Merkezi Bütçe, Ulusal Hedef Programında öncü bir rol oynamaktadır.

Fotoğraf yazısı — Quang Tri eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Ho Thi Minh konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Programın yatırım politikasının Ulusal Meclis tarafından onaylanmasını onaylayan delegeler, bunun stratejik öneme sahip önemli bir politika olduğunu, Parti ve Devletin kırsal alanların ve etnik azınlık bölgelerinin kalkınmasına öncelik verme, bölgesel farklılıkları daraltma ve tüm insanlar için eşit kalkınma fırsatları sağlama konusundaki bakış açısını tutarlı bir şekilde ortaya koyduğunu vurguladılar.

Delege Ho Thi Minh (Quang Tri) şunları söyledi: 2026-2035 dönemi için 3 ulusal hedef programının kapsamlı bir programa entegre edilmesi, kaynakların dağılmasını ve politikaların çakışmasını önleyen gerekli bir kurumsal atılımdır. Ancak entegrasyon, her politika alanının, özellikle de etnik politikaların özgünlüğünü kaybetmesi anlamına gelmez. Bu nedenle delege, Taslak Komitesi ve Hükümetin yönetim kurumunun yönetim rolünü netleştirmesi gerektiğini öne sürdü.

Temsilci, etnik politikanın birçok dönem boyunca eş zamanlı olarak uygulanan özel bir alan olduğunu söyledi. Etnik gruplara yönelik ulusal hedef programı, etnik azınlıklar ve dağlık alanlar üzerinde en doğrudan ve derin etkiye sahip politikadır. Bu nedenle, etnik meselelerde devlet yönetimi işlevini yerine getirmekle görevli kurum olan Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, sunulan belgelerde olduğu gibi yalnızca "koordinasyon" rolünü oynamak yerine, öncü rolü üstlenmelidir. "Etnik azınlık bölgelerine özgü ikinci bileşen, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı tarafından yönlendirilmektedir. Dolayısıyla, yavaş ödeme gibi sorunlar olduğunda sorumlu kimdir?" Temsilci, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın 2. bileşen için sermayeyi doğrudan tahsis etme yetkisinin, yalnızca koordinasyon ve rehberlik etmek yerine, açıkça belirtilmesi gerektiğini düşündü ve tavsiye etti.

Kaynaklar ve sermaye tahsisi konusunda, Hükümetin Sunumunda, 2026-2030 dönemi için Programın uygulanması için seferber edilen toplam kaynağın 1,23 trilyon VND olması beklendiği; bunun yalnızca %8'inin (100 trilyon VND) merkezi bütçe sermayesinden, %33'ünün (400 trilyon VND) yerel bütçeden, %28'inin ise halktan ve işletmelerden seferber edildiği; kalan miktarın ise diğer ulusal hedef programlarından ve politika kredisinden seferber edildiği belirtilmiştir.

Temsilci Ho Thi Minh, etnik azınlıkların ve dağlık bölgelerin, özellikle de Orta ve Orta Dağlık Bölgelerdeki yerleşim yerlerinin gerçekte hâlâ zorluklarla karşı karşıya olduğunu ve çoğunun merkezi bütçe dengesinden sübvansiyon aldığını analiz etti. %33'lük muadil harcamanın uygulanması, yerleşim yerleri için oldukça zor ve temel inşaatlarda kolayca ödenmemiş borçlara yol açabilir; bu nedenle Hükümetin yeniden dengeleme yapması gerekmektedir. Kararın gerçekten uygulanabilir ve insani olabilmesi için delege, sermaye yapısının gözden geçirilmesini ve yoksul yerleşim yerleri ile Orta ve Orta Dağlık Bölgeler gibi doğal afetlerden sık sık etkilenen bölgeler için muadil harcamaların muaf tutulmasını önerdi.

Programın uygulanması için sermaye tahsisi konusunda da endişeli olan delege Mai Van Hai (Thanh Hoa), illerin birleştirilmesi ve 2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulanması koşullarında, il ve belediyelerin ölçeğinin eskisinden çok daha büyük olduğunu, düzenleme sonrasında altyapı ve yeni kırsal kriterlerin tamamlanması için yatırım sermayesine olan ihtiyacın çok büyük olduğunu belirtti. Birçok dağlık il ve belediye hâlâ bütçe zorluklarıyla karşı karşıya kalırken, belediyelerin çoğunun ana yatırım kaynağı yeni kırsal inşaat yatırımları için arazi kullanım hakkı hibe parasıdır. Şu anda bu sermaye kaynağı önceki dönemdeki kadar iyi değil; yerel yönetimler arazi kullanım ücretlerinin yalnızca %80-85'ini alabiliyorlar, bu nedenle programı uygulamak için muadil sermayeye ulaşmak daha da zor olacak.

Bu nedenle, sermaye kaynaklarının fizibilitesini sağlamak için delegeler, merkezi bütçenin dengelenmesini ve Programın uygulanmasında işletmelerden, kooperatiflerden ve halktan gelen sermaye gibi diğer yasal sermaye kaynaklarının harekete geçirilmesine yönelik çözümler önerdiler; burada etnik azınlık ve dağlık alanların sosyo-ekonomik kalkınma bileşeni için merkezi bütçe sermayesinin artırılması gerekmektedir.

Programın uygulanması için sermaye yapısı ve tahsis mekanizmasını analiz eden delege Ha Sy Huan (Thai Nguyen), merkezi bütçe sermayesinin yalnızca 100 trilyon VND, yerel bütçenin ise 400 trilyon VND olduğunu ve bunun merkezi bütçenin liderlik rolüyle orantılı olmadığını gösterdiğini söyledi. Öte yandan, yerel muadil oranı oldukça yüksek olduğundan, mali yükün esas olarak yerelde yoğunlaşmasına ve özellikle yüksek yoksulluk oranlarına sahip etnik azınlıklar ve dağlık alanlar olmak üzere dezavantajlı iller üzerinde büyük baskı yaratmasına neden oluyor. Bu nedenle delege, merkezi bütçeyi dengeleme yeteneğini gözden geçirmeyi ve açıklığa kavuşturmayı, merkezi bütçenin Programın uygulanmasında hem oran hem de liderlik açısından lider bir rol oynamasını sağlamak için sermaye yapısını ayarlamayı önerdi. Buna göre, Programın etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için merkezi bütçenin toplam devlet bütçesindeki oranını makul bir düzeye çıkarın.

Sermaye yapısıyla ilgili endişelerin yanı sıra, delegeler ayrıca kaynakların doğru odakla kullanılmasını ve yoksul çekirdek bölgelerde atılımlar yaratılmasını sağlamak için merkezi sermaye tahsisi ilkesine de dikkat çektiler.

Delege Ha Sy Huan, mevcut ilkelerin henüz çok genel olmadığını ve niceliksel kriterlere sahip olmadığını, bu nedenle uygulama planlanırken sermaye dağılımının yaygınlaştırılması ve dengelenmesinin önüne geçilmesinin zor olduğunu belirtti. Delege, kaynakları yoğunlaştırmak ve önemli görevlerin yerine getirilmesi için belirli hedeflere öncelik sağlamak amacıyla yararlanıcıların niceliksel olarak belirlenmesini ve bölgelere ayrılmasını önerdi.

Son derece zorlu alanlara ve etnik azınlık alanlarına öncelik verme ilkesini takdir eden delege Do Van Yen (Ho Chi Minh Şehri), Taslak Komitesi'nin gerçeğe uygun olması için tahsis kriterlerini "önceki dönemin hedef tamamlama ve dağıtım verimliliği düzeyine" göre eklemesi gerektiğini söyledi. Sermaye tahsisinin uygulama verimliliğiyle ilişkilendirilmesi, yerel yönetimler için yönetim çalışmalarında güçlü bir motivasyon yaratacak, yavaş sermaye dağıtımı veya dağınık yatırım durumunu azaltacak, böylece ilerlemeyi teşvik edecek ve Programın verimliliğini artıracaktır.

Yorum (0)