Nihai hedefimiz yine insanların müreffeh ve mutlu bir hayat yaşamasını sağlamaktır.

5 Aralık sabahı, 2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve sosyo-ekonomik kalkınma üzerine Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikası hakkında yapılan tartışma oturumunda Ulusal Meclis milletvekillerinin dile getirdiği görüşleri açıklayan ve kabul eden Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang şunları söyledi: Hükümetin politikası, özellikle etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yaşayan insanların müreffeh ve mutlu bir hayata sahip olmasını sağlamak en yüksek hedefiyle üç ulusal hedef programını tek bir programda birleştirmektir.

Genel Sekreter To Lam ve Başkan Luong Cuong toplantıya katıldı. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Destek süresinin 2035'e kadar uzatılması

Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, önceki dönemin eksikliklerini ve sınırlamalarını gidermek amacıyla üç Ulusal Hedef Programının (NTP) birleştirilmesini kabul etti ve onayladı. Ancak, birleşmenin etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için politika ve yatırım kaynaklarını azaltabileceği yönünde endişeler de vardı.

Bakan Tran Duc Thang, birleştirme politikasının tek bir programda toplanmasının, hükümetin özellikle etnik azınlıklar ve dağlık bölgelerde yaşayan insanların müreffeh ve mutlu bir yaşam sürmeleri konusundaki kararlılığını gösterdiğini söyledi.

Bakan Tran Duc Thang, bu hedefe ulaşmak için genel hedeflere ek olarak, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlıklar ile dağlık alanların sosyoekonomik kalkınması ile yeni kırsal yapılaşmaya öncelik vermeye devam edeceğimizi belirtti. Uygulama verimliliğini artırın, politika çakışmalarını ve tekrarlarını önleyin; yetkiyi yerel yönetimlere tamamen devredin ve yerel yönetimlere dağıtın. Mevcut programda olduğu gibi, destek süresini 2030 yerine 2035 yılına uzatın ve böylece uzun vadeli kaynakları daha eşzamanlı ve etkili yatırımlara odaklayın. Entegrasyon, politikaları daraltmaz veya destek kapsamını daraltmaz; aksine, şu anda ülkedeki yoksulluğun merkezinde yer alan etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için daha fazla yoğunlaşma ve öncelik koşulları yaratır.

Tartışma oturumunda, bazı Ulusal Meclis milletvekilleri endişelerini dile getirerek, 2026-2030 döneminin kaynakları ve bağlamıyla tutarlı, uygulanabilir hedefin belirlenmesinde temel teşkil edecek unsurların açıklığa kavuşturulması ve çok geniş bir hedef belirlenmesinden kaçınılması istendi. Bakan Tran Duc Thang, "Hedef, komünlerin %65'inin yeni kırsal standartları karşılaması. 2021-2025 döneminde ise ülke genelinde bu oran neredeyse %80'e ulaştı." dedi. İki düzeyli yerel yönetimin uygulanmasından önce, 2021-2025 dönemi Ulusal Kriterlerine göre ülke genelinde komünlerin %79,3'ü yeni kırsal standartları karşılıyordu.

Yerel yönetimlerin inceleme sonuçlarına göre, birleşme sonrasında ülke genelindeki belediyelerin yaklaşık %65,6'sı 2021-2025 dönemi kriterlerine göre yeni kırsal standartları karşılayabilecek durumdadır. 2026-2030 dönemi için yeni kırsal kriterler seti, 2021-2025 dönemi kriterlerinin devralınması, tamamlanması ve iyileştirilmesi amacıyla Aralık 2025'te yürürlüğe girmesi için Başbakan'a sunulacaktır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın incelemesine göre, şu anda belediyelerin yaklaşık %42'si 2026-2030 dönemi için yeni kriterler setinin gerekliliklerini temelde karşılıyor ve bu belediyelerin 2026-2027 yıllarında yeni kırsal standartları karşıladığı kabul edilecek. Geriye kalan belediyelerin (çoğunlukla dezavantajlı bölgelerde, etnik azınlık ve dağlık bölgelerde) yaklaşık %25'i ise 2030 yılına kadar yeni kırsal standartlara ulaşmak için kaynaklarla önceliklendirilecek. Bakan Tran Duc Thang, "Dolayısıyla, belediyelerin yaklaşık %65'inin 2030 yılına kadar yeni kırsal standartları karşılaması hedefi uygulanabilir," diye belirtti.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, Ulusal Meclis milletvekillerinin gündeme getirdiği bir dizi konuyu açıklıyor ve netleştiriyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Program için kaynakları önceliklendirin

Bakan Tran Duc Thang, çok boyutlu yoksulluk azaltma oranının yıllık %1-1,5 seviyesinde tutulması ve yoksul komünlerin %100'ünün yoksulluktan kurtulması hedefi hakkında şunları söyledi: Çok boyutlu yoksulluk oranının azaltılması hedefi, Partinin 13. Ulusal Kongresi Kararı ve 13. Parti Merkez Komitesi Sekreterliği'nin 2030 yılına kadar sürdürülebilir yoksulluk azaltmada Parti liderliğinin güçlendirilmesine ilişkin 05 sayılı Yönergesi'nde teyit edilmiştir.

Nitekim, 2025 yılı sonuna kadar çok boyutlu yoksulluk oranı yaklaşık %0,9 - %1 seviyesinde olacak ve 2021-2025 döneminde yıllık ortalama %1'den fazla azalacaktır. Yeni yoksulluk standardına göre 2026-2030 döneminde çok boyutlu yoksulluk oranının yaklaşık %9,6 seviyesinde, yani 2022-2025 dönemine eşdeğer olması beklenmektedir. Dolayısıyla, yukarıdaki hedef Parti'nin politikasıyla uyumlu olup, pratik sonuçlarıyla ve 2026-2030 döneminde ülkenin sosyo-ekonomik koşullarıyla örtüşmektedir.

Programın yatırım sermayesi konusunda, bazı delegeler, Program için ayrılan 100.000 milyar VND'lik merkezi bütçe sermayesinin düşük, politika ve hedeflerin yüksek ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki kaynakların seferber edilmesinin zor olmasından endişe duyuyordu. Bakan Tran Duc Thang, Ulusal Meclis delegelerinin görüşlerine katıldı, çünkü Program, kırsal alanlardaki sosyo-ekonomik kalkınmanın neredeyse tüm içerik ve görevlerini kapsayan ve etnik azınlık ve dağlık bölgelere öncelik veren bir kapsam ve ölçeğe sahip. Bu nedenle, 100.000 milyar VND'lik merkezi bütçe sermayesinin acil tahsisi sınırlıdır.

"Ancak, 2026-2030 döneminde, bu programın yanı sıra, delege Tran Hoang Ngan'ın (Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi Heyeti) da belirttiği gibi, bölgede uygulanan 4 ulusal hedef program daha bulunmaktadır. Bu programların yaklaşık 360.000 milyar VND'lik bir sermaye kaynağıyla benzer hedefleri bulunmaktadır. Bununla birlikte, Mekong Deltası bölgesi için sürdürülebilir kalkınma programı, dağlık ve zorlu bölgelerdeki nüfusu istikrara kavuşturma programı, 14. Ulusal Parti Kongresi'nin taslak kararında yer almaktadır. Bu programın 2026-2030 döneminde yatırıma ve sosyal politika kredi kaynakları, tarım, çiftçiler, kırsal alanlar, işletme sermayesi ve toplumdan ve halktan gönüllü katkıların harekete geçirilmesi gibi diğer sermaye kaynaklarına odaklanması beklenmektedir. Programın hedef ve görevlerine ulaşmak için, uygulama süreci boyunca Hükümet, Ulusal Meclis'e öncelik verilmesi için rapor vermek üzere merkezi bütçeyi dengelemeye devam edecektir. Bakan Tran Duc Thang, "Fiili koşullara uygun ek önlemler alınacaktır" dedi.

Ulusal Meclis milletvekillerinin bazı görüşlerinde, 400.000 milyar VND tutarındaki yerel sermaye kaynağının düzenlenmesinin çok büyük olduğu, özellikle dezavantajlı yerleşim yerleri olmak üzere yerel yönetimlerin dengeleme kapasitesinin ötesinde olduğu belirtildi. Bakan Tran Duc Thang, "Uygulama için yerel bütçe sermayesi, programa tahsis edilen 34 il ve şehrin toplam iki kademeli yerel bütçe sermayesidir. Bunlara 7 kendi kendini dengeleyen yerleşim yeri ve 27 merkezi bütçeden destek alan yerleşim yeri dahildir." dedi.

Bakan Tran Duc Thang, "Bu, yerel Parti komiteleri ve yetkililerinin 2021-2025 dönemi için Program hedeflerinin yerelde uygulanmasında proaktif ve sorumlu rolünü yansıtan ana kaynaklardan biridir. 3 Ulusal Hedef Programını uygulamak için tahsis edilen yaklaşık 300.000 milyar VND tutarındaki yerel sermayenin, kendi bütçelerini dengeleyen 16 il ve şehrin sermayesi yaklaşık %65'ini oluşturmaktadır. Kalan 47 il için, yerel yönetimlerin muadil sermaye oranı, merkezi bütçeden alınan destek oranına ve yerel yönetimin gerçek koşullarına göre düzenlenmektedir. Özellikle zor bölgelerde muadil sermaye oranı, merkezi bütçe tarafından desteklenen sermayeye kıyasla yalnızca yaklaşık %5'tir," dedi.

Bakan Tran Duc Thang'a göre, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin görüşleri, Etnik Konsey'in inceleme görüşleri ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri dikkate alınarak, Hükümet, yerel yönetimler için en uygun bütçe sermayesini belirlemek üzere inceleme ve dengeleme çalışmalarına devam edecektir. Bazı Ulusal Meclis milletvekilleri, etnik azınlık ve dağlık bölgelere öncelik verilerek sermaye tahsisine ilişkin ilke ve kriterlerin açıklığa kavuşturulmasını talep etti.
Bakan Tran Duc Thang, ilke ve kriterlerin Başbakan tarafından belirleneceğini ve etnik azınlıklara ve dağlık bölgelere diğer bölgelere kıyasla en yüksek önceliği vermeyi hedeflediğini söyledi. Yerel yönetimler, programın belirli hedef ve amaçlarını hayata geçirmek için projelere ilişkin ayrıntıları belirlemekten sorumlu olacak ve bu konuda karar verecek.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

En geç 2026 yılı Ocak ayına kadar tüm yol gösterici dokümanlar yayımlanacaktır.

Birçok Ulusal Meclis milletvekili, diğer ulusal hedef programların bileşenleri ve içerikleri arasındaki uygunsuz, örtüşen ve örtüşmeyen yatırım içeriklerinin gözden geçirilmesi ve açıklığa kavuşturulması gerektiğini öne sürdü. Bakan Tran Duc Thang şunları söyledi: "Hükümet, programı oluşturma sürecinde istikrarlı miras, kesintiye uğramama ve etkili politikaların kaldırılmaması ilkesini benimsedi. Sadece odak, net alanlar ve sorumlu konular doğrultusunda gözden geçirme ve yeniden düzenleme yapılması gerekiyor."

Buna göre, program iki net bileşenden oluşmaktadır: ülke çapında uygulanacak genel bir bileşen ve etnik azınlıklar ve dağlık alanlar için özel bir bileşen. Her bir spesifik görev, net içerik, net kaynaklar ve net faydalanıcılar ilkesine göre tek bir bileşende düzenlenmiştir; aynı zamanda, yatırım tekrarlarını önlemek, yoksul komünleri ve özellikle zorlu bölgeleri göz ardı etmemek için diğer ulusal hedef programlarla birlikte düzenlenmiştir.

Ayrıca, rehber belgelerin yavaş yayınlanması sınırlamasını aşmak için Hükümet, Tarım ve Çevre Bakanlığı'nı, Programın uygulanması için rehber belgelerin yayınlanmasını birleştirmek, Ulusal Meclis'in Programın yatırım politikasını onaylamasından hemen sonra içeriğin tutarlılığını ve açıklığını sağlamak amacıyla Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve şubelerle eşgüdüm sağlamak ve başkanlık etmek üzere görevlendirdi.

En geç Ocak 2026'da yerel yönetimlerin uygulamaya koyabilmesi için tam rehber dokümanların yayınlanması bekleniyor.

