Yurt içi yüklenicilere güven vermek ve mekanizmaları "serbest bırakmak"

Sanayi ve Ticaret Gazetesi'ne konuşan Mekanik Araştırma Enstitüsü ( Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ) Müdür Yardımcısı Bay Vu Van Khoa, Vietnam'ın her zamankinden daha fazla, yeterince büyük, rekabetçi, uluslararası alanda tanınan, marka sahibi ve sanayileşme ve modernleşme sürecine liderlik etmede temel rol oynayan yerli işletmelere ihtiyaç duyduğunu söyledi. Bunu başarmak için, özellikle yüklenici kapasitesini değerlendirme mekanizmasındaki darboğazları çözmek için mekanizmalar ve mükemmel politikalar oluşturmak gerekiyor.

Bay Vu Van Khoa - Mekanik Araştırma Enstitüsü Müdür Yardımcısı (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı). Fotoğraf: Can Dung

Efendim, işletmeler ve şirketler neden henüz diğer bileşenlerin gelişimini yönlendirme, motive etme, yönlendirme, yönlendirme, çekme ve teşvik etme konusunda önemli bir rol oynamadılar? Özellikle makine sektöründe zorluklar nerede?

Bay Vu Van Khoa: Otomobil, motosiklet ve hidroelektrik üretimi alanında VinFast, Truong Hai, Thaco , Huyndai gibi çok sayıda güçlü şirketimiz var... veya Mekanik Araştırma Enstitüsü, Vietnam Motor ve Tarım Makineleri Şirketi, Song Da Şirketi... Bu işletmeler ve şirketler birçok uydu işletme ve işçi için iş yarattı.

Ancak birçok alanda, imalat sanayine liderlik edecek kadar güçlü işletmelerimiz yok. Şu anda işletmeler yalnızca temel teknolojiyi işliyor, endüstriyel özerkliğe sahip değil ve teknoloji tamamen yabancı işletmelere bağımlı.

Ülkenin enerji, kentsel demiryolu altyapısı geliştirme ve yüksek hızlı demiryolları alanlarındaki büyük projelerinde hâlâ doğrudan yabancı yatırım (FDI) şirketleri ana yüklenici konumunda olup, basit işleri yerli şirketler üstlenmektedir. Bu nedenle, sağlanan fazlalık ve teknoloji içeriği de oldukça düşüktür.

Gelişmek için öncelikle piyasayı koruyacak mekanizmalar ve politikalar inşa etmemiz ve ekonominin birçok farklı alanında liderlik eden ve "lider vinçler" olan işletmeler yaratmamız gerektiğini düşünüyorum.

Ancak şu anda, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın yüklenici kapasitesinin değerlendirilmesine ilişkin 03/2025 sayılı Genelgesi'nde bir darboğaz bulunmaktadır. Genelgede, genel yüklenicinin kapasitesinin sınırlı olduğu ve bu işe katılan her üyenin kapasiteye sahip olması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Ancak, biyokütle enerjisi, yüksek hızlı demiryolu, şehir içi demiryolu gibi yeni kalemler daha önce yapılmadığı için yerli işletmelerin deneyimi bulunmaktadır.

Yani bütün bu işleri genel müteahhit olarak yabancı müteahhitler yapacak, biz de sadece alt yüklenici olacağız.

Dolayısıyla bu koşulun değiştirilmesini, mümkünse müteahhidin daha önce hiç yapılmamış bir işe katılmasına izin verilmesini, ancak genel müteahhitin veya o konsorsiyumdaki diğer tüm müteahhitlerin nitelikli, deneyimli ve sorumluluk almaya istekli olması durumunda, yerli işletmenin ülkenin büyük projelerinin ve kilit programlarının hayata geçirilmesine katılabilmesini öneriyorum.

Deneyimlerimize göre bilim ve teknoloji edinmenin en hızlı ve en ucuz yolu, yabancı çekirdek ve temel teknolojilere sahip şirketlerle işbirliği yapmaktır; ekonomik sözleşmelere katılımda ise yabancı ortakların teknolojiye ilişkin ekonomik sözleşmelerde "bedellerini ödemeleri" gerekecektir.

Uzmanlarımız kısayolu öğrenecek ve birinci aşamaya, yani işe hakim olup büyümeye geçecekler.

Ülkemizde şu anda yaklaşık 25.000 mekanik işletme faaliyet göstermektedir. Vietnam makine mühendisliği sektörünün 2019-2030 dönemindeki pazar büyüklüğünün yaklaşık 310 milyar ABD doları olacağı tahmin edilmektedir. Mekanik işletmelerin bu güçlü gücünü, ana sanayinin gelişimine öncülük etme ve köprü kurma noktasında nasıl değerlendiriyorsunuz?

Sayın Vu Van Khoa: Asıl konuya girmeden önce, 2003 yılında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 797/400 sayılı Kararı ve ardından Başbakan'ın 1791 sayılı Programı'ndan sonra hidroelektrik endüstrimizdeki tüm ekipmanlar yabancı kaynaklara bağımlı hale geldi ve satış fiyatı çok yüksekti.

O dönem Sanayi ve Ticaret Bakanımız tarafından bize tecrübe edinmemiz için görev verildi ve 157 bin dolar bütçe verildi, ancak daha sonra sadece 150 bin dolar kullandık.

Birim, Japonya, Kore, Norveç, Almanya, Rusya ve Ukrayna'daki tüm işletmeleri inceledi... - hidroelektrik santralleri - ve ardından Ukrayna'yı ortak olarak seçti. Ortak, paylaşmaya, eğitmeye ve rehberlik etmeye istekliydi, ancak yerli işletmeler tasarım yapamayacağımızı düşündükleri için desteklemediler.

Daha sonra Hükümet ve Bakanlığın öncülüğünde 29 projeyi tasarladık ve hayata geçirdik. Tasarıma hakim olduk, tabii ki ürünün üretim maliyeti daha düşük olacak, dolayısıyla yatırım maliyeti de düşecek.

Tıpkı 2 yıl önce elektrik üreten Son La Hidroelektrik Santrali gibi, on binlerce milyarlık yatırımla erken devreye alınan santral, büyük oranda faiz tasarrufu sağlamış, ülkeye elektrik sağlamış ve o dönemde makine işletmecilerine çok sayıda istihdam olanağı yaratmıştır.

Yani tasarımı çok iyi biliyoruz, her şey çok ucuz, yatırım maliyetleri ucuz, proaktifiz.

Soruya dönersek, kanaatimce, yerli mekanik işletmeleri, mevcut kaynaklarla, büyük ihalelere girmiş ve neredeyse yabancı işletmelere ait olmuş büyük projelerde, büyük ve karmaşık işleri başarabilirler.

Görüldüğü gibi, yerli mekanik iş ekibine güvenirsek, uygun bir mekanizma varsa, onu kontrol altına alabiliriz ve ülkeye çok büyük paralar kazandırabiliriz.

Vietnam'da bir otomobil parçası üretim ve montaj hattı. Fotoğraf: Thang Nguyen

Sayın Bakanım, özel sektör işletmeleri olan "öncü vinçler" için, özellikle sanayi üretimi yapan işletmelerde iş gelişimini engelleyen darboğazları ve eksiklikleri gidermek için hangi çözümlere odaklanmalıyız?

Bay Vu Van Khoa: Öncelikle , endüstriyel üretim işletmelerinin uzun vadeli uygulama planlarının yanı sıra hedefler de oluşturması gerekiyor. Teknolojiyi kademeli olarak edinmeli ve icat etmek, yaratmak ve proaktif olarak değişime ayak uydurmak için kendi araştırma merkezlerini kurmalılar.

Günümüzde arabalardan kıyafetlere, giyimden ev aletlerine kadar her türlü ürün, müşteri zevklerine göre çok hızlı değişiyor. Genel olarak dünya ekonomisi ve özellikle Vietnam'daki durum göz önüne alındığında, aynı makine setinin farklı ürünler üretebilmesi için akıllı üretim yerine esnek üretim terimini kullanmamız gerektiğini düşünüyorum.

İkinci olarak, işletmenin markasını kaliteye olan bağlılığıyla inşa etmesi gerekir; sadece iç pazarda değil, aynı zamanda dış pazarlarda da, çünkü bu aynı zamanda üretimi genişletmek için bir tanıtım kanalıdır. Dış pazarlara nüfuz ettikten sonra daha fazla ürün satmak mümkün olacak, talep artacak, üretim miktarı artacak, üretim maliyetleri düşecek ve ürünler daha rekabetçi hale gelecektir.

Üçüncüsü, özel işletmeler de bu trendi takip ediyor, bu yüzden sürekli birbirlerinin ayağına basıyor ve aynı yatırımları tekrarlıyorlar. Bu nedenle, işletmelerin ve sektör birliklerinin yabancı ülkelerdeki gibi koordineli çalışmasını sağlayacak ve her bireyin tek bir ürün üretmesini sağlayacak bir devlet politikası olmalıdır.

Şu anda tedarik zincirlerine katılmak kolay değil; kalite, ilerleme ve fiyat standartlarını karşılamamız gerekiyor. Yerli işletmeler çoğunlukla orta, küçük ve mikro ölçekli işletmeler olduğundan, ekipman ve makine yatırımı yapmak ve Samsung gibi çok uluslu şirketlerin standartlarını uygulamak oldukça zor.

Onun için "yerli işletmelerin telefon vidası üretemediği" söylentisi var ama aslında bunu açıkça ortaya koymak lazım, çünkü insanlar bu kaliteyi istiyor, çok kısa sürede milyonlarca adetlik bir üretimle hiçbir işletme yetişemez; ama biz daha azını yaparsak, işletmemiz bunu rahatlıkla yapabilir.

Örneğin, Samsung gibi Vietnam'a yatırım yapan doğrudan yabancı yatırım şirketleri ve Samsung kompleksine teknik destek sağlayan şirketler bile "arka bahçe" şirketleridir. Vietnamlı şirketlerin bu zincire katılması çok zordur veya katılsalar bile, yalnızca basit teknolojilere, çok küçük bir kısma katılabilirler.

Devletin, işletmelerin zincire kendilerinin de katılmasını sağlayacak bir mekanizmaya sahip olması ve idari emirlerle doğrudan yabancı yatırım (FDI) yapan işletmeleri, şu veya bu işletmemizin katılımına izin vermeye zorlamaması gerekiyor. Eşit rekabet etmeliyiz, çünkü artık piyasa ekonomisinde onlar da kâr peşinde.

"Öncü bir vinç" inşa etmek, giderek güçlenen bir Vietnam iş gücü oluşturma ve genel olarak ülke ekonomisinin, özellikle de öncü sanayinin omurgasını oluşturma hedefine doğru atılmış belirleyici bir adım olarak değerlendiriliyor. Devlet yönetim kurumlarının işletmelerin kapasitelerini artırmaları ve güçlü işletmelere dönüşmelerine destek olmak için çaba göstermeleri yönündeki önerilerinizi ve önerilerinizi bizimle paylaşır mısınız?

Bay Vu Van Khoa: Öncelikle, işletmeler için pazarlar, sermaye, eğitim veya politika mekanizmaları aracılığıyla bir "yem" yaratmamız gerekiyor. Bana göre, bu noktada, genel olarak ülke ekonomisinin ve özellikle de kilit sektörlerin omurgasını oluşturan işletmeler kurmak için en önemli adım bir pazara sahip olmaktır.

VinFast bile Vietnam pazarında elektrikli otomobil satmakta zorlanıyor, ancak bu kolay değil. Yerel işletmelerin, özellikle de kilit işletmelerin büyük ulusal programlara katılımını sağlayacak politikalar geliştirerek veya fırsatlar yaratarak bir pazar yaratmalıyız.

Mesela şu anda VIII. Güç Planı'nı uyguluyoruz, altyapıyı, özellikle şehir içi demiryollarını ve hızlı trenleri geliştiriyoruz... Ayrıca işletmelerin katılımı için de koşullar yaratmalıyız, pazar oluştuğunda işletmeler kendi yatırımlarını yapacaktır.

İkincisi, İhale Kanunu'nu "çözmeliyiz". Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın 03 sayılı Genelgesi'ndeki yüklenici kapasitesine ilişkin şartları değiştirmeliyiz.

Çünkü VIII. Enerji Planı veya yüksek hızlı demiryolları ve şehir içi demiryolları ihaleye çıkarılmak zorunda olup, ihale edilemez. Bu koşul devam ederse, Vietnamlı işletmeler yalnızca alt yüklenici olarak faaliyet göstereceklerdir.

Üçüncüsü, devlet kurumları piyasa tahminlerinde işletmelere destek olmalıdır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bu konuda çok iyi bir iş çıkarıyor ve dünya genelindeki uzman birimler ve ticaret ofisleri, eksiksiz ve zamanında bilgi sağlayarak işletmelere faydalı bilgiler sağlayan bir kanal haline geldi.

Finansal veya diğer konularda ise işletmelerin bunu yapmanın yolları olacaktır.

Teşekkür ederim!

Kaynak: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html