Tasarı, kamu görevlilerinin işe alımı, yönetimi, yerleştirilmesi ve kullanımının, iş pozisyonunun gerekliliklerine ve kamu görevlisinin yetkinliğine ve performansının etkinliğine dayanması gerektiğini açıkça belirtmektedir; kamu görevlilerinin daha yüksek meslek kademelerine terfi etmeleri için sınav veya değerlendirme yapılmayacaktır. Ayrıca, rekabetçi sınavları, açık ve adil seçim süreçlerini ve yüksek nitelikli insan kaynaklarını kabul etme yöntemlerini açıkça tanımlayarak kamu görevlisi işe alımında reformlar önermektedir.
Sayın Nguyen Tu Long'a göre, Kamu Çalışanları Kanunu'nda yapılacak değişikliklerin temel nedenlerinden biri, kamu çalışanlarının kullanımının, Bilim, Teknoloji, İnovasyon ve Ulusal Dijital Dönüşümün Geliştirilmesine İlişkin Politbüro'nun 57 Sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olmasını sağlamaktır. Mevcut kanun, kamu çalışanlarının yönetmelikleri ihlal etmeyen mesleki faaliyetlerde bulunmalarına izin vermektedir, ancak hak ve sorumluluklarının neler olduğu ve işletme kurma ve işletme yetkilerinin ne olduğu belirsizdir. Taslak kanun, bu tür faaliyetleri yasaklamayan, ancak özel yasal düzenlemelere uymalarını gerektiren bir bakış açısıyla bu konuya yaklaşmaktadır.
Tasarı, kamu görevlilerinin halihazırda çalıştıkları kamu hizmeti birimi dışında veya diğer kamu dışı kurum, kuruluş veya birimlerde mesleki faaliyetlerde bulunmak üzere sözleşme imzalayabilecekleri koşulları belirleyerek haklarını genişletmektedir. Kamu bilim ve teknoloji kuruluşlarında ve kamu yükseköğretim kurumlarında çalışan kamu görevlileri, kuruluş başkanının onayıyla, sermaye katkılarına, yönetime ve işletmelere katılabilir, bu kuruluşlar tarafından kurulan işletmelerde çalışabilir veya bu kuruluşlar tarafından oluşturulan araştırma sonuçlarını ticarileştirmek üzere işletmeler kurmaya katılabilirler. Kamu görevlisinin yönetici pozisyonunda olduğu ve kamu bilim ve teknoloji kuruluşu veya kamu yükseköğretim kurumunun başkanı olduğu durumlarda, doğrudan amirinin onayı gereklidir.
Kamu görevlilerinin "bir ayağı içeride, bir ayağı dışarıda" olmasına izin verilip verilmemesi, birçok Ulusal Meclis milletvekili, uzman ve araştırmacı için endişe kaynağıdır. Bu düzenlemeyle ilgili olarak, Hai Phong şehrinden Ulusal Meclis milletvekili Bayan Nguyen Thi Viet Nga, kamu görevlilerinin ticari faaliyetlere katılımının izin verilen ve verilmeyen alanlarının kapsamının açıkça tanımlanmasının gerekli olduğuna inanmaktadır. Eğitim, sağlık ve bilim ve teknoloji alanlarındaki kamu görevlileri, bilim tabanlı işletmelere ve teknoloji transferine katılabilirler, ancak uzmanlık alanlarıyla ilgisi olmayan alanlara keyfi olarak yayılmamalıdırlar.
Ayrıca, kamu görevlilerinin iş ilişkilerine katılırken pozisyonlarını, iç bilgileri veya devlet kaynaklarını kişisel kazanç için kötüye kullanmalarını önlemek amacıyla açık bir çıkar çatışması kontrol mekanizması kurulmalıdır. Kurum dışı iş ilişkilerine katılan veya sözleşme imzalayan kamu görevlilerinin sorumlulukları, yükümlülükleri ve gelir rejimi konusunda yönergeler gereklidir. Kamu görevlilerinin kamu hizmetinin kalitesini tehlikeye atmadan kurumlarındaki görevlerini yerine getirmeye devam etmeleri sağlanmalıdır.
Benzer şekilde, İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Personel Dairesi eski Direktörü Sayın Thai Quang Toan, memurların pozisyon ve güç rekabetinden kaynaklanan baskıya maruz kalmadan mesleki becerilerini geliştirmelerine olanak tanıyan, memurların etkin bir şekilde kullanılmasını sağlayacak bir mekanizmaya duyulan ihtiyacı vurguladı. Memurların kurum dışında bazı sorumlulukları olabilir, ancak kendilerine verilen görev ve sorumlulukları iyi bir şekilde yerine getirmeleri gerekir. Memurlar çalışma saatleri içinde halka özenle hizmet etmelidir; çalışma saatleri dışında ise kanunla belirlenen görevleri yerine getirmelerine izin verilir. Kurum ve birim başkanları, memurların mesleki sorumluluklarını düzenli olarak vurgulamalı ve eğer Parti üyesi iseler, Parti üyelerinin yapmasına izin verilmeyenlere ilişkin düzenlemelere uymalıdırlar.
