Yasa yapımında parti niteliği ve Ulusal Meclis Parti Komitesi için gereklilikler

Başkent Hanoi'deki Ulusal Meclis Binası'ndaki Dien Hong Salonu'nda, 24-25 Eylül tarihlerinde, 2025-2030 dönemi 1. Ulusal Meclis Parti Kongresi törenle gerçekleştirildi.

Bu vesileyle, Ulusal Meclis Parti Komitesi Başkan Yardımcısı Dr. Dang Xuan Phuong, "Yasa yapımında parti karakteri ve yeni durumda Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin gereksinimleri" konulu bir makale yazdı.

Vietnam Haber Ajansı, Ulusal Meclis Parti Komitesi Başkan Yardımcısı Dang Xuan Phuong'un bir makalesini saygıyla sunar:

Parti ruhunu yasa yapımında teşvik etmek, yeni durumda Parti'nin ülkenin tüm kalkınma sürecinde liderliğini sağlamak için en önemli görev ve çözümdür. Yeni durumda uluslararası entegrasyona ilişkin 59-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı; 2030 yılına kadar ulusal enerji güvenliğinin sağlanması ve 2045 vizyonu hakkında 70-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı; eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkında 71-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı; halk sağlığının korunması, bakımı ve iyileştirilmesini güçlendirmek için bir dizi çığır açıcı çözüm hakkında 72-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı'nı kapsamlı bir şekilde kavramak ve uygulamak üzere düzenlenen Ulusal Konferans'ta Genel Sekreter To Lam, tüm siyasi sistemden, uygulama sürecinde politika-hukuk-veri-kaynak tahsisi-iletişimde tutarlılık da dahil olmak üzere bir dizi ilkeyi kapsamlı bir şekilde kavramasını ve sıkı bir şekilde uygulamasını talep etti.

Parti ruhunun kanun yapımında öne çıkarılması, aynı zamanda yasal çerçeve ile Partinin politika ve ilkeleri arasında tutarlılığın sağlanması, Partinin politika ve ilkelerinin her yerde farklı anlaşılarak yasa tarafından kurumsallaştırılmasına izin verilmemesi anlamına gelir.

Milli Meclis Parti Komitesi'nin kuruluşundan bu yana gerçekleştirdiği pratik faaliyetlerden, Milli Meclis yetkisi altında Parti'nin çağrışımıyla ilişkilendirilen yasa, tüzük ve karar tasarılarındaki (hukuki normlar) konuları ve içerikleri belirlemek mümkündür; bu bağlamda, Milli Meclis Parti Komitesi ve danışma ve destek kuruluşlarının, Milliyetler Konseyi ve Milli Meclis kuruluşlarının işlev ve görevleri kapsamındaki sınav sürecinin uygulanmasıyla eş zamanlı ve senkronize olarak inceleme ve görüş ve değerlendirmelerde bulunmaya odaklanmaları gerekmektedir:

- Yasal belgelerin içeriğinin ve yayımlanan yasal belgelerin biçiminin, Parti Tüzüğü, Platformu ve Parti Komitesi, Partinin üst düzey örgütünün veya kendi düzeyindeki Partinin Kararları, Tüzükleri, Tüzükleri, Sonuçları ve Talimatlarında ifade edilen Partinin temel ilkeleri, politikaları ve yönergelerinin içeriğine uygunluğunu değerlendirmek;

- Hukuki belgelerin düzenleme kapsamının (düzenleme konusu, düzenlemenin içeriği, uygulama alanı ve zamanı) Tarafın politika ve yönergelerinin kurumsallaştırılmasının gereklerine uygunluğunu değerlendirmek;

- Yasalar yapılırken Partinin son veya uzun vadeli politikaları ve yönergeleriyle ilgili kurumsallaşma gereksinimlerinin düzeyini (acil, zamanında, deneysel, çığır açıcı veya temel, kapsamlı konuları açıkça belirlemek) pratik duruma göre değerlendirmek; hukuk sisteminin tutarlılığını ve istikrarını sağlamak için mevcut düzenlemeleri sürdürmeye kıyasla avantaj ve dezavantajları göz önünde bulundurmak (yasal belgelerin yayınlanmasının veya yayınlanmamasının Partinin politikalarının ve yönergelerinin uygulanmasına ilişkin fırsatları, riskleri ve zorlukları nasıl etkileyeceği);

- Taslak hazırlama sürecinde Parti Komitesi ve Parti örgütü ile taslak hazırlayan kurum ve inceleme kurumu arasındaki yakın koordinasyonu değerlendirin (taslak hukuki belgenin Parti Komitesi ve Parti örgütünden veya sunan ve inceleyen kurum veya birimin kolektif liderliğinden yorum alıp almadığı; hukuki belgenin incelenmesi ve doğrulanması sürecinde yorumlama sürecinde ek yorumlar veya saklı azınlık yorumları);

- Hukuki belgelerin hazırlanması ve yayımlanması için siyasi temelin belirlenmesinin eksiksizliğini ve doğruluğunu değerlendirmek;

- Partinin ideolojik temellerinin korunması, hazırlanan hukuki metinlerin içeriğinde yer alan hatalı ve düşmanca bakış açılarıyla mücadele edilmesi hususunda gerekliliklere uyulup uyulmadığını değerlendirmek;

- Kanun yapımında yetkinin kontrolünün sağlanması için, kanun taslağını hazırlayan kurum ve inceleme kurumu tarafından gerekli ayrı tedbirlerin (varsa) uygulanmasını değerlendirmek;

- Yasal belgelerin yayımlanmasının, eylem programlarında ve Parti komitesi kararlarının uygulama planlarında belirtilen gerekliliklere (varsa) göre ilerlemesini ve zamanlamasını değerlendirmek.

Partinin, Ulusal Meclis Parti Komitesi üzerinde, doğrudan Parti Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi üzerinde kapsamlı bir liderlik kurmasını sağlamak, yeni durumun gereklerini yerine getirmek için iki temel gerekliliği vurgulamak gerekir: Partinin yeni durumdaki ilke ve politikalarını tam, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmak ve Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Etnik Konsey ve Ulusal Meclis Komitelerinin kanun yapma faaliyetleri üzerindeki devlet gücünü kontrol etme gereklerinin teşvik edilmesini sağlamak, aşağıdaki çözümlerin uygulanmasına odaklanmak gerekir:

Öncelikle, yeni durumun gereklerine yanıt olarak "Parti önderliği, Devlet önderliği, halk egemenliği" ilkesini uygularken Parti önderliği yönteminin doğru anlaşılması gerekmektedir. Bu bağlamda, Devlet aygıtının örgütlenmesi ve işleyişinde Parti önderliği ile Devlet önderliği arasındaki net ayrımı mekanik olarak mutlaklaştırma eğiliminden kaçınılmalı; Parti komiteleri ve örgütlerinin rol ve sorumlulukları ile yönetimin uygulanmasında kurum, kuruluş ve yetkili kişilerin rol ve sorumlulukları arasında hem net bir ayrım hem de "doğru rolde, doğru biçimde" uyumlu bir birleştirme sağlanmalıdır; iki durumdan birine düşmekten kaçınılmalıdır: ya Parti komiteleri ve örgütleri Devlet kurumlarının rolünü örtbas eder ve yerine geçer ya da Parti doğasından kaçar, yani Parti komitelerinin önderliğine ve yönlendirmesine dayanmayan yönetim işlevlerini yerine getirirler.

İkinci olarak, eylem programlarının, uygulama planlarının yayınlanmasında ve Parti politikalarının ve kararlarının Ulusal Meclis faaliyetlerinde tam olarak hayata geçirilmesinde güçlü bir yenilikle birlikte, Parti Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesinin, Ulusal Meclis'in yasama programları ve görevleri konusunda yetkili Parti kuruluşlarına tavsiyelerde bulunma ve önerilerde bulunma konusunda proaktifliğini ve pozitifliğini artırmak, Hükümetin politika yapma sürecinde paralel koordinasyonu sağlamak gerekmektedir.

Hükümetin kanun ve tüzük tasarısında ve Hükümetin yasal kararlarında belirlediği içerikler ne olursa olsun, Milli Meclis Parti Komitesi, Partinin politika ve ilkelerinin kurumsallaşmasını sağlamak için gereklilikler ile kurum, kuruluş ve kişilerin yasal girişimlerinin kurumsallaşma gerekliliklerine uygunluğunu önceden değerlendirmek ve araştırmaları organize etmek için Milliyet Şurası ve Milli Meclis Komitelerine proaktif olarak liderlik etmeli ve yönlendirmelidir.

Gerekli hallerde Parti Komitesi ve yetkili merci, kurumsallaştırılması gereken mekanizma ve politika konularının tam olarak kavranması için denetim ve incelemelerin uygulanmasını gözden geçirmek, yönlendirmek ve yönlendirmekle görevlendirilir; böylece Hükümet tarafından Meclis ve Meclis Daimi Komisyonuna sunulan kanun, tüzük ve karar tasarılarının incelenmesinde ilerlemenin "pasif" veya "zorlanmış" durumuna düşmesi önlenir.

Üçüncüsü, Parti Komitesi'nin tamamının siyasi ve ideolojik eğitim çalışmalarını etkili bir şekilde uygulamak için farkındalığı artırmaya, liderliğe ve yönlendirmeye odaklanmaya devam etmek, yasa yapımında ve Parti'nin yönergeleri ve politikaları doğrultusunda yasa uygulamasının denetlenmesinde düşünceyi keşfetmek ve yenilemek; yasa yapımında Marksist-Leninist metodolojiyi ve Ho Chi Minh düşüncesini yaratıcı bir şekilde uygulamak, çıkarılan yasaların yasa uygulama pratiğinde yüksek etkinlik ve verimliliği teşvik etmesini sağlamak, bunu Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin ve kadrolarının ve Parti Komitesi'ndeki Parti üyelerinin kapasitesini ve liderlik kalitesini değerlendirmenin bir ölçüsü olarak değerlendirmek.

Dördüncüsü, Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin tamamında Parti teftiş, denetim ve disiplin çalışmalarının kalitesini yenilemeye ve iyileştirmeye devam etmek; Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi üyelerinin, iktidarı kontrol etmek, Merkez Parti Komitelerinin Parti Komitesi ve Ulusal Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne yönelik rehberlik, denetim ve gözetim ilişkilerinde yolsuzluk ve olumsuzlukları etkili bir şekilde önlemek, Partinin politikalarının ve yönergelerinin zamanında kurumsallaşmasını teşvik etmek için teftiş ve gözetim çalışmalarına ilişkin sorumluluğunu güçlendirmek.

Beşincisi, Partinin politika ve yönergeleri doğrultusunda hukuki belgelerin oluşturulması, yayımlanması ve içeriğinin zamanında açıklanması çalışmalarında Parti ruhunun sağlanması için rehberlik ve inceleme görevlerini yerine getirebilecek şekilde Ulusal Meclis Parti Komitesinin danışma ve destek birimlerinin oluşturulması ve güçlendirilmesine dikkat edilmelidir.

Meclis Parti Komitesi için danışma ve destek birimlerinin kurulması (şu anda: Büro, Teşkilatlanma Komitesi, Propaganda ve Kitle Seferberlik Komitesi, Parti Komitesi Denetleme Komitesi) Meclis Parti Komitesinin Meclis ve ona bağlı birimlerin faaliyetlerinde kapsamlı ve doğrudan liderliğini sağlama sorumluluğuna ilişkin daha yüksek gereklilikler getirmiştir.

Kanun yapma çalışmalarına ilişkin olarak, Millet Meclisi Parti Komitesinin danışma ve destek birimleri, Millet Meclisi ve Millet Meclisi Daimi Komitesinin hukuki nitelikteki kanun, tüzük ve karar tasarılarının parti niteliğine ilişkin gereklerini inceleme görevi dışında kalamazlar.

Dolayısıyla, yukarıda belirtilen parti niteliğinin içeriğinin açıklığa kavuşturulması gerekliliğiyle birlikte, Parti komitelerinin "yanında yer alan" ve yasal belgelerin hazırlanması sürecinde parti niteliğinin tanıtılması gerekliliğinin derhal denetlenmesi niteliğinde olan parti komitelerinin çalışma sürecinde incelemeyi örgütlemek ve katılmak için bir mekanizmanın derhal kurulması gerekmektedir.

Dolayısıyla, bu aynı zamanda, Ulusal Meclis'te Parti inşası çalışmalarını yürüten uzman kadroların kapasite, mesleki yeterlilik ve uzmanlıklarının göreve eşdeğer düzeyde kapsamlı bir şekilde geliştirilmesini de gerektirmektedir.

Altıncısı, Parti Komitesi Daimi Komitesi ve Milli Meclis Parti Komitesi Daimi Komitesi üyelerinin, Milli Meclis oturumlarında tartışmalara aktif olarak katılmaları ve Parti'nin kanun yapımına ilişkin görüşlerini yönlendirmeleri yönündeki rolünün teşvik edilmesi gerekmektedir.

Milli Meclis Parti Komitesi modelinin, Milli Meclis Parti Komitesi'nin doğrudan ve kapsamlı liderliği altında, Şubat-Eylül 2025 gibi kısa bir sürede hayata geçirilmesiyle, 15. Milli Meclis, bir dönemde yasa yapma hacmi ve etkinliği bakımından benzeri görülmemiş sonuçlara ulaşmıştır (ve Milli Meclis'in yaklaşık 80 yıllık tarihi boyunca karşılaştırıldığında, Milli Meclis Parti Komitesi'nin kuruluşundan bu yana Milli Meclis'in yasa yapma çalışmalarının sonuçları bunun son derece üstün bir başarı olduğunu göstermiştir).

Sadece 9. oturumda (Mayıs-Haziran 2025), Ulusal Meclis Parti Komitesi, Ulusal Meclis'in daha önce belirlenen tüm kilometre taşlarını acilen tamamlamasını ve geçmesini sağladı (sadece 2013 Anayasası'nın değiştirilmesindeki ilerlemeyi aşmakla kalmadı, aynı zamanda Ulusal Meclis tarafından kabul edilen 34 yasa ve 13 yasal kararın sayısını da aştı, Ulusal Meclis'in birçok yasa tasarısı hakkında görüş bildirmesi ve düzinelerce başka karar alması da cabası).

Partimizin politika ve ilkelerinin yeni durumda zamanında kurumsallaşmasının gereklerini yerine getirecek Parti ruhunu yükseltmek için, önümüzdeki yolda, Ulusal Meclis Parti Komitesi'nin adım adım çözmeye odaklanması gereken birçok önemli görev bulunmaktadır.

Ancak, 2025-2030 dönemi 1. Ulusal Meclis Parti Kongresi Siyasi Raporu'nda yer alan, yasa yapımında "çığır açan" görevler ve çözümler de dahil olmak üzere temel görevler ve çözümler, kadroların ve Parti üyelerinin, sosyalist bir hukuk devleti inşa etme hedeflerini ve Vietnam halkının refah, mutluluk, medeniyet ve mutluluğu döneminde ulusal kalkınma davasını başarıyla tamamlamada Parti'nin yetenekli ve bilge liderliğine olan güvenini ve kararlılığını göstermiştir.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp