Sosyal sigortanın aynı anda geri çekilmesi için 2 seçeneğin Ulusal Meclis'e sunulması

Başbakan tarafından yetkilendirilen Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, Sosyal Sigorta Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) hakkındaki Hükümet Teklifini imzaladı.

Sosyal Sigortalar Kanunu Tasarısı'nda (Değişiklik) Hükümet, sosyal sigortanın aynı anda kaldırılmasına ilişkin iki seçenek hakkında görüş almak üzere Meclis'e başvurdu.

Özellikle bir kerelik sosyal sigortaya ilişkin olarak, başvurunun içeriğinde 28-NQ/TW sayılı Kararın, emeklilik haklarından yararlanmak için sosyal sigortaya katılım süresinin ayrılması halinde haklarda artış, bir kerelik sosyal sigorta alınması halinde ise haklarda azalma yönünde uygun düzenlemelerle bir kerelik sosyal sigorta alma durumunun azaltılmasına yönelik talimatlar içerdiği açıkça yer almaktadır.

Uygulamada, 2014 Sosyal Sigortalar Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden itibaren 7 yıl sonra, tek seferlik sosyal sigorta yardımı alan toplam kişi sayısı yaklaşık 4,5 milyon olup, bunlardan yaklaşık 1,3 milyon kişi tek seferlik sosyal sigorta yardımı aldıktan sonra iş gücüne geri dönmekte ve sosyal sigortaya katılımlarını sürdürmekte olup, 2016-2022 döneminde tek seferlik sosyal sigorta yardımı alan toplam kişi sayısının yaklaşık %28'ini oluşturmaktadır.

Önerilen değişikliklere ilişkin olarak, Sosyal Sigortalar Kanunu Tasarısı (Değişik), sosyal yardımları artırma, cazip hale getirme, çalışanların emeklilik koşullarını kolaylaştırmak (20 yıldan 15 yıla düşürülmüştür) ve sosyal sigortadan tek seferde yararlanmak yerine emekliliklerini emeklilik için ayırmalarını teşvik etme yönünde birçok değişiklik ve ekleme içermektedir. Sosyal sigortadan yararlanmış ancak emeklilik hakkı kazanamamış ve emeklilik yaşı henüz gelmemiş kişilere aylık ödenek sağlanmaktadır. Aylık ödenek aldıkları süre boyunca devlet bütçesi tarafından garanti altına alınan sağlık sigortasından yararlanmaktadırlar. Ayrıca, işsiz ve işsiz çalışanlar, çalışanların acil mali sıkıntılarını çözmek için kredi destek politikalarından da yararlanmaktadırlar.

Sosyal güvenlik yardımlarının bir defaya mahsus alınmasına ilişkin düzenlemeye ilişkin Kanun Tasarısı, 70. maddenin 1. fıkrasının d bendinde iki seçenek öneriyor.

1. Seçenek, iki farklı çalışan grubuna bir defaya mahsus sosyal güvenlik yardımı yapılmasını öngörüyor.

Grup 1: Sosyal Sigortalar Kanunu (Değişik) yürürlüğe girmeden önce sosyal sigortaya dahil olan çalışanlar, 12 ay işsiz kaldıktan ve 20 yıldan az sosyal sigorta primi ödedikten sonra, ihtiyaç duymaları halinde bir defaya mahsus sosyal sigorta ödemesi alabilirler.

Bu düzenleme, özünde, çalışanların sosyal sigorta katılım sürelerini rezerve ederek sosyal sigorta haklarından yararlanma veya ihtiyaç duymaları halinde tek seferlik sosyal sigorta alma arasında seçim yapmalarına olanak tanıyan 93/2015/QH13 sayılı Kararı devralmaktadır. Ancak bu seferki fark, çalışanların rezerve etmeyi ve tek seferlik sosyal sigorta almamayı seçmeleri durumunda ek haklardan yararlanacak olmalarıdır. Çalışanlar tek seferlik sosyal sigorta almayı seçmeleri durumunda ise, yukarıda belirtilen ek haklardan yararlanma fırsatını kaybedeceklerdir.

Grup 2: Sosyal Sigortalar Kanunu'nun (Değişik) yürürlüğe girdiği tarihten itibaren (1 Temmuz 2025'te yürürlüğe girmesi bekleniyor) sosyal sigortaya katılmaya başlayan çalışanlar için bir kerelik sosyal sigorta ödeneği alınmayacaktır (bir kerelik sosyal sigorta yalnızca şu hallerde ödenecektir: emeklilik yaşına ulaşmış ancak emeklilik için yeterli prim yılı bulunmamış olması; yurt dışına yerleşmek amacıyla gitmesi veya yürürlükteki Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 60. maddesinde belirtilen hayati tehlike arz eden hastalıklardan birine yakalanması).

Bu planın avantajı, 28-NQ/TW sayılı Kararın ruhuna uygun olarak geçmişte sosyal sigorta yardımlarından tek seferlik yararlanma durumunun kademeli olarak aşılmasıdır.