Mevcut yasalara göre, doktorlar, hemşireler ve teknisyenler gibi kamu görevlilerinin "bir ayağı içeride, bir ayağı dışarıda" olmalarına dair bir yasak bulunmamaktadır. Kamu hastanelerindeki çalışma saatleri dışında, kendi kliniklerini açmak gibi özel işlerde çalışmalarına hala izin verilmektedir. Bazı kişiler, çalışma saatleri dışında özel kliniklerde çalışırken kamu hastanelerindeki görevlerini de başarıyla yerine getirmektedir.
Sayın Thai Quang Toan ayrıca, artan özerklikle birlikte, K Hastanesi sistemi ve Posta ve Telekomünikasyon Akademisi gibi birçok kamu sağlık ve eğitim kurumundaki memur ve çalışanların gelirlerinin oldukça iyi olduğunu belirtti... Artan mali özerklik, kamu sektörü çalışanlarının gelirlerini artıracak ve "bir ayağı içeride bir ayağı dışarıda" (sistem dışında birden fazla işte çalışma) sorununu azaltacaktır.
Eski Devlet Dairesi Hukuk İşleri Müdürü Sayın Pham Tuan Khai, kendi deneyiminden yola çıkarak şunları paylaştı: "Geçmişte devlet memuruydum ve maaşım çok düşük olduğu için ek dersler vermek üzere devlet dışındaki okullarla sözleşmeler imzalıyordum. Devlet memurlarının para kazanmak ve geçimlerini sağlamak için devlet sektörü dışında çalışması sorununu ele almalıyız."
Kanunda iş pozisyonlarının tanımının netleştirilmesini, iş pozisyonu kavramının yeniden tanımlanmasını ve her sektör ve alanda iş pozisyonlarının tanımlanmasını, böylece Hükümetin bunları belirleyebilmesini önerdi. Kamu görevlilerine yönelik politikalar ve kamu görevlisi yönetimi politikaları konusunda ise, kamu görevlilerinin neleri yapmasına izin verildiği ve nelerin izin verilmediği; ve kamu görevlilerinin hak ve yükümlülüklerinin netleştirilmesi gerekmektedir.
Ancak, Adalet Bakanlığı Ceza ve İdari Hukuk Dairesi eski Direktörü Bayan Nguyen Thi Kim Thoa, 13. maddenin 1. fıkrasının b bendindeki düzenlemeyle ilgili endişelerini dile getirdi: Yolsuzlukla mücadele kanunu veya özel kanunlar aksini öngörmediği durumlar dışında, kamu görevlilerinin özel işletmelere, kooperatiflere, hastanelere, eğitim kurumlarına ve bilimsel araştırma kuruluşlarına sermaye katkısında bulunmalarına, yönetim ve işletmelerinde yer almalarına izin verilir.
Kadın, memurların kamu hizmeti birimlerinde çalışan ve kamu hizmeti sunan kişiler olduğunu açıkladı. Bu nedenle, halkın ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak için düzenli olarak görev başında olmaları ve hazır bulunmaları gerektiğini belirtti. “Şimdi, başka yerlerle sözleşme imzalarlarsa, iş pozisyonuna dayalı sözleşme ilkesi nereye gider? Çünkü iş pozisyonları tam olarak bu görevleri yerine getirmek içindir,” diye sordu ve bu düzenlemenin “biraz fazla geniş kapsamlı” olduğunu ekledi. En büyük kaybedenler ise kamu hizmetlerinden yararlanması gerekenlerdir.
Kamu görevlilerinin işletme kurma ve yönetme süreçlerine katılmalarına izin veren düzenlemeyle ilgili olarak, Bayan Thoa sağlık sektörüyle ilgili endişelerini dile getirdi. Kamu hastanelerinde çalışan doktorların özel hastanelerin kurulması ve yönetilmesine katılması durumunda, yüzeysel muayenelerin ve ardından özel hastanelere sevklerin yüksek olasılıkla gerçekleşeceğini belirtti. "Bu, birçok ülkede, özellikle de yasalara uyumun yetersizliği nedeniyle Vietnam'da büyük bir endişe kaynağıdır," dedi.
"Yasa koyucular, kamu hizmetlerinin kapsamı dışında yönetilmesine izin verilen alanları açıkça tanımlamalıdır. Sağlık ve eğitim gibi temel kamu hizmetleri, yönetim ve işletmeye izin vermekte, hatta bireylerin kamu kurumları içinde kendilerinin kurduğu veya yatırım yaptığı araştırma birimlerini yönetmelerine bile olanak tanımaktadır. Bunu, yolsuzluk için önemli fırsatlar yaratmak ve kolluk kuvvetlerindeki sorunları ortaya çıkarmak olarak görüyorum," diye ifade etti Bayan Nguyen Thi Kim Thoa.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-phan-dinh-ro-linh-vuc-duoc-lam-20251027112300471.htm
Yorum (0)