21 MAYIS SABAHI CANLI RAPORU: MİLLİ MECLİS, GENEL KURUL TOPLANTISINDA YOLLARLA İLGİLİ YASA TASLAĞININ FARKLI GÖRÜŞLERE NEDEN OLAN BAZI İÇERİKLERİNİ TARTIŞIYOR

21 Mayıs sabahı, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığındaki 7. Oturumun devamında, Ulusal Meclis salonda yapılan genel oturumda, Yol Kanunu Tasarısı'nın çeşitli görüşleri içeren bir dizi içeriği görüşüldü. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong başkanlık etti.

7. Oturum, 15. Ulusal Meclis

Toplantıda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyesi ve Ulusal Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi'nin Karayolları Kanunu Taslağı'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki raporu dinlendi. Ulusal Meclis, Karayolları Kanunu Taslağı'nın içeriğini farklı görüşlerle ele aldıktan sonra, sunumu yapan kurum ve incelemeden sorumlu kurum, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bir dizi konuyu açıklamak ve netleştirmek için koordineli bir şekilde çalıştı.

Meclis Elektronik Bilgi Portalı, toplantı içeriğine ilişkin bilgileri sürekli olarak yayınlamaktadır:

08:24: Delege Ta Thi Yen - Dien Bien ili Ulusal Meclis Delegasyonu: 10'dan az koltuklu araç paylaşım hizmetlerinin işletilmesi için koşulların oluşturulması

Salonda konuşan Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Ta Thi Yen, bu kez Ulusal Meclis'e sunulan Karayolları Kanunu taslağını temel olarak kabul etti. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin "2009'dan 2023 sonuna kadar trafik düzeni ve güvenliğini sağlamaya yönelik politika ve yasaların uygulanması" konulu Denetim Raporu incelendiğinde, son yıllarda karayolu taşımacılığı faaliyetlerinin güçlü bir şekilde geliştiği, toplam yolcu taşımacılığı hacminin %90'ından fazlasını ve toplam yük taşımacılığı hacminin %70'inden fazlasını karşıladığı ve yaklaşık 86.000 ulaştırma işletmesine otomobil taşımacılığı için İşletme Ruhsatı verildiği görülmektedir. Delege Ta Thi Yen, bu Kanun projesini oluştururken dikkat etmemiz gereken devasa bir toplum kaynağı olduğunu söyledi.

56. Madde 10. Madde ile ilgili olarak, Taslak Kanun, sözleşme kapsamındaki yolcu taşımacılığı işletmesi türü için, taşımacılık işletme biriminin yalnızca tüm aracı kiralaması gereken taşımacı ile yolcu taşımacılığı sözleşmesi imzalamasına izin verildiğini, yani her bir sözleşmeli aracın yalnızca bir yolcu veya tek bir yolcu grubu taşıyabileceğini öngörmektedir. Delege Ta Thi Yen, Taslak Komitesi'nin bu düzenleme önerisinin, sabit güzergahlarda iller arası yolcu taşımacılığı yapmak için sözleşmeli araç kisvesi altında gizlenme durumunun önüne geçmek olduğunu belirtti. Ancak bu durum, birçok ülkede popüler bir yolcu taşımacılığı türü olan ve 10'dan az koltuklu sözleşmeli araçların çevrimiçi yolculuk paylaşım platformları aracılığıyla paylaşılması modelini istemeden de olsa kısıtlamaktadır.

Delege Ta Thi Yen, bu modelin topluma birçok fayda sağladığını, çünkü tek seferde seyahat eden kişi sayısını en üst düzeye çıkarabileceğini, böylece yoldaki trafik hacmini önemli ölçüde azaltmaya ve trafik sıkışıklığını kısmen çözmeye yardımcı olabileceğini fark etti.

Bu nedenle delege, Taslak Hazırlayan Kurum ile 56. Maddenin 10. Maddesini gözden geçirip düzenlemekle görevli Kurum'a, hem "yasadışı araçlar ve otobüs durakları" durumunu kontrol altına alma, hem de 10'dan az koltuklu araç paylaşım hizmetlerinin işlemesi için koşullar yaratma yönünde önerilerde bulunmalarını önerdi. Delege Ta Thi Yen, bunun aynı zamanda Parti'nin yönergelerini ve politikalarını ve Devlet'in kişisel araçları sınırlama, toplu taşımayı geliştirme, sera gazı emisyonlarını azaltma ve ülkeyi hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde geliştirmek için sosyal kaynakları makul ve etkili bir şekilde kullanma yönündeki politikalarını uygulamaya koymanın pratik bir yolu olduğunu söyledi.

08:18: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong moderatörlük yapıyor ve odaklanmış tartışma içerikleri öneriyor.

Tartışmaya odaklanmış bazı içerikler öneren ve moderatörlük yapan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, Yol Yasası projesinin Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından uzun süredir aktif ve dikkatli bir şekilde hazırlanan bir yasa projesi olduğunu söyledi. Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine dayanarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet, yasa tasarısını incelemek ve revize etmek için kapsamlı bir araştırma yürüttü, Ulusal Meclis milletvekillerini ilgilendiren konuları açıklığa kavuşturmak için raporlar hazırladı ve yönetmeliklere uygun olarak Ulusal Meclis delegasyonlarının, tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekillerinin ve ilgili kurumların görüşlerini aldı.

Taslak kanun dosyası, ciddi bir araştırma ve değerlendirme sürecinin izlerini açıkça ortaya koyarak eksiksiz bir şekilde hazırlanmıştır. Sunulan dosyaya dayanarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, delegelerden düzenleme kapsamı, karayolu altyapısı, otoyollar, ulaşım faaliyetleri, karayolu faaliyetlerinin devlet tarafından yönetimi ve delegelerin ilgisini çeken diğer konular gibi temel konularda görüşlerini bildirmelerini talep etmiştir.

08:01: Meclis Daimi Komisyonu Üyesi, Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komisyonu Başkanı, Karayolları Kanunu Tasarısı'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki Raporu sunuyor.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi adına, Yol Kanunu Tasarısı'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında rapor veren Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, 15. Ulusal Meclis'in 6. Oturumunda Ulusal Meclis Milletvekillerinin Yol Kanunu Tasarısı'nı görüşüp görüş bildirdiklerini belirtti. Ulusal Meclis Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komitesi'ne (UBQPAN), Taslak Kanun'u incelemek, kabul etmek ve revize etmek ve Açıklama, Kabul ve Revizyonu içeren bir Taslak Rapor hazırlamak üzere, tasarıyı hazırlayan kurum, Ulusal Meclis kurumları ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlama talimatı verdi.

TBMM 7. Dönem Toplantısı'nda görüşülmek üzere sunulan Yollar Kanunu Tasarısı, Hükümet tarafından sunulan Kanun Tasarısı'na göre 6 madde eksik olmak üzere 86 maddeden oluşmakta olup, 82 maddenin içeriği değiştirilmiş, 7 madde çıkarılmış, bazı maddelerin içerikleri birleştirilerek yeni maddeler oluşturulmuş, 3 maddenin ise konumu yeniden düzenlenmiştir.

Genel hükümler konusunda, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğunun düzenleme kapsamı ve Kanun Tasarısı'nın I. Bölümündeki hükümler konusunda temelde hemfikir olduğunu; bazı Ulusal Meclis milletvekillerinin, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu'nun düzenleme kapsamıyla çakışmaların önlenmesi ve açıkça tanımlanması için incelemeye devam edilmesini önerdiğini; 1. maddenin özlü ve genel bir yönde değiştirilmesini önerdiğini belirtti. Terimlerin yorumlanmasına ilişkin hükümlerin gözden geçirilmesi, kanun hükümlerindeki terimlerin yorumlanma niteliğine ilişkin bazı içeriklerin 2. maddeye aktarılması; yol ağı planlaması, yol altyapısı planlaması, yerel yol sistemleri, kentsel yollar; yol veri tabanları; akıllı trafik sistemlerine ilişkin hükümlerin tutarlılık, uygulanabilirlik, tasarruf ve verimlilik sağlamak amacıyla gözden geçirilmesi önerildi.

Milletvekillerinin görüşlerine dayanarak, Millet Meclisi Daimi Komisyonu, Kanun Tasarısı hükümlerinin kabul edilip gözden geçirilmesini emretti. Akıllı ulaşım sistemiyle ilgili olarak, Millet Meclisi Daimi Komisyonu, bunun yeni bir içerik olduğunu ve hızla değişip geliştiğini tespit etti. Kanun Tasarısı'nda özel düzenlemeler yapılması pratik olmayacaktır. Bu nedenle, Millet Meclisi Daimi Komisyonu, yalnızca genel ilkelerin belirlenmesini ve ayrıntıların Hükümet tarafından belirlenmesinin sağlanmasını önerdi. Aynı zamanda, Millet Meclisi'nin bu içeriği Kanun Tasarısı'nın 40. maddesine taşımasını önerdi.

Yol altyapısına ilişkin olarak, TBMM Daimi Komisyonu, TBMM milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda azami düzenlemelerin yapılması ve bunların özellikle 8. Madde (yolların yönetim düzeyine göre sınıflandırılması), 12. Madde (yol altyapısı için arazi fonu), 15. Madde (yol güvenliği koridoru), 16. Madde (yol güvenliği koridorundaki arazilerin kullanımı), 28. Madde (yol altyapısına ait işlerin yatırımı ve inşaatı), 31. Madde (yol çalışmalarının devri ve işletmeye alınması) hükümlerine odaklanılması talimatını vermiştir.

Yol altyapısının yatırım, yapım, yönetim, işletme, işletme ve bakımına ilişkin düzenlemelerle ilgili olarak, TBMM Daimi Komisyonu, yol yönetimindeki kuruluşların sorumluluklarını belirlemek üzere 8. maddenin eklenmesi ve gözden geçirilmesi, bu temelde, 8. maddedeki hükümlere atıfta bulunulması yönünde, yol altyapısının yatırım, yapım, yönetim, işletme, işletme ve bakımına ilişkin sorumlulukların belirlenmesi amacıyla Kanun Tasarısı'nın 28. ve 37. maddelerinin gözden geçirilmesi talimatını verdi. Yol altyapısının yatırım, yapım, yönetim, işletme, işletme ve bakımı için mali kaynaklar ve yol altyapısından elde edilen gelirler konusunda, TBMM milletvekillerinin görüşleri de dikkate alınarak, TBMM Daimi Komisyonu, Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine uygun hale getirilmesi amacıyla 42. maddenin 2. fıkrasının gözden geçirilmesi talimatını verdi.

Otoyollar söz konusu olduğunda, otoyollar yolların teknik bir seviyesi olsa da, yatırım, inşaat, standartlar, teknik düzenlemeler ve yönetim, işletme, işletme ve bakım faaliyetleri açısından kendilerine özgü gereklilikleri vardır. Bu nedenle, otoyolların yatırım, inşaat, yönetim, işletme, işletme ve bakımı için yasal dayanak ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla bu içeriklerin ayrı bir bölüm halinde düzenlenmesi gerekmektedir.

Karayollarına ilişkin teknik şartlara ilişkin bazı özel düzenlemelerin eklenmesine ilişkin teklife ilişkin olarak, TBMM Daimi Komisyonu, uygulama ve yetkiye uyumu sağlamak amacıyla karayollarına ilişkin teknik standartları belirlemek üzere Ulaştırma Bakanına görev verilmesini önerdi.

Karayollarının genişletilmesi ve iyileştirilmesine ilişkin düzenlemelerle ilgili olarak, TBMM Daimi Komisyonu, İmar Kanunu, Kamu Yatırımları Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanunu vb. hükümleriyle tutarlılığın sağlanması ve gerçeklere uygun olarak mevcut yolların otoyollara veya aşamalı olarak yatırım yapılan otoyollara genişletilmesi ve iyileştirilmesine yönelik yatırım faaliyetleri için mali kaynak çekecek yasal zeminin oluşturulması amacıyla düzenlemeler yapılması talimatını vermiştir.

Taşımacılık faaliyetlerine ilişkin olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Milli Meclis milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak, Milli Meclis Daimi Komitesi'nin, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Tasarısı hükümlerinin gözden geçirilmesi ve tutarlılığının sağlanması yönünde IV. Bölüm'deki düzenlemeleri revize ettiğini, sadece taşımacılık faaliyetlerinin yönetimi, taşımacılık faaliyetlerinde bulunan kuruluşların sorumlulukları ve karayolu taşımacılığı faaliyetlerini destekleyen hizmetlere ilişkin düzenlemelere odaklandığını belirtti.

Karayolu faaliyetlerinin devlet yönetimine ilişkin olarak, Meclis milletvekillerinin görüşlerini de alan Meclis Daimi Komisyonu, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Tasarısı ile tutarlılığın sağlanması amacıyla, Kanun Tasarısı'nın 83. maddesinin 2. fıkrasına, Halk Ordusu ve Halk Kamu Güvenliği güçlerinde eğitim, sınav, sürücü belgesi verilmesi ve araç muayenesinin Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yapılması hükmünü eklemiştir.

Yol Müfettişlerinin araçları durdurma yetkisinin düzenlenmesine ilişkin teklif hakkında Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Trafik Polisi ile Yol Müfettişliği arasında tutarlılığı sağlamak, görev ve yetkilerin örtüşmesini önlemek ve yolda ihlalleri inceleme yetkisine sahip çok sayıda birimin bulunması durumunda trafik katılımcılarına rahatsızlık vermemek için, Kanun Tasarısı'nda Yol Müfettişliğinin uzmanlaşmış inceleme işlevlerini yerine getireceği, yol üzerinde inceleme yapmayacağı veya ihlalleri incelemeyeceği ve sorumluluklarını yalnızca "statik" trafik noktaları ve veri tabanı üzerinden yürüteceği; yoldaki devriye ve incelemenin Trafik Polisi birimi tarafından gerçekleştirileceği hükmünün yer aldığını belirtti.

Yürürlük tarihi ile ilgili olarak, tasarıyı hazırlayan kurumun teklifi üzerine, Meclis Daimi Komisyonu, Kanun Tasarısı'nın 85'inci maddesinin 2'nci fıkrasının eklenmesi için kabul, düzeltme ve teklifte bulunulmasını Meclis'e havale etmiş olup, buna göre, otoyol kullanım ücreti tahsilatına ilişkin yönetmelikler, bu Kanun hükümlerine göre otoyol kullanım ücreti tahsilat faaliyetlerinin yürütülmesini derhal organize etmek amacıyla 1 Ekim 2024 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

08:00: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong toplantıya başkanlık etti.

Oturuma başkanlık eden Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, Ulusal Meclis'in 21 Mayıs sabahı saat 08:00 ile 11:30 arasında Yol Kanunu Taslağı'nı görüşeceğini söyledi. Oturum, Vietnam Ulusal Meclis Televizyonu'ndan canlı olarak yayınlanacak.

Daha sonra, Meclis Daimi Komisyonu Üyesi, Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, Kanun Tasarısı'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki Raporu kısaca sundu.

Ulusal Meclis Elektronik Bilgi Portalı

Kaynak: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953