Ulusal Meclis Daimi Komitesi: Yatırım ve sigortacılık iş koşullarının azaltılması

Hükümetin Teklifi'ne göre, Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun'un çıkarılmasının amacı, sigortacılık faaliyetlerine yönelik yatırım ve işletme koşullarını kolaylaştırmaktır...

50. Oturumun devamında, 13 Ekim sabahı Meclis Daimi Komisyonu, Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun tasarısı ile Vatandaş Kabul Kanunu, Şikâyet Kanunu ve İhbar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun tasarıları hakkında görüş bildirdi.

Bilim ve teknolojinin uygulanmasının güçlendirilmesi ve dijital dönüşüm

Hükümetin Teklifi'ne göre, Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun'un çıkarılmasının amacı, sigortacılık faaliyetlerine yönelik yatırım ve işletme koşullarını hafifletmek, idari işlemleri basitleştirmek ve acilen değiştirilmesi gereken bir dizi zorluk ve engeli ortadan kaldırmaktır.

Mevcut Kanuna göre, Taslak Kanun 24 maddede değişiklik yapmaktadır. Özellikle, Taslak Kanun 7 maddede iş koşullarını kısaltmakta, azaltmakta ve basitleştirmektedir; 2 maddede idari işlemleri kısaltmakta, azaltmakta ve basitleştirmektedir; 7 maddede işletmeler için bir dizi başka zorluk ve engeli ortadan kaldırmaktadır; Teftiş Kanunu ve İşletmeler Kanunu hükümleriyle tutarlılığı sağlamak için 5 maddede değişiklik yapmaktadır. Aynı zamanda, Taslak Kanun 1 maddede risk esaslı sermayeye ilişkin hükümleri tamamlamaktadır; sigortacılık, acentelik faaliyetleri ve sigorta yardımcı hizmetleri alanlarında sermaye koyan kuruluş ve kişilerin işletmeleri kurma, yönetme ve denetleme ilkeleri hakkında 1 madde eklemektedir; güvenli ve etkili yatırım faaliyetlerini sağlamak için 1 maddede sigorta aracılık işletmelerinin yatırım ilkelerini eklemektedir.

Meclis Ekonomi ve Maliye Komisyonu Daimi Komisyonu, Kanunun çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabakata vardı; Kanun taslağını hazırlayan kurumdan, sigortacılık faaliyetlerinin devlet tarafından yönetilmesinin içeriğinin genelleştirilmesi ve bu alanda etkin bir ademi merkeziyetçiliğin sağlanması için yasal bir zemin oluşturulması yönünde Kanun tasarısını gözden geçirmeye ve revize etmeye devam etmesini talep etti; özellikle İşletmeler Kanunu ve Teftiş Kanunu olmak üzere hukuk sisteminin tutarlılığını ve senkronizasyonunu sağlamak için gözden geçirme yapmasını istedi.

Sermayedar ortakların, limited şirket şeklinde sigorta işletmeleri ve reasürans işletmeleri kurmaları için gerekli şartlar ile sigorta aracılık işletmeleri kurma ve işletme ruhsatı alma şartlarına ilişkin olarak değerleme kuruluşu, piyasaya erişimde engel teşkil eden şartların ortadan kaldırılması ve şeffaf bir iş ortamının sağlanması hususunun incelenmesinin gerekli olduğu kanaatindedir.

Ancak, sigorta şirketlerinin kurulması için sermaye koymaya katılan yabancı kuruluşların hukuki durumlarının denetlenmesi, itibarlarının, kapasitelerinin ve mevzuata uyumlarının sağlanması açısından önemli hükümlerden biri olması nedeniyle, taslağı hazırlayan kuruluşun yukarıdaki koşulu kaldırmayı düşünmesi gerekir.

Bu koşulun ortadan kaldırılmasının gerekmesi halinde, düzenlemeyi yapan kuruluşun alternatif çözüm yollarını araştırması ve piyasa güvenliğini sağlayacak uygun alternatif "denetim sonrası" izleme ve kontrol tedbirlerine sahip olması gerekmektedir.

Meclis Daimi Komisyonu, yapılan görüşmeler sonucunda Sigortacılık Kanunu'nun bir takım maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekliliği konusunda mutabakata vardı; Kanunu hazırlayan kuruluştan, Sigortacılık Kanunu'nun 2022'de yürürlüğe girmesinden bu yana ortaya çıkan siyasi, hukuki ve pratik temellerin incelenmesi, tamamlanması ve açıklığa kavuşturulması, mevzuatın uygulanmasının değerlendirilmesi ve özetlenmesi, yatırım ve işletme koşulları, idari prosedürler ve zorluklar ve sorunların özetlenmesi için değerleme kuruluşu ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlamasını talep etti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesinin sürdürülmesi için bilim ve teknolojinin uygulanmasının ve dijital dönüşümün güçlendirilmesinin gerekliliğini; yatırım ve iş koşullarının azaltılması ve basitleştirilmesinin genel etkisinin ve hukuki sonuçlarının kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi, ilgili tarafların haklarına ve meşru çıkarlarına odaklanılması, uygun denetim, inceleme ve gözetim mekanizmalarının sağlanması ve sigortacılık sektörünün devlet yönetiminde yasal boşlukların oluşmasına izin verilmemesi gerektiğini kaydetti...

Çevrimiçi vatandaş kabulüne ilişkin düzenlemeleri tamamlama önerisi

Vatandaş Kabul Kanunu, Şikâyet Kanunu ve İhbar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı, siyasal sistem aygıtının yeniden düzenlenmesi, iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin hayata geçirilmesi ve denetim kuruluşları sisteminin etkin, verimli, güçlü ve etkin kılınması amacıyla politikanın kurumsallaştırılması amacıyla yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapılmasına odaklanmaktadır.

Tasarı Kanun, Partinin bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm alanındaki atılımlara ilişkin politikasını kurumsallaştırıyor: Çevrimiçi vatandaş kabulüne ilişkin düzenlemeler ekliyor; vatandaşların vatandaş kabul yerlerine geldiklerinde mevcut kimlik belgelerini ibraz etmek yerine vatandaş kimlik numarasını veya elektronik kimlik kodunu kullanabileceğini hükme bağlıyor.

Yerinden yönetim ve idari işlemlerin azaltılmasına ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, Başbakan'ın şikâyetleri incelemek üzere Devlet Müfettişliğine yetki vermesi, şikâyetleri inceleme yetkisinin mevcut kanuna göre belirlenemediği hallerde şikâyetleri inceleme yetkisinin belirlenmesi mekanizmasını tamamlaması ve Hükümet'e çevrimiçi vatandaş kabulü biçimini belirleme görevini vermesi hükümlerini eklemektedir.

Bununla birlikte, tasarı ile eksiklikler, zorluklar ve engeller giderilmekte, vatandaşın karşılanması, şikâyet ve ihbarların ele alınmasında devlet yönetiminin etkinliği ve verimliliği artırılmaktadır.

Ulusal Meclis Halkın Arzuları ve Denetimi Komitesi Başkanı Duong Thanh Binh konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Ulusal Meclis Vatandaşlık ve Denetim Komitesi Başkanı Duong Thanh Binh, Daimi Komite'deki görüşlerin çoğunluğunun, vatandaş kabul faaliyetlerinde, dilekçe ve mektupların işlenmesinde, şikayet ve ihbarların çözümlenmesinde dijital dönüşümü teşvik etmek, vatandaşların şikayet ve ihbar haklarını kullanırken kolaylık sağlamak ve vatandaş kabul ofislerindeki baskıyı azaltmak amacıyla çevrimiçi vatandaş kabulüne ilişkin yasa tasarısının hükümlerine katıldığını söyledi.

Ancak Hükümetin, geçmişte Çevrimiçi Vatandaş Kabul Modeli uygulamasının etkinliğini, İl Vatandaş Kabul Merkezi ile Merkez Vatandaş Kabul Merkezi, İl Vatandaş Kabul Merkezi ile il ve ilçe düzeyindeki vatandaş kabul noktaları arasında bağlantıyı sağlayacak teknik altyapı koşullarını daha ayrıntılı değerlendirmesi önerilmektedir...

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, günümüz uygulamalarına uygun olarak çevrimiçi vatandaş kabulünün eklenmesi ve bilim, teknoloji ve dijital dönüşümün her alanda uygulanmasının, vatandaşlar için zaman ve maliyet tasarrufu sağlayacağı görüşünde olduğunu belirterek, tutarlılığın sağlanması için vatandaş kabulü kavramının incelenmesi gerektiğini söyledi.

Buna göre, Kanun Tasarısı, vatandaş kabulünün, bir kurum, kuruluş, birim veya bireyin vatandaşlardan gelen şikayet, ihbar, öneri ve düşünceleri alıp dinlemesi anlamına geldiğini hükme bağlamaktadır. Bu kavram, yalnızca doğrudan olan mevcut vatandaş kabul biçimi için uygundur. Bu nedenle, taslağı hazırlayan kurumun bu kavramı inceleyip çevrimiçi formların eklenmesine uyum sağlaması gerekmektedir.

Şikâyet, ihbar ve vatandaş kabulünde yetki ve görev dağılımının yerinden yönetimi konusunda kaygılı olan Meclis Başkanvekili, vatandaş kabulü, şikâyet ve ihbarların ele alınmasının doğrudan insan hakları ve vatandaş haklarıyla ilgili olduğunu belirtti.

Nitekim geçmişte şikâyet ve ihbar çözüm yollarının uygulanmasındaki eksiklikler ve sınırlamalar, esas olarak, yetkilendirilen kişinin yetkiyi doğrudan yerine getirmemesi, vekiline devretmesi, hatta devretmesi nedeniyle ortaya çıkmış ve bu durum, dilekçe ve davaların uzamasına yol açmıştır.

Meclis Başkanvekili, bu konunun ele alınarak açık bir şekilde düzenlenmesini, Devlet Teşkilatı Kanunu ve Mahalli İdareler Teşkilatı Kanunu hükümlerine uygun olarak uygulanmasını, şikâyet ve ihbarların etkin bir şekilde ele alınmasının sağlanmasını önerdi.

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp