Güvenlik sektörünün gelişmesi için bir ortam yaratmak
Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı sunan Kamu Güvenliği Bakan Yardımcısı Le Quoc Hung, kanun tasarısının hukuki sistemi, mekanizmaları ve politikaları eş zamanlı olarak tamamlamak, güvenlik sektörünün tüm siyasi ve sosyal sisteme hizmet edecek şekilde gelişmesi için bir ortam yaratmak, ihracata yönelmek ve sanayileşme, modernleşme ve ulusal dijital dönüşüme aktif olarak katkıda bulunmak amacıyla hazırlandığını belirtti. Aynı zamanda, güvenlik sektörünün güçlü gelişimine hizmet edecek uygun ve spesifik mekanizma ve politikaları yürürlüğe koymak hedefleniyor.
Kanun Projesi, Milli Güvenlik Endüstriyel Kompleksi'nin kurulmasına ilişkin yönetmelik ve Güvenlik Endüstriyel Kalkınma Yatırım Fonu'nun kurulmasına odaklanarak, yetkili makamların yönlendirmeleri doğrultusunda içeriklerin değiştirilmesi ve tamamlanmasına odaklanmaktadır.
Tasarı, özellikle, Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin işlevlerini, görevlerini ve yapısını (Madde 45a), Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin çekirdeğini (Madde 45b), Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne katılan üyeleri (Madde 45c) ve Devletin Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne yönelik politikasını düzenleyen 4 maddeden oluşan II. Bölüm'e Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi ile ilgili 1 bölüm eklemektedir.
Kamu Güvenliği Bakan Yardımcısı, "Temel ek içerik, 7. Bölüm, II. Kısım'daki Ulusal Savunma Sanayi Kompleksi yönetmeliğine benzerdir. Ancak, Politbüro'nun Ulusal Güvenlik Sanayi Kompleksi ile ilgili gerekliliklerinin tekrarlanmasını, örtüşmesini ve kurumsallaşmasını önlemek için, Ulusal Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin Ulusal Savunma Sanayi Kompleksi ile karşılaştırıldığında özel olarak belirli içerikler öngörmektedir," dedi.
Taslak Kanun ayrıca, Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'ndaki ilgili hükümleri değiştirerek ve tamamlayarak Savunma Sanayii Fonu'nu, Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu ve Savunma Sanayii Fonu olmak üzere iki bağımsız Fon'a ayırmaktadır. Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu, güvenlik sanayiinin inşası ve geliştirilmesi amacıyla bir girişim yatırımı niteliğindedir.
Genel Fon kullanılmadığı için, Kamu Güvenliği Bakan Yardımcısı'na göre, taslak Kanun, Milli Savunma Sanayi Fonu'nun yönetimini Hükümet'ten Milli Savunma Bakanlığı'na devrediyor ve Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu'nun yönetimini Kamu Güvenliği Bakanlığı'na veriyor. Ayrıca, Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne katılan üyelerin katkılarıyla sağlanan mali kaynaklar, risk alma çalışma prensipleri ve güvenlik sektörünün inşası ve geliştirilmesi için risk sermayesi gibi Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu'nun bir dizi özel hükmünü tamamlıyor. Özellikle, Milli Savunma Sanayi Fonu ve Milli Veri Geliştirme Fonu ile harcama içeriğinin tekrarlanmaması ilkesini belirtmiyor.
Uygun yürürlük tarihini göz önünde bulundurun
Milli Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Kanun Projesinin İncelenmesine İlişkin Raporu kısaca sunarak, Komitenin, Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanununun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'un yayımlanmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığını; Kanun Projesi dosyasının, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen şartları taşıdığını ve Milli Meclis Daimi Komitesine ve Milli Meclise sunulmaya uygun olduğunu belirtti.
Milli Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komisyonu, Politbüro'nun 158-KL/TW sayılı Kararı'nın, belirli mekanizmalarla, riskleri üstlenerek ve güvenlik sektörünün inşasına yönelik faaliyetlere yatırım yapma imkânı tanıyarak ivedilikle kurumsallaştırılması amacıyla Tasarı Kanun'da yer alan Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu'na ilişkin ek düzenlemelere katılmaktadır; "Savunma ve Güvenlik Sanayii Fonu"nun adının "Savunma Sanayii Fonu" olarak değiştirilmesi ve Savunma Sanayii Fonu ile Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu olmak üzere iki ayrı fona ayrılması önerisine katılmaktadır.
Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komitesi de, Milli Güvenlik Endüstriyel Kompleksi'nin işlevleri, görevleri ve yapısıyla ilgili 45a maddesinin içeriği konusunda temel olarak hemfikirdi. Ayrıca, 2. maddenin a bendinde listelenen güvenlik endüstriyel ürün ve hizmetlerinin eksiksizliğinin gözden geçirilmesi veya esneklik sağlamak için genel düzenlemeler yapılması; "Milli Güvenlik Endüstriyel Gelişim Yönetim Konseyi" hakkında özel bir hüküm eklenmesi veya Hükümetin bu Konsey hakkında düzenlemeler belirlemesi için görevlendirilmesi yönünde görüşler de vardı.
Hükümet, Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin bir yasa tasarısı hazırlamayı, kısaltılmış bir usul ve esasa göre, 10. Dönem'de görüş ve onay için Ulusal Meclis'e sunmayı önerdi. Ancak, değiştirilen ve eklenen içeriklerin çoğu, ayrıntılı düzenlemeler için Hükümete verildiğinden, Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu Başkanı, kanunun yürürlüğe girmesi için uygun bir zamanın değerlendirilmesini önerdi.
Meclis Daimi Komisyonu üyeleri, Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nda değişiklik ve ekleme yapılmasının gerekliliği konusunda mutabık kalmış; Hükümet tarafından sunulan Kanun Tasarısı ile Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu'nun inceleme raporundaki birçok hususta temelde mutabık kalmış; Kanun Tasarısı'nın 10. Dönem Meclis gündemine alınmasının uygun olduğuna inanarak, kısaltılmış usule göre onaylamıştır.
Bu içeriği sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, Hükümetin, özellikle Politbüro'nun 158-KL/TW sayılı Kararı olmak üzere, Parti'nin savunma sanayi ve güvenlik sanayine ilişkin politikalarını, yönergelerini ve bakış açılarını gözden geçirmeye devam etmesini ve yasa tasarısında tam ve kapsamlı bir kurumsallaşma sağlamasını önerdi. Bu, güvenlik sanayi sisteminin geliştirilmesi, Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin oluşturulması, Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu'nun kurulması ve uygun mekanizma ve politikaların oluşturulması gibi pratik durumun acil ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlamaktadır.
Meclis Başkan Yardımcısı ayrıca, Hükümet'ten, Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu ve Ulusal Güvenlik Sanayii Kompleksi'ne ilişkin yönetmelikleri, Ulusal Savunma Sanayii Fonu ve Güvenlik Sanayii Fonu harcamalarının açıkça ayırt edilmesi ve tekrarlanmasının önlenmesi ve bu iki fonun geliştirilmesine yönelik ilkelerin tamamlanması amacıyla gözden geçirmesini talep etti. Aynı zamanda, Hükümet'in hem savunma hem de güvenlik sektörleri için ayrıntılı yönetmelikler hazırlaması ve Güvenlik Sanayii Kompleksi'nin yönetim ve işleyiş mekanizmasının verimlilik ve uygulanabilirlik açısından incelenmesiyle görevlendirilmesi tavsiye edilmektedir.
Kanun, basitleştirilmiş bir prosedürle hazırlanıp yayımlandığından, onay veya imza tarihinden itibaren yürürlüğe girebilmektedir. Bu nedenle, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Hükümetin bakanlıklara ve birimlere, Kanunla aynı etkiye sahip olmaları için uygulamaya rehberlik eden ayrıntılı belgeleri derhal tamamlamaları talimatını vermesini önermiştir. Bu Kanun tasarısı, yapıcı ve geliştirici nitelikte birçok yeni husus içerdiğinden, uygulamaya rehberlik eden belgelerin geç yayınlanmasını sınırlayın.
Source: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-vuot-troi-phu-hop-de-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10390287.html
Yorum (0)