Bazı Ulusal Meclis milletvekilleri, alan ve konuların ihmal edilmesinden hâlâ endişe duyuyor ve aynı zamanda insanların politikalardan yararlanmaya devam edebilmesi için geçiş düzenlemeleri yapılmasını öneriyor. Bakan Tran Duc Thang şunları söyledi: Entegre program, 2021-2025 döneminde elde edilen politikaları ve sonuçları tamamen devraldı, etkili politikaları ortadan kaldırmadı veya azaltmadı, özellikle etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki yoksul komünlere öncelik vererek insanların tam olarak faydalanmaya devam etmesini sağladı.

Ayrıca Hükümet, 2026-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanların sınırlandırılmasına ilişkin bir Kararname çıkarmış olup, 2026-2030 dönemi için çok boyutlu yoksulluk standartları hakkında bir Kararname, yoksul komün kriterleri hakkında bir karar ve 2026-2030 dönemi için her düzeyde yeni kırsal alanlar için bir dizi ulusal kriter çıkarmaya hazırlanmaktadır. Böylece program uygulandığında hiçbir yasal boşluk kalmayacak; Ulusal Meclis'in uygulama süresinin uzatılmasına ve kalan ulusal hedef programlarının devlet bütçesinin 2025'te ödenmesine izin vermesiyle politikalar sorunsuz bir şekilde aktarılacaktır. Hükümet, iki aşama arasındaki geçiş yönetmeliklerine rehberlik etmek üzere ilgili bakanlıklara ve birimlere görev vermektedir.

Program uygulamasının organizasyonu konusunda, Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, program sahibi olacak bir kurumun atanması konusunda hemfikirdi. Ancak, yönetim modelinin, program sahibinin rolünün, her bileşen için başkanlık edecek kurumun, içerik ve koordinasyon mekanizmasının ve hesap verebilirliğin net bir şekilde tanımlanması için Bakan Tran Duc Thang şunları söyledi: Organizasyon ve uygulamada, özellikle belirli sorumluluklarla ilgili program uygulamasına rehberlik eden belgelerin geliştirilmesinde birlik, uyum ve netlik sağlamak amacıyla Program, Program sahibi için tek bir odak noktası ilkesine göre oluşturulmuştur; Bakanlıklar ve şubeler, devlet yönetiminin işlev ve görevleriyle ilgili içeriğe başkanlık eder ve aynı zamanda hesap verebilirlikten sorumludur.

Bakan Tran Duc Thang, "Hükümet, açıklayıcı raporun sentezlenmesinden sorumlu program kuruluşu olarak Tarım ve Çevre Bakanlığı'nı görevlendirdi. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, Etnik Konsey'in inceleme görüşlerini ve Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini dikkate alarak, raporu hazırlayan kuruluş, raporu inceleyecek ve bakanlıklar ve şubeler arasında, özellikle de Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'na, programın hedeflerini tamamlamayı en yüksek ilke olarak belirleyerek, değerlendirilmesi ve görev dağılımı yapılması için Hükümete sunacaktır," dedi.

Birçok Ulusal Meclis milletvekili, hedefler ve hesap verebilirlikle uyumlu olarak yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin güçlendirilmesini önerdi; Bakan Tran Duc Thang, programın yerel yönetimlere azami yerel yönetim anlayışıyla tasarlandığını ve yerel karar, yerel eylem ve yerel sorumluluk ilkesine dayalı kaynak tahsisi yapıldığını belirtti. Merkezi hükümet, yönetimi birleştirdi ve denetim ve gözetimi güçlendirmek için bir mekanizma oluşturdu.

Hükümet, toplam yerel sermayeyi gerçek koşullara göre tahsis eder, tahsis planlarına proaktif olarak karar verir ve belirlenen ortak hedeflere ulaşmak için kaynakları entegre eder. Aynı zamanda, merkezi, il ve belediye düzeyinde çok düzeyli bir izleme mekanizması kurarak, halkın izleme sürecindeki rolünü teşvik eder, kamuoyunun tanıtımını ve şeffaflığını sağlar ve tüm düzeylerdeki yetkililerin hesap verebilirlik kalitesini artırır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm