Bu mesaj, Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Üyesi Sayın Phan Duc Hieu tarafından Cong Thuong Gazetesi'ne verilen röportajda verildi.
 |
| Bay Phan Duc Hieu - Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Üyesi. (Fotoğraf: Can Dung) |
Ulusal kalkınma sürecinde özel sektöre değinmemek mümkün değil. 1986'daki yenilenmeden günümüze Vietnam'ın özel sektör ekonomik gelişiminin genel bir resmini çizebilir misiniz? Vietnam'daki özel işletmelerin gelişiminde hangi olağanüstü politika yönelimleri güçlü bir iz bıraktı?
Devlet açısından bakıldığında kurumsal ve politik çevrenin ekonomik kalkınma üzerinde büyük etkisi vardır.
Öncelikle Partimizin politikaları açısından önemli dönüm noktalarına işaret edebilirim:
Partimiz, 6. Dönem 6. Merkez Konferansı Kararı'nda şu tespiti yapmıştır: Özel sektör, kanunla yasaklanmayan herhangi bir mekân, ölçek veya meslek kısıtlaması olmaksızın gelişebilir. Bu çok büyük bir değişimdir.
9. Dönem 5. Merkez Konferansı şunları tespit etmeye devam etti: Özel ekonomi, ulusal ekonominin önemli bir bileşenidir, özel ekonomik kalkınma, çok sektörlü sosyalist yönelimli bir ekonominin geliştirilmesinde uzun vadeli stratejik bir konudur, ekonomik kalkınmanın, sanayileşmenin, modernleşmenin ve ülkenin uluslararası ekonomik entegrasyondaki iç gücünün artırılmasının temel görevinin başarıyla uygulanmasına önemli ölçüde katkıda bulunur.
Politikadaki bir sonraki büyük değişiklik 10. Parti Kongresi'nde gerçekleşti; özel ekonomi, iki ekonomik bileşenin -bireyler, küçük çiftçiler ve özel sermaye- birleştirilmesi temelinde resmi olarak ekonomik bir bileşen olarak onaylandı ve "özel ekonominin önemli bir rol oynadığı, ekonominin itici güçlerinden biri olduğu" açıkça tanımlandı.
13. Ulusal Parti Kongresi, özel sektörün ekonomik kalkınmasına ilişkin birçok yeni konuyu açıklığa kavuşturmaya ve derinleştirmeye devam etti. 13. Ulusal Parti Kongresi, özel sektörün nicelik, nitelik, verimlilik ve sürdürülebilirlik açısından güçlü gelişiminin ekonomik kalkınmada gerçekten önemli bir itici güç haline geldiğini teyit etti. Tüm engelleri ve önyargıları ortadan kaldırın, özel sektörün ekonomik kalkınması için tüm elverişli koşulları yaratın...
İkinci olarak, Anayasa, her bireyin kanunen yasak olmayan sektörlerde serbestçe faaliyet gösterme hakkına sahip olduğunu kabul eder. Daha da önemlisi, mülkiyetin korunmasını, yani güvenliği sağlar.
Vurgulamak istediğim bir diğer nokta ise, sadece üretim ve iş faaliyetlerini kolaylaştırmak için değil, aynı zamanda iş yapma ruhunu teşvik etmek için de 41 sayılı Kararın doğmasıdır.
Kurumsal iyileştirmenin yanı sıra, birçok ülkenin uyguladığı bir şey daha var: Geniş tabanlı kurumsal reform programları adı verilen kurumsal reform programları. 2000 yılında işletme ruhsatlarının verilmesiyle başlayan ve en son 10 yıldan uzun bir süre önce, Hükümet yatırım ve iş ortamını iyileştirmeye yönelik özel bir Kararname çıkardı.
Dolayısıyla bir kez daha vurgulamak isterim ki, şu anda sadece engelleri kaldırmak, üretimi ve iş faaliyetlerini kolaylaştırmak değil, aynı zamanda riskleri azaltmak, güvenliği artırmak, kalite gelişimini teşvik etmek ve hem zihinsel hem de maddi olarak motive etmeyi hedefliyoruz.
Makro açıdan bakıldığında, özel ekonomi sektörünün gelişimi için stratejik bir yönelimimiz var ve bu yönelimi, konu ve alanlara uygun mekanizmalar ve politikalarla hayata geçirdik. Ancak, sadece iş dünyası değil, aynı zamanda Vietnam'ın ekonomik kalkınmasıyla ilgili çeşitli forumlarda yabancı ekonomi uzmanları da şu görüşü dile getirdi: Birçok politika yayınlandı, ancak Vietnam'ın zayıf noktası politika uygulama konusunda. Sizce, özel ekonomimizin gelişimini teşvik edecek politikaların uygulanmasında sorun nerede?
Öncelikle, neyin engel, neyin bariyer olduğunu net bir şekilde tanımlamalıyız. Gerçekliğin sürekli değiştiğini ve piyasa taleplerinin giderek arttığını kabul etmeliyiz.
Şunu da kabul etmeliyiz ki, çıkarıldığı dönemde uygun olabilecek politikalar var, ancak bir süre sonra, iş talepleri, piyasanın daha hızlı, daha duyarlı olma, maliyetleri düşürme, daha rekabetçi olma talepleri nedeniyle uygunsuz hale gelebilirler... bunların normaldir.
Yani bütün kavramlar kurumsal reformun düzenli, sürekli bir süreç olduğunu söylüyor.
Politika uygulamasıyla ilgili olarak iki hususu daha ayrıntılı olarak ele almak istiyorum. Birincisi, Parti'nin politikaları, Kararları; Anayasa'nın özel yasalarla kurumsallaştırılması. Kurum ve politika oluşturma alanında uzun yıllardır çalışmış biri olarak, zamanındalığın büyük bir zorluk olduğuna inanıyorum. Zamanındalık, politikanın böyle olması anlamına gelir, ancak politikanın bir düzenlemeye dönüşmesi ne kadar sürer?
İkincisi, uygulamaya konulabilmesi için eksiksizlik ve özgüllüktür. Genel politika, herkesin iş yapma özgürlüğüne sahip olmasıdır, ancak bunun belirli bir düzenlemeye nasıl dönüştürüleceği bir yasa değil, birçok yasa gerektirmektedir.
Artık yasalar varken, bunları nasıl uygulayacağız? Olumlu tarafı, yasaları sürekli olarak geliştiriyor olmamız. Şunu da söylemeliyim ki, artık birçok prosedürden geçmek eskisine göre çok daha kolay. Hatta ehliyetimi yeni değiştirdim, prosedür çok kolaydı. Ancak gerekliliklerle karşılaştırıldığında, iyileştirilmesi gereken bir nokta görüyorum.
Öncelikle, makro düzeyde, işletmeler arasında adil rekabet çok önemlidir. Aynı prosedür, bir yerde diğerinden daha yavaşsa, işletmeler için daha az elverişli hale gelebilir. Veya aynı ithalat prosedürü, ancak mallar bir limanda daha hızlı, diğerinde daha yavaş gümrükten geçiriliyorsa, bazı işletmeler malları önce satıldığı için zarar edebilir. Ben buna tutarlılık ve tekdüzelik diyorum.
Politikaların uygulanmasında çok sınırlı altyapı mevcuttur. Örneğin, çevrimiçi bildirim, bazen ağ tıkanıklığı, altyapı veya yazılım uygun değilse... bu durum uygulamayı açıkça çok etkiler.
Ya da uygulama sürecinde, kanun açısından yanlış olmayabilir, mesela yönetmelik 5-10 gün içinde ruhsat vermemizi öngörüyor ama işletmeler açısından 1-3 gün erken ruhsat vermek iş fırsatı olabilirken, 1-3 gün geç ruhsat vermek zarara yol açabilir. Ben buna kanunun beklenenden daha iyi uygulanması diyorum.
Farklı yerel yönetimler ve kurumlar farklı prosedürler uygularsa, işletmeler bazen haksız rekabete düşebilir. Gerçekte olan da budur.
Birçok kurumsal reform programımız oldu ve bu reform programlarının eksiksiz ve tutarlı bir şekilde uygulanması çok önemli. Örneğin, işletmeler ve girişimciler hakkındaki 41 sayılı Karar'ın uygulanması; Hükümet'in bir eylem programı var, ancak Hükümet'in eylem programını işletmelerin nasıl faydalanabileceğine dair özel hüküm ve maddelere dönüştürmek de oldukça zorlu.
Elbette bu hikaye geliştirilebilir. Elimizden gelenin en iyisini yaparsak, her zaman işletmenin çıkarları doğrultusunda geliştirilebilecek birçok şey görüyorum.
İşletmeler açısından bakıldığında, sadece yasalara uymak değil, politikaları daha iyi uygulamak istiyorlar. Uluslararası deneyimlerde "uyumun ötesine geçmek" diye bir deyim vardır; yani, yasaların bu tür düzenlemeleri vardır, ancak insanlar, yasa gerektirmese bile, her zaman tebaanın daha iyi uygulanmasını isterler.
 |
| Politikaları iyileştirme ve politika uygulamasını geliştirme çabaları, insanlar ve işletmeler için prosedür yükünü azaltacaktır. (Fotoğraf: Tien Dat) |
İşletmeleri desteklemek ve Politbüro'nun 10 Ekim 2023 tarihli, Vietnamlı girişimcilerin yeni dönemdeki rolünün oluşturulması ve geliştirilmesine ilişkin 41-NQ/TW sayılı Kararını hayata geçirmek için, tüm siyasi sistemin ve her işletmenin iş birliğine ihtiyaç vardır. Sayın Başkan, Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi, işletmeler için en uygun çalışma ortamını yaratmak amacıyla Ulusal Meclis ve devlet kurumlarına hangi özel tavsiyelerde bulundu ve bulunmaya devam edecek? Özel işletmeler için hangi politikalara öncelik vermeliyiz?
Hükümetin, hangi bakanlığın, kimin neyi, nasıl yapacağını açıkça belirten bir eylem programı zaten mevcut. Kanun yapan Ulusal Meclis milletvekilleri açısından bakıldığında, bizim işimiz kanun yapma kapsamıyla sınırlı. Bence en önemli nokta, 41 sayılı Karar'ın ruhunun sadece Ekonomi Komitesi için değil, kanun, kararname ve diğer belgelerin hazırlanması sürecinde yer alan tüm Komite ve kurumlar için de geçerli olması. Bu ideolojiyi, kanunları hazırlarken ve yazarken kurumsallaştırmalı ve benimsemelidirler.
41 sayılı Kararı kurumsallaştıracak bir yasanın olmadığını hepimiz biliyoruz, ancak uzun zamandır yaptığımız ve popüler olan şeyleri yine de vurguluyorum: İdari prosedürlerin azaltılması, şartların azaltılması, engellerin azaltılması...
Mesela daha önce 4-5 belge gerekiyordu, şimdi sadece 3 belge yeterli oluyor. Ya da belgelerin işleme alınma süresi 15 günden 5 güne düşürülmesin mi?
Ancak üç şey çok yeni ve çok zor: 41 Sayılı Karar'ın kurumsallaştırılması güvenlik sağlamalı ve riskleri azaltmalıdır. Dolayısıyla, işletmeler için güvenlik sağlayacak özel bir hüküm haline getirilmelidir.
İkincisi, riski azaltmaktır. Örneğin, "tasarım" "sessizlik rızadır" hükmünü içeriyor. Örneğin, yeni Emlakçılık Kanunu kapsamında bir evi satışa çıkarırken, 15 gün sonra devlet kurumundan geri bildirim alınamaması, işletmenin bunu yapma hakkına sahip olduğu anlamına geliyor. Bence bunlar işletmeler için riski azaltan şeyler.
Üçüncüsü, ekonomik ilişkileri suç haline getirmemek.
Bunlar 41. Karar'ın çokça gösterdiği şeyler, burada sadece yaptıklarımızın yanında yukarıdaki hususlara da dikkat etmemiz gerektiğini umuyorum.
Eğer işinizin uzun vadede sürdürülebilir bir şekilde gelişmesini ve paranızı güvenle yatırmanızı istiyorsanız, daha az risk, daha fazla güvenlik ve suç teşkil eden ilişkilerden uzak durmaktan başka çareniz yok.
İş ortamını iyileştirme ateşini canlı tutmak ve her işletmede ve girişimcide güçlü bir ülke inşa etme yönünde gelişme iradesi konusunda büyük bir ateş yakmak için, devlet yönetim kurumlarına ve Vietnam işletmelerine göndermek istediğiniz mesaj nedir?
Bu çok iyi bir konu, bence çok önemli. Bildiğimiz gibi, Parti ve Devlet politikası sadece maddi ve kurumsal olarak değil, aynı zamanda manevi olarak da teşvik etmek. Vietnam Girişimciler Günü ve 41 Sayılı Karar'ın işletmeler ve girişimciler için büyük bir manevi teşvik sağladığını kabul etmeliyiz.
İşletmelerin ve girişimcilerin ruhunu nasıl daha fazla "ateşlendirip" geliştirebileceğimiz hakkında çok konuştuk. Burada, birçok işletmeyle iletişime geçip konuştuktan sonra şu yanıtı aldık: Bir prosedürde, belki işletmenin, belki de devlet kurumunun hatası nedeniyle sorunlar olduğunda, sorunun çözülmesini isterler ve sorunların olduğu ancak nasıl çözüleceğini, çözülüp çözülemeyeceğini ve çözülüp çözülemeyeceğini bilmedikleri bir durumun ortaya çıkmasına izin vermezler... Bu, işletmenin ruhunu ve motivasyonunu büyük ölçüde etkiler.
Bu nedenle iki önerim var. Birincisi, kurumsal sorunlar varsa, bunların derhal çözülmesi. Şu anda, Hükümetin mekanizmayı değerlendirmeye devam edeceğini umuyorum.
Örneğin, yasal belge sistemindeki sorunları inceleyip çözmekten sorumlu Yönlendirme Komitesi faaliyettedir ve belirli bir etkinlik kazanmıştır. 15. Ulusal Meclis birçok yasayı değiştirmiştir ve Hükümet şimdi birçok başka yasada da değişiklik sunmaya hazırlanmaktadır. Uluslararası deneyimlere dayanarak, bu kurumun mesleki açıdan nasıl bağımsız hale getirilebileceğini, düzenli olarak faaliyet gösterebileceğini ve birden fazla pozisyonda görev almayacağını vurgulamak isterim.
İkincisi, sorunlar ortaya çıktığında, bunlar yasadan değil, uygulama sürecinden kaynaklanır. İşletmeler sorunlarla karşılaşıp bunları yerel yönetimlere veya devlet kurumlarına bildirdiğinde, bu sorunlar nasıl çözülebilir ve açıklığa kavuşturulabilir? Uygulamada, uygulama aşamasında sorunları çözmek için herhangi bir mekanizma görmedim.
İşletmeler sorunlarla karşılaştığında, bunları bildirmek için bir yardım hattı olmasını gerçekten umuyorum; sorunları çözmek için bildirin, kabul ettirmek için değil. İşletmelerin üretim ve iş uygulamalarında ortaya çıkan sorunları çözmek için bir mekanizma olmalı.
Bana göre, işletmeler zorluklarla karşılaştıklarında, morallerini yükseltecek bir "çıkış yolu" bulurlar. Ancak zorluklarla karşılaştıklarında ve bir "çıkış yolu" göremediklerinde, ne zaman çözüleceklerini bilmediklerinde ve kimse onlar için çözmediğinde, moralleri kolayca "boğulur".
Teşekkür ederim!
[reklam_2]
Kaynak: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html
Yorum (0)