarak güçlendirmeye, zorluk ve engelleri hızla ortadan kaldırmaya ve 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmeye devam edecektir.

7. Hükümet Konağı, kendisine verilen görev, görev ve yetkilere göre izleme ve denetim yapar; yetkisi dışında kalan konularda Başbakana rapor verir.

Kaynak bağlantısı: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chi-dao-day-nhanh-giai-ngan-von-dau-tu-cong-150080.html