Mesleki eğitimde esaslı özerkliğin teşvik edilmesi

11 Eylül öğleden sonra, Merkezi Propaganda ve Kitle Seferberliği Komisyonu, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ile işbirliği yaparak Bac Ninh'deki Ly Thai To Koleji'nde "Mesleki eğitim kurumlarında özerklik ve hesap verebilirliğin yönlendirilmesi" konulu bir çalıştay düzenledi.

Çalıştay, Politbüro'nun mesleki eğitim de dahil olmak üzere eğitim ve öğretimin geliştirilmesini üç stratejik atılımdan biri olarak belirleyen 71-NQ/TW sayılı Kararı'nı yayınlaması bağlamında gerçekleşti.

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 1. — Merkezi Propaganda ve Kitle Seferberliği Komisyonu ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı liderleri Ly Thai To Koleji'ni ziyaret etti

ÖZERK OLMAYAN OKULLARIN İKİLEMİ

Çalıştayda, 122 yıllık bir kurum olan Dong Nai Dekoratif Sanatlar Koleji Müdürü Bay Truong Duc Cuong, özerk olmamanın ikilemini paylaştı. "Gelişim yol haritasına göre, okulun 2030 yılına kadarki öğrenci sayısı 1.000 olacak. Okulda daha önce 80 personel ve öğretim görevlisi bulunuyordu. Ancak Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın merkez ve öğretim görevlisi sayısını azaltma (%20) talebi üzerine, okulun personel ve öğretim görevlisi sayısını kademeli olarak azaltması gerekiyor. Daha önce 80 personel ve öğretim görevlisi vardı, sonra 70'e, sonra 65'e ve şimdi de 60'a düştü ve daha fazla azaltılıp azaltılmayacağı bilinmiyor! Okul hala kayıt ölçeğinin %100'ünü sağlamak zorunda olsa da, maaş bordrosu kontrol altında ve kısmi özerklik nedeniyle bütçesi azaltılıyor," dedi Bay Cuong.

Bay Cuong'a göre, sadece Dong Nai Dekoratif Sanatlar Koleji değil, aynı zamanda "kültür endüstrisi"nin (dans, sirk, müzik...) bir dizi başka mesleki eğitim birimi de bütçenin "sütüne" tamamen bağımlı oldukları için sıkıntı çekiyor. Devlet para sağlarsa çalışacaklar, sağlamazsa duracaklar. Cuong şu soruyu gündeme getirdi: Özerklik bütçeyi durdurmak anlamına geliyorsa, bu okullar ayakta kalabilir mi? Ulusal kimlikle yoğrulmuş gelişmiş bir kültürü nasıl inşa edip koruyabiliriz ve hangi insan kaynaklarıyla geleneksel zanaat köylerini koruyabiliriz?

Ly Thai To Koleji Müdürü Bay Nguyen Tien Dong da, güçlendirilip net bir yönlendirme yapıldığında, mesleki eğitim kurumlarının eğitim programlarında yenilik yapabileceklerini ve yüksek kaliteli insan kaynakları yaratabileceklerini belirtti. Ancak sahip oldukları sınırlı özerklik haklarına rağmen, birçok mesleki eğitim kurumu bunları tam olarak kullanamamıştır. Kısmen sınırlı yönetim kapasitesi ve rehberlik bekleme zihniyetinden; kısmen de okulları program inovasyonunda destekleyecek mekanizma ve kaynak eksikliğinden kaynaklanmaktadır. Bay Dong, "Mesleki eğitim sektörü, eğitim programlarının geliştirilmesinde özerkliği etkili bir şekilde uygulamak ve böylece gerçekten açık ve esnek bir mesleki eğitim sistemi oluşturmak için çığır açan çözümlere ihtiyaç duymaktadır. Özellikle özerklik, çıktı sonuçları ve toplumsal memnuniyetin önemli ölçütler olarak dikkate alındığı hesap verebilirlikle el ele gitmelidir," önerisinde bulundu.

Yarım yamalak özerklik

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı Mesleki Eğitim ve Sürekli Eğitim Dairesi Müdürü Sayın Truong Anh Dung'a göre, mesleki eğitim özerkliği şu anda "başlangıç aşamasında". Özerkliğe ilişkin politika mekanizması henüz eş zamanlı değil, sektörler arasında hâlâ örtüşüyor ve tutarsız. Birçok mesleki eğitim kurumu hâlâ önemli ölçüde bütçeye bağımlıyken, düşük kayıt oranları ve sosyal kaynakları harekete geçirmedeki yetersizlikleri nedeniyle gelir kaynakları hâlâ sınırlı. Birçok kurumun iç yönetim kapasitesi gereksinimleri karşılamıyor, mekanizma hâlâ hantal ve esnek değil; birçok yerde hesap verebilirlik etkili bir şekilde uygulanmıyor.

63 eski yerleşim biriminin 34'ünden gelen eksik raporlar, 2024 yılına kadar özerkliğe onaylanan 262 kamu mesleki eğitim kurumunun %30'unun hâlâ devletin düzenli harcamaları garanti ettiği grupta (grup 4) yer alacağını, %61'inin ise kısmen düzenli harcamaları garanti edebileceğini (grup 3) göstermektedir. Bunların yalnızca %5'i düzenli harcamaları kendileri garanti edebilecek (grup 2), %4'ü ise tüm düzenli harcamaları ve yatırım harcamalarını kendileri garanti edebilecektir (grup 1).

Bay Truong Anh Dung şunları söyledi: "Bu rakamlar, mali özerkliğin uygulanma sürecinin hâlâ geçiş aşamasında olduğunu ve çoğu kuruluşun bütçeye farklı düzeylerde bağlı kaldığını gösteriyor. Kapsamlı mali özerkliğe (grup 1) ulaşan kuruluşların oranı hâlâ çok düşük ve bu da tam özerk olma becerisinin henüz yaygın olmadığını gösteriyor. Ancak, grup 3'teki kuruluşların çoğunluğu, mesleki eğitim sisteminde kademeli özerkliğe doğru belirli bir kayma olduğunu ve bu sürecin daha etkili bir şekilde ilerletilmesi için kurumlar ve kurumsal kapasite açısından izlenmesi ve desteklenmesi gerektiğini gösteriyor."

Yukarıdaki gerçeği açıklayan Bay Dung, politika mekanizmaları ve yasa da dahil olmak üzere birçok nedene değindi. Mevcut Mesleki Eğitim Kanunu (2014), esas olarak mesleki eğitim kurumlarının özerkliği ve öz sorumluluğu perspektifinden yaklaşmakta ve kurumsallaşmaktadır. Bay Dung, "Mevcut mesleki eğitim kanununun, mesleki eğitim kurumlarının bazı temel faaliyetlerinin (örneğin, eğitim bölümleri ve meslekler açmak gibi) özerkliğinin mali özerklik düzeyine dayandırılması gerektiğini öngördüğü görülebilir," dedi.

Merkezi Propaganda ve Kitle Seferberliği Dairesi Başkan Yardımcısı Bay Huynh Thanh Dat da "gerçeğe dürüstçe bakmamız gerektiğini" söyledi. Dördüncü sanayi devrimi, küreselleşme ve giderek artan insan kaynakları rekabeti bağlamında ulusal kalkınmanın gerekleriyle karşılaştırıldığında, mesleki eğitim sistemimiz hâlâ birçok kısıtlamaya sahip. Özerklik hâlâ yarım yamalak, birçok okul proaktif olabilecek şeyler için hâlâ izin beklemek zorunda; yaratıcılık sınırlı. Hesap verebilirlik belirsiz, veriler şeffaflıktan uzak, izleme mekanizmaları hâlâ resmi ve toplum gerçek kaliteyi değerlendirmekte zorlanıyor...

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 2. — Mesleki eğitim sisteminde kademeli özerkliğe doğru bir yönelim var.

DEVLETİN "YARATMA VE GARANTİ" ROLÜ

Çalıştayın sonunda, Eğitim ve Öğretim Bakan Yardımcısı Sayın Nguyen Van Phuc, ülkemizde mesleki eğitimde özerkliğin henüz erken aşamalarında olduğunu ve mekanizmayı iyileştirmeye ve derinlemesine ve sürdürülebilir bir şekilde ilerleme kapasitesini güçlendirmeye devam edilmesi gerektiğini belirtti. 71 Sayılı Karar'ın yeni maddesi, eğitim yönetişiminde önemli bir gelişme adımıdır. Mali özerklik merkez olarak ele alınmaya başlanmış, artık tüm yönlerden eş zamanlı özerkliğe doğru genişlemiştir. Bu, özerkliği hesap verebilirlikle ve aynı zamanda ülkenin kalkınmasına hizmet edecek mesleki eğitimin kalitesini artırma misyonuyla birleştiren daha dengeli ve kapsamlı bir yaklaşımın önünü açmaktadır. Devletin rolü, mesleki eğitim kurumlarının kamuya hizmet etme misyonlarını yerine getirmeleri için emir verme, görev atama ve temel finansman sağlama yoluyla "yaratma ve sağlama" rolünü oynamaya devam ederek son derece önemlidir.

Eğitim ve öğretim sektörünün yakın gelecekte yapması gereken şey, tutarlılık, açıklık ve uygulanabilirliği sağlamak için özerklik ve hesap verebilirlik konusundaki yasal çerçeveyi tamamlamaktır. Özerkliği, her bir tesisin kapasitesine ve koşullarına uygun bir özerklik mekanizması oluşturmak, hakları sorumluluklarla ilişkilendirmek ve ilgili izleme mekanizmalarını oluşturmak gibi katmanlara ayırmak ve sınıflandırmak. Ayrıca, devletin, gerçek ve sürdürülebilir bir özerklik için, özerkliğin üç temel unsuru olan finans - insan kaynakları organizasyonu - uzmanlık arasında denge sağlayacak politikalara sahip olması, uyum ve tarafsızlığın sağlanması gerekmektedir.

Yeni atılım

Merkez Propaganda ve Kitle Seferberliği Komisyonu Başkan Yardımcısı Bay Huynh Thanh Dat'a göre, Parti'nin kamu hizmet birimlerinde, özellikle de eğitim alanında özerklik mekanizmasına ilişkin görüşleri, gerçeğe uygun esnek düzenlemelerle giderek net bir şekilde gelişti. Özellikle Politbüro'nun 71 sayılı Kararı, mali özerklik düzeyine bakılmaksızın eğitim kurumlarının tam ve kapsamlı özerkliğini teyit eden yeni bir dönüm noktası getirdi.

"Bu, Partimizin eğitim yönetimine ilişkin düşüncesinde köklü bir değişikliktir: "Sadece mali açıdan kendi kendine yeten kurumlar özerkliğe sahiptir" şeklindeki eski anlayışı ortadan kaldırarak, özerkliği, büyüklük veya mali kapasiteye bakılmaksızın tüm mesleki eğitim kurumlarının ilkesel bir hakkı olarak kabul ediyoruz. Özerklik yalnızca mali konularla sınırlı değildir; aynı zamanda proaktif olarak eğitim programları geliştirme ve uygulama, öğretim yöntemlerinde yenilik, kurumların organizasyonu, personel geliştirme, uluslararası iş birliğinin genişletilmesi ve işletmeler ve işgücü piyasasıyla yakın bağların kurulması süreçlerine de yansır," dedi Bay Huynh Thanh Dat.

Kaynak: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm