Çevrimiçi vatandaş kabulü - dijital hükümete doğru bir adım

Sosyalist bir hukuk devleti inşa etme sürecinde, vatandaşların meşru hak ve çıkarlarının güvence altına alınması, Partimiz ve Devletimiz için her zaman en önemli önceliktir. Önemli yasal araçlardan biri de vatandaş kabulü, şikayet ve ihbarlara ilişkin mevzuatın mükemmelleştirilmesine devam etmektir.

Dr. Tran Dang Vinh, Kıdemli Müfettiş, Hukuk Departmanı Müdürü, Devlet Müfettişliği . Fotoğraf: VNA

Çevrimiçi vatandaş kabulüne ilişkin düzenlemeler

Devlet Müfettişliği Hukuk Departmanı Başkanı Kıdemli Müfettiş Dr. Tran Dang Vinh, Vatandaş Kabulü Kanunu (2013), Şikayetler Kanunu (2011) ve İhbarlar Kanunu'nun (2018) uzun yıllar boyunca uygulanmasıyla vatandaşların meşru hak ve çıkarlarının korunmasına önemli katkılarda bulunduğunu belirtti. Ancak uygulamada, bazı düzenlemelerin yetersizlikler ortaya koyduğu, devlet aygıtının örgütlenmesindeki yenilikler, dijital teknolojinin kullanımı ve mevcut dönemde vatandaş kabulü, şikayet ve ihbar çözümünün gerekliliklerine artık uygun olmadığı görülmektedir.

Özellikle 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeli uygulanacak, denetim kurumu sistemi basitleştirilecek ve ilçe düzeyi ve denetim kurumlarıyla ilgili birçok yönetmelik artık geçerliliğini yitirecektir. Bu nedenle, tutarlılık, senkronizasyon ve gerçeklikle uyum sağlamak için değişiklik ve eklemeler yapılması gerekmektedir.

Hükümet Müfettişliği Hukuk Dairesi Başkanı, Merkez Yönlendirme Komitesi Başkanı Genel Sekreterinin yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele konusundaki talimatlarını yerine getirerek, Hükümet Müfettişliğinin Hükümete Vatandaş Kabulü Kanunu, Şikayet Kanunu ve İhbar Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun Tasarısı'nı araştırma ve geliştirme konusunda yardımcı olduğunu söyledi.

Hükümet, 23 Eylül 2025 tarihinde, Kanun Tasarısı'na ilişkin 817/TTr-CP sayılı Belge'yi Ulusal Meclis'e sundu. Ulusal Meclis Halkın İstekleri ve Denetleme Komisyonu, Kanun Tasarısı'nı, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen usullere göre inceleyip değerlendirmektedir. Uygun bulunması halinde, sonuçlandırılması için Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'na rapor verecek ve 10. Dönem'de görüşülüp onaylanması için 15. Ulusal Meclis'e sunacaktır.

Kanun Projesi'nin araştırma ve geliştirme çalışmalarının temelini, Vatandaş Kabulü Kanunu'nun 10 yıllık uygulama sonuçlarının özetlenmesi, Hükümet tarafından Ulusal Meclis'e sunulan vatandaş kabulü ve şikâyet ve ihbarların ele alınmasına ilişkin sonuçları özetleyen yıllık rapor ve son yıllarda Hükümet Müfettişliği tarafından uygulanan kolluk kuvvetlerinin izlenmesi ve seçmenlerin önerilerine yanıt verilmesi oluşturmaktadır.

Kanun Tasarısı, kurumsal yeniden yapılandırma, dijital dönüşüm, ademi merkeziyetçiliğin yaygınlaştırılması, eksikliklerin giderilmesi ve çözüm verimliliğinin artırılması ile ilgili temel sorun gruplarına odaklanıyor.

Dr. Tran Dang Vinh, "Önemli olan, doğrudan vatandaş kabulüne ek olarak, çevrimiçi vatandaş kabulünün ilk kez resmi olarak düzenlenmesidir. Bu temelde, Hükümet, şeffaf, güvenli ve etkili bir çevrimiçi vatandaş kabulü için yasal bir koridor sağlamak amacıyla ayrıntılı düzenlemeler yayınlayacak ve özellikle idari merkezlerden uzakta yaşayan ve seyahat etmekte zorluk çeken kişiler için zamandan, maliyetten ve kolaylıktan tasarruf sağlayacaktır," diye vurguladı.

Bu, ulusal dijital dönüşüm trendine paralel olarak e-devletin inşasında önemli bir adımdır ve idari mekanizmanın işleyişinde tanıtım ve şeffaflığa katkıda bulunmaktadır. Bu öneri, Politbüro'nun 22 Aralık 2024 tarihli, bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm alanındaki atılımlar hakkındaki 57-NQ/TW sayılı Kararı'nın kurumsallaştırılması ve Hükümet Müfettişliği ve yerel yönetimlerin bir dizi örneğinde çevrimiçi vatandaş kabulünün yakın zamanda pilot olarak uygulanması üzerine yapılan çalışmadan kaynaklanmaktadır.

Ayrıca, yasa tasarısı, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın vatandaş kabul çalışmalarındaki sorumluluklarını daha açık bir şekilde düzenlemektedir. Belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, mevcut yasada öngörülen vatandaş kabul görevlerini yerine getirmenin yanı sıra, aşağıdaki görevleri yerine getirmek üzere ilgili birime atanmıştır: düzenli ve geçici vatandaş kabulü konusunda danışmanlık yapmak; belediye düzeyindeki vatandaş kabul merkezinde vatandaşları düzenli olarak kabul etmek; belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın yetki alanında dilekçeleri almak, sınıflandırmak, işlemek, şikayet, ihbar, öneri ve düşüncelerin çözümünü izlemek ve teşvik etmek.

Taslak Kanun, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın, mevcut haftada 1 gün düzenlemesi yerine, ayda en az 2 gün doğrudan vatandaş kabul etmesini zorunlu kılmaktadır. Bu düzenleme, mevcut belediye düzeyindeki ölçeğin eskisinden daha geniş olması ve Politbüro'nun 18 Şubat 2019 tarihli 11-QDi/TW sayılı Tüzüğü'nde belediye düzeyindeki Parti Komitesi başkanının vatandaş kabulüne ilişkin düzenlemelerle tutarlılık sağlaması nedeniyle hazırlanmıştır. Parti Komitesi başkanının vatandaşları kabul etme, vatandaşlarla doğrudan diyalog kurma ve halkın görüş ve önerilerini değerlendirme sorumluluğuna ilişkin düzenleme.

Şikayet ve ihbarların ele alınmasında açık ve şeffaf olmak

Şikayetler alanında, Devlet Müfettişliği Hukuk Departmanı Başkanı Tran Dang Vinh, taslak yasanın şikayet geri çekme formunu tamamladığını; geçici olarak askıya alma, şikayet çözümünün askıya alınmasını şart koştuğunu ve şikayetleri çözme yetkisini açıklığa kavuşturduğunu belirtti. Buna göre, mevcut durumdaki dilekçeyle şikayet geri çekme formuna ek olarak, şikayet sahibiyle veya şikayet içeriğini doğrulayan kişiyle çalışırken şikayetin geri çekilmesine ilişkin görüşünü kaydeden bir kayıt da tutulabilir. Şikayetçi, şikayet içeriğinin bir kısmını veya tamamını istediği zaman geri çekebilir. Kısmi şikayet geri çekme durumunda, kalan şikayet içeriği yönetmeliklere göre çözümlenmeye devam edecektir.

Şikayetçi veya şikayet edilenin şikayetin ele alınması sürecine katılmasını engelleyen mücbir sebepler veya diğer nesnel engellerle karşılaşılması; şikayetin içeriğiyle doğrudan ilgili bir konuda başka bir kurum, kuruluş veya kişinin çözüm sonuçlarını beklemek zorunda kalınması halinde, şikayetçinin şikayetin ele alınmasını geçici olarak durdurur.

Şikayeti ele alan kişi, şikayetin ele alınmasına devam etmek için herhangi bir koşul kalmadığında (örneğin, şikayetçinin şikayetini geri çekmesi, vefat etmesi veya davanın mahkeme tarafından kabul edilip karara bağlanması) şikayeti ele almaktan men edilir. Bu, yasal prosedürün açıklığa kavuşturulmasına, gerçeğe uygunluğun sağlanmasına ve zaman ve kaynak israfının önlenmesine yardımcı olur.

Şikâyetleri çözüme kavuşturma yetkisine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının, kendisine ait idari kararlar ve idari işlemler, belediye düzeyindeki Halk Komitesine bağlı uzman kurum ve diğer idari kuruluşların başkanları ile doğrudan yönetimi altındaki memurlar ve kamu çalışanları hakkında ilk kez gelen şikâyetleri çözüme kavuşturma yetkisine sahip olduğunu hükme bağlamaktadır.

Şikâyetlerin ele alınması çalışmalarının danışmanlık ve yönetimi sorumluluğuna ilişkin olarak, Bakanlık Müfettişliği bulunmayan Bakanlıklar için taslak yönetmelik; İl Halk Komitelerine bağlı uzman kuruluşlar, aynı düzeydeki devlet yönetim kurumu başkanına şikâyetlerin ele alınması çalışmalarının yönetilmesinde yardımcı olmak üzere şikâyetlerin ele alınması konusunda danışmanlık görevi vermektedir.

İhbar alanında, Taslak Kanun, komün düzeyinde Halk Komitesi Başkanı'nın ve il düzeyinde Halk Komitesi Başkanı'nın ihbarları karara bağlama yetkisini değiştirmekte, tamamlamakta ve açıklığa kavuşturmaktadır. Taslak Kanun, Başbakan'ın Hükümet Başmüfettişine ihbarların kararını inceleme, sonuçlandırma ve sonuçlandırma bildiriminde bulunma yetkisi verebileceği mekanizmayı tamamlamakta ve Hükümet Başmüfettişliği ile teftiş kurumlarının ihbarların kararını denetleme ve bu konuda danışmanlık yapma sorumluluklarını açıkça düzenlemektedir.

Bilgi teknolojisi ve ulusal veri tabanının uygulanması

Taslak Kanun ile vatandaşın karşılanması, şikâyet, ihbar, dilekçe ve görüşlerinin alınması, vatandaşın şikâyet ve ihbarlarının değerlendirilmesi ve çözümlenmesine ilişkin ulusal bir veri tabanı oluşturulması için devletin politika belirlemesi, finansman, imkân, insan kaynağı temini, bilişim teknolojileri, dijital dönüşüm ve diğer teknik imkânları vatandaşın karşılanması için kullanmasına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması ve vatandaş karşılama, dilekçeleri değerlendirme, şikâyet ve ihbarları çözüme kavuşturma çalışmalarına hizmet etmesi amaçlanıyor.

Hükümet Müfettişliği Hukuk Departmanı Müdürü, "Bu veritabanı tamamlandığında, merkezi ve birleşik yönetime yardımcı olacak, kayıt kaybını önleyecek, tanıtımı, şeffaflığı ve işlem verimliliğini artıracak" diye vurguladı.

Kanun taslağı, hukuk sistemini mükemmelleştirmek, vatandaşların hak sahibi olma hakkını güvence altına almak ve aynı zamanda vatandaş kabulü, şikayet ve ihbar çözümlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için önemli bir adımdır. Kanun Taslağı, özellikle çevrimiçi ortamda, insanların şikayet, ihbar, tavsiye ve değerlendirme haklarını daha rahat kullanmalarına yardımcı olarak derin bir pratik öneme sahiptir; yerel yönetimlerin ve devlet kurumlarının vatandaş kabulü, şikayet ve ihbar çözümlerindeki sorumluluklarını açık ve şeffaf bir şekilde açıklığa kavuşturarak vatandaşların meşru hak ve çıkarlarının korunmasına katkıda bulunmaktadır.

Yasa tasarısını hazırlayan kurum, Yasanın 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesini önerdi. Bu, Yasanın uygulanmasına ilişkin ayrıntılı yönetmelik ve talimatların değiştirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi için önemli bir dönüm noktası ve temel teşkil ediyor; halka hizmet eden, hukuka saygılı ve Partimizin belirlediği "Halk bilir, halk tartışır, halk yapar, halk denetler, halk denetler, halk yararlanır" hedefini hedefleyen bir idari sistemin inşasına katkıda bulunuyor.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm