Milletimizin yeni döneminde yasama düşüncesinde yenilik ve değişimin gereklerini yerine getirebilmek için, Meclisimizin çekirdeğini oluşturan Milletvekillerinin niteliklerini artırmaları, yeterli nitelik ve kapasiteye sahip olmaları gerekmektedir...
Sosyalist hukuk devletinin merkezi konumu ve yasama çalışmalarında ortaya konan gerçeklik ve görevler göz önüne alındığında, "darboğazların darboğazlarını" ortadan kaldırmak, Ulusal Meclis'in örgütlenmesinde ve işleyişinde, özellikle yasa yapma, denetleme ve önemli konularda karar alma düşüncesinde yenilik yapmak çok acildir.
İlk hareketler
Sosyalist bir hukuk devleti inşa etme ve ulusal kalkınmadaki "darboğazları" ortadan kaldırma konusunda Ulusal Meclis'in önemini ve "büyük sorumluluğunu" belirleyen yasama anlayışı, 2021 yılında 15. Ulusal Meclis dönemi için Yasama Programı'nın yönlendirilmesiyle ilgili 19-KL/TW Sonuç Bildirgesi'nde, dönemin başından itibaren açıkça ortaya konmuştur. 19-KL/TW Sonuç Bildirgesi, çerçeve yasalar veya boru hattı yasaları oluşturmama ilkesini teyit etmiştir.
Bu kanun yapma ruhu, 15. Ulusal Meclis'in 8. Dönemi'nin ilk oturumunda daha açık bir şekilde ifade edilmeye devam etti. 8. Dönem'de kanun yapma tartışmalarında, Ulusal Meclis milletvekilleri mevcut kurumsal "darboğazlara" açıkça işaret ettiler ve bu bağlamda yönetim anlayışını kaynakların serbest bırakılması, ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin kapsamlı ve esaslı bir şekilde güçlendirilmesi, bireylerin ve ademi merkeziyetçi kurumların işlerini organize edip yürütmeleri için yeterli kapasitenin sağlanması ve idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi yönünde önerilerde bulundular.
Örneğin, idari prosedürlerin kısaltılması ve basitleştirilmesi kapsamında, 2021'den Ağustos 2024'e kadar 3.000'den fazla iş yönetmeliği kısaltılmış ve basitleştirilmiştir. Bu, işletmelerdeki hantal idari prosedürlerin insanlar ve işletmeler için bir darboğaz ve büyük bir engel olduğunu göstermektedir. Bu sayı aynı zamanda son zamanlarda yasal belgelerin oluşturulması ve yayımlanması çalışmalarındaki bazı kısıtlamaları da göstermektedir.
İdari işlemlerin yapılıp daha sonra tekrar incelenerek azaltılması durumunu en aza indirmek için en etkili çözüm, yasal düzenlemelerin oluşturulup yayımlanması aşamasından itibaren incelemeye ağırlık verilmesi, bu süreçte görüş alınması ve sentez yapılmasına özel önem verilmesidir.
Başbakan'ın 8. Meclis Toplantısı'na sunduğu 524 sayılı raporda, ayrıntılı belgelerin yayımlanmasının hâlâ sınırlı olduğu, yavaş yayımlanma durumunun aşılamadığı belirtildi.
Temsilci Vu Thi Luu Mai'ye ( Hanoi ) göre, gelecekte kanun yalnızca ilkesel konuları düzenleyecek şekilde yeniden düzenlendiğinde, kanun yapma sorumluluğu daha çok Hükümetin omuzlarına yüklenecek, yol gösterici belgelerin sayısı hızla artacak ve içerikleri de daha karmaşık hale gelecektir. İlerleme açısından, zamanında uygulanmasını sağlama konusunda kişisel sorumluluğun daha da artırılması gerekmektedir.
Belgelerin niteliğine ilişkin olarak, objektifliğin teşvik edilmesi, yerel çıkarların önlenmesi ve Politbüro'nun 27 Haziran 2024 tarihli 178-QD/TW sayılı "İktidarın Kontrolü, Kanun Yapma Çalışmalarında Yolsuzluk ve Olumsuzlukların Önlenmesi ve Bunlarla Mücadele" hakkındaki Tüzüğü'nün sıkı bir şekilde uygulanması, Kanunun düzenlenmesi ve uygulanmasında "darboğaz" oluşmasının önlenmesi gerekmektedir.
Bu oturumda görüşülen yasa tasarıları arasında, yatırım, üretim ve iş yapmada yaşanan zorlukları ortadan kaldırmak için "birçok yasayı tek yasa haline getiren" çok sayıda yasa tasarısı yer alıyor. Bunlar arasında, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan yasa tasarısı da yer alıyor.
Mecliste konuşan Milletvekilleri, dört kanunda değişiklik yapılan birçok düzenlemenin, devlet idaresi, işletmeler ve vatandaşlar açısından darboğaz yarattığına dikkat çekti.
Temsilci Tran Huu Hau'ya (Tay Ninh) göre, şu anda, 100 milyon VND'nin üzerinde değere sahip düzenli harcama fonlarıyla inşaata yatırılan projelerdeki iş kalemlerinin satın alınması, yenilenmesi, iyileştirilmesi, genişletilmesi ve inşası, İhale Kanunu'nun uygulanmasıyla ihaleye çıkarılacak. Bu, uzun süredir yürürlükte olan ve malzeme, hammadde ve işçilik maliyetlerinin düşmesiyle ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına artık uygun olmayan bir düzenlemedir. Bu nedenle, "idari mekanizmalarda, kurum ve kuruluşlarımızda engelleri güçlü bir şekilde ortadan kaldırmak ve açıklık yaratmak" amacıyla, düzenli harcama fonlarıyla yapılan işlerde ihale seviyesini kamu yatırımıyla aynı seviyeye çıkarmak amacıyla Kanun'da değişiklik yapılması gerekmektedir.
Yasama düşüncesini değiştirmek, Millet Meclisi milletvekillerinin seviyesini yükseltmek
Genel Sekreter To Lam şunları vurguladı: Yasama yetkisini kullanan organ olarak Ulusal Meclis'in öncü bir rol oynaması ve hukuk sisteminin Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin hukuk