Son istatistiki verilere göre, bu planla ilk yıllarda tek seferlik sosyal güvenlik yardımı alanların sayısı çok azalmazken, sonraki yıllarda giderek azalacak, 5. yıldan itibaren hızla azalacak, yakın döneme göre tek seferlik sosyal güvenlik yardımı alanların sayısı muhtemelen yarıdan fazla azalacak, uluslararası standartlara ve uygulamalara yaklaşılacak, çalışanların emeklilik yaşına geldiklerinde uzun vadeli maksimum faydalardan yararlanmalarına yardımcı olunacak, yaşlılıkta yaşamlarının istikrara kavuşmasına katkı sağlanacaktır.

Kısa vadede bu seçenek, 2. seçeneğe göre sosyal sigorta katılımcılarının sayısının korunmasına veya artırılmasına yardımcı olmasa da uzun vadede bu seçenek daha uygundur.

Bu düzenlemenin sosyal sigortaya katılan çalışanları etkilememesi nedeniyle, çalışanlardan mutabakat sağlanması daha kolay olacaktır.

Bu seçeneğin dezavantajı, yalnızca bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren sosyal sigortaya dahil olmaya başlayan çalışanlar için geçerli olması, dolayısıyla sosyal sigortaya dahil olan 17,5 milyondan fazla çalışanın hala bir defaya mahsus olmak üzere sosyal sigorta almayı seçme hakkına sahip olmasıdır.

Bu nedenle, özellikle yeni Kanun'un yürürlüğe girmesinden sonraki ilk yıllarda, tek seferlik sosyal güvenlik yardımı alanların sayısında önemli bir azalma olmamıştır. Aynı zamanda, Kanun'un yürürlüğe girmesinden önce ve sonra tek seferlik sosyal güvenlik yardımı alan çalışanlar arasında bir karşılaştırma imkânı sunmaktadır.

Seçenek 2, "Zorunlu sosyal sigortaya tabi olmamanın, gönüllü sosyal sigortaya katılmamanın ve 20 yıldan az bir süredir sosyal sigorta ödemesi yapmanın üzerinden 12 ay geçtikten sonra, çalışanın talebi halinde, ödemenin bir kısmı, emeklilik ve ölüm fonuna yatırılan toplam sürenin %50'sinden fazla olmamak üzere çözülür. Kalan sosyal sigorta ödeme süresi, çalışanın sosyal sigortaya katılmaya ve sosyal sigorta haklarından yararlanmaya devam etmesi için ayrılır."

Bu planın avantajı, 28-NQ/TW sayılı Kararın ruhunu sağlamasıdır. Çalışanların acil çıkarları ile uzun vadeli sosyal güvenlik politikalarını uyumlu hale getirmektedir.

Tek seferlik sosyal güvenlik alan kişi sayısı mevcut seviyeye kıyasla çok fazla azalmasa da, çalışanlar tek seferlik sosyal güvenlik aldıklarında sistemden tamamen çıkmayacaklardır çünkü kalan ödeme süresinin bir kısmını (katılımcı sayısını etkilemeden) saklı tutmaya devam etmektedirler; katılmaya devam eden çalışanların ödeme süreleri eklenerek daha yüksek faydalarla sosyal güvenlik rejiminden yararlanacaklardır; çalışanlar katılmaya devam etmek, emeklilik için hak kazanmak üzere ödeme sürecini biriktirmek konusunda daha fazla motive olurlar; çalışanlar emeklilik yaşına geldiklerinde emeklilik için hak kazanmak için daha fazla fırsata sahip olurlar. Bu, hem çalışanların şu anki tek seferlik sosyal güvenlik alma ihtiyacını karşılayan hem de sistemin istikrarını ve çalışanların haklarını uzun vadede güvence altına alma gerekliliğini karşılayan bir seçenektir.

Dezavantajı ise, uluslararası standart ve uygulamalara göre sosyal sigortanın tek seferde geri çekilmesi sorununun tamamen çözülememiş olmasıdır. Çalışanlar ödeme döneminin bir kısmını geri çekmiş, ancak ödeme döneminin yalnızca bir kısmını rezerve edebilmişlerdir; bu durum, katılıma devam ettiklerinde sosyal sigorta rejimlerinden (kısa ödeme dönemi) yararlanmalarını etkileyecektir.

Tüm prim ödeme süresi boyunca tek seferlik sosyal güvenlik yardımı almaya hak kazanamayan çalışanlar, kısa vadede yardımlarının azaldığını hissedecek; aynı zamanda, Kanun yürürlüğe girmeden önce tek seferlik sosyal güvenlik yardımı almak isteyen çalışan sayısında artış olabilir. Ayrıca, bu plana göre, genç yaşta (henüz emeklilik yaşına gelmemişken) tek seferlik sosyal güvenlik yardımı alma durumu gelecekte de devam edecektir.

Bilgelik

[reklam_2]
Kaynak