Vatandaş Kabul Kanunu, Şikayet Kanunu ve İhbar Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesi: Mücbir sebeplerden dolayı şikayet işlemlerinin geçici olarak durdurulmasının açıkça düzenlenmesi

5 Aralık öğleden sonra, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında ve Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong'un yönetiminde Ulusal Meclis, Yurttaş Kabulü Kanunu, Şikayetler Kanunu ve İhbarlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısını görüştü.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong başkanlık etti. Fotoğraf: Ho Long

Liderlerin yavaş davranmaları veya vatandaşları kabul etmekten kaçınmaları durumunda kişisel sorumluluklarını bağlayın

Temel olarak, Vatandaş Kabulü Kanunu, Şikayetler Kanunu ve İhbarlar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'un çıkarılması konusunda Ulusal Meclis'in değerlendirmesini destekleyen Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh Şehri), bunun devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak; liderlerin sorumluluğunu teşvik etmek; halkın meşru hak ve çıkarlarını korumak; ve aynı zamanda bir hukuk devleti ve ulusal dijital dönüşüm inşa etme gereklilikleri doğrultusunda kanunu mükemmelleştirmede önemli bir adım olduğunu vurguladı.

Taslak Kanun'a, idari reform ve dijital dönüşüm zihniyetini yansıtan çevrimiçi vatandaş kabulü formunun eklenmesini büyük bir memnuniyetle karşılayan delege Nguyen Tam Hung, ülke çapında tek tip uygulama için, çevrimiçi vatandaş kabul oturumlarının doğrudan vatandaş kabulüne eşdeğer olarak yasal değerinin tanınması ilkesinin açıkça tanımlanması gerektiğini belirtti. Özellikle, yanlış bilgi verilmesi durumunda tutanakların, kayıtların, onayların ve yasal sorumlulukların değerinin açıkça tanımlanması gerektiğini, böylece anlaşmazlıkların sınırlandırılması ve yerel yönetimlerde uygulamada tutarlılığın sağlanması gerektiğini belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri). Fotoğraf: Quang Khanh

Madde 15, Madde 2, Belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının, liderin rolünü güçlendirmek amacıyla ayda en az 2 gün doğrudan vatandaşları kabul etmesi şartını koymaktadır.

Yukarıdaki düzenlemeye katılarak ve özellikle kalabalık ve karmaşık durumlarda gerçeğe uygun olması açısından delege Nguyen Tam Hung, kolluk kuvvetlerinin güvenliğini korumak, psikolojik stresi azaltmak ve vatandaş kabul işinin kalitesini garanti altına almak amacıyla profesyonel destek kuvvetlerinin düzenlenmesi ve vatandaş kabul oturumu sırasında güvenlik ve düzenin sağlanmasına ilişkin düzenlemelerin eklenmesinin değerlendirilmesini önerdi.

Ayrıca delegeler, yasa yürürlüğe girdiğinde kapsamlı ve etkili olmasını sağlamak amacıyla yasa tasarısında düzenlenmeyen bazı ilgili içeriklerin eklenmesinin değerlendirilmesini de önerdiler.

Öncelikle, vatandaşları kabul ederken kamu görevlilerini koruma mekanizmasının güçlendirilmesi, şikayet ve ihbarların ele alınması, yetkililere hakaret, hakaret, saldırı veya tehdit içeren eylemlerle başa çıkma önlemlerinin alınması. Uygulama, halkın meşru hak ve çıkarlarının korunmasının kamu görevlilerinin korunmasıyla el ele gitmesi gerektiğini göstermektedir. Bu, idari disiplinin sağlanması ve yetkililerin "sorumluluktan korkmalarına" veya "çatışmalardan kaçınmalarına" izin verilmemesi için acil bir gerekliliktir.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khanh

İkincisi, vatandaşların kabulünde gecikme veya kaçınma, çözüm süresinin uzaması veya dilekçelerin dolaylı yoldan iletilmesi durumunda, müdürün kişisel sorumluluğunu bağlayacak bir mekanizma oluşturmak. Uygulama, uzun süren birçok şikayet ve ihbar vakasının, davanın karmaşıklığından değil, sorumluluktan kaçınmadan kaynaklandığını göstermektedir. Müdürün sorumluluğunun, vatandaşların kabulü ve şikayet ve ihbarların çözümlenmesinin sonuçlarına bağlanması, sistemin gerçek etkinliğini artıracaktır.

Üçüncüsü, vatandaş kabulüne ilişkin ulusal verileri (şikayet ve ihbarları) Ulusal Nüfus Veritabanı ile ilişkilendirecek, kimlik doğrulama, yetki sorgulama ve birden fazla yere gönderilen veya yanlış bilgi içeren şikayet ve ihbarları sınırlandıracak bir mekanizma geliştirmek. Bu, "hem doğru hem de yanlış şikayet" durumunu azaltmak ve devlet kaynaklarının israfını önlemek için temel bir çözümdür.

Kötüye kullanımı önlemek için azami askıya alma süresine ilişkin özel düzenlemeler

Kanun Tasarısı'nın 2. maddesinin 4. fıkrasında, Şikâyet Kanunu'nun 11. maddesinden sonra, şikâyetin geçici olarak durdurulması ve çözümünün durdurulması konularını düzenleyen 11a maddesi eklenmiştir. Buna göre, mücbir sebepler veya objektif engeller nedeniyle şikâyetin geçici olarak durdurulması halleri (a maddesinde belirtildiği gibi) söz konusudur.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tuan (Bac Ninh), yasayı hazırlayan kurumun, mücbir sebep veya nesnel engellerden kaynaklandığı belirlenen şikayet çözümünün geçici olarak askıya alınması durumlarını özel olarak düzenlemek üzere yasada yer alan özel düzenlemeleri incelemesini ve tamamlamasını; aynı zamanda azami askıya alma süresine ilişkin özel düzenlemeler eklemesini önerdi.

Zira, hâlihazırda 2015 tarihli Medeni Kanun'un 156. maddesi hükümlerine göre; "Mücbir sebep, gerekli ve mümkün olan bütün tedbirlerin alınmasına rağmen objektif olarak meydana gelen, öngörülemeyen ve ortadan kaldırılması mümkün olmayan olaydır" ve "Objektif engel, medeni hak ve yükümlülükleri olan bir kimsenin meşru hak ve menfaatlerinin ihlal edildiğini bilmesini veya medeni hak ve yükümlülüklerini kullanmasını imkânsız kılan objektif şartların ortaya çıkardığı engeldir".

“Bu, mücbir sebep hallerinin, kanunun kapsamı ve konularına uygun olarak özel kanunlarla düzenlenmeye devam ettiği veya Medeni Kanun hükümlerine atıfta bulunulduğu genel bir hükümdür.” Bu gerekliliği vurgulayan delege Tran Van Tuan, taslak kanunun, şikâyetlerin ele alınmasında “mücbir sebep olayı veya objektif engel”in ne olduğunu açıkça tanımlaması gerektiğini söyledi.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khanh

Aynı zamanda, şikayet çözümünün askıya alınmasında suistimali önlemek için azami askıya alma süresine ilişkin özel düzenlemelerin eklenmesi gerekmektedir. Vekile göre, açık bir düzenleme olmaması, yalnızca mücbir sebep veya objektif engel olarak henüz tespit edilmemiş belirli zorlukların olduğu durumlarda şikayet çözümünün askıya alınmasına yol açabilir. Bu suistimalin sonucu, şikayetin çözüme kavuşturulmaması veya uzaması, ertelenmesi veya çözüme kavuşturulması ve bu da vatandaşlar için dezavantaj ve hayal kırıklığına neden olmasıdır.

Komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanının şikâyetleri ele alma yetkisi konusunda delege Tran Van Tuan, mevcut düzenlemelerin ve yasa tasarısının, komün düzeyindeki Halk Komitesi de dahil olmak üzere kurum ve kuruluşlar tarafından verilen idari kararlara ilişkin şikâyetleri ele alma yetkisini tam olarak düzenlemediğini tespit etti.

Öte yandan, şu anda herhangi bir düzenleme olmamasına rağmen, her düzeydeki Halk Komiteleri Başkanları, yalnızca kendi idari karar ve işlemlerine karşı ilk kez gelen şikayetleri değil, aynı zamanda kendi düzeylerindeki Halk Komitelerinin idari kararlarına karşı ilk kez gelen şikayetleri de değerlendirmek zorunda kalıyorlar.

Bu nedenle, uygulamaya tam bir yasal dayanak sağlamak amacıyla, delege, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın ilk kez gelen şikayetleri çözme yetkisine ilişkin 17. Madde'nin değiştirilmesini ve eklenmesini önerdi. Buna göre, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, kendisinin, komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin, komün düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı özel bir kurumun başkanının, diğer idari kuruluşların başkanının, doğrudan yönetimi altındaki memurların ve kamu çalışanlarının idari kararları ve idari işlemleriyle ilgili ilk kez gelen şikayetleri çözme yetkisine sahiptir.

Aynı zamanda, İl Halk Komitesi Başkanının ilk kez gelen şikâyetleri çözümleme yetkisini belirlemek amacıyla Şikâyet Kanunu'nun 21. maddesinin 1. fıkrasının incelenmesi ve değiştirilmesi.

Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Anh Cong (Tay Nguyen) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Ayrıca, Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Anh Cong (Thai Nguyen), yasa tasarısının, Vatandaş Kabulü Kanunu'nun 22. maddesini, Halk Konseyi ve Halk Konseyi milletvekilleri tarafından vatandaşların kabulünü özel olarak düzenlemek amacıyla değiştirdiğini ve tamamladığını belirtti. Ancak yasa tasarısında, Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin vatandaşları kabul etme sorumluluğu henüz düzenlenmemiştir.

Öte yandan, yerel yönetimlerde, Halk Meclislerinin her düzeydeki vatandaş kabulüne ilişkin yönetmelikte, Halk Meclisi Daimi Komitesinin, Halk Meclisi adına vatandaşları kabul edeceği ve Halk Meclisi delegelerinin vatandaşları kabul etmesini organize etmekten sorumlu olduğu belirtilmektedir.

Source: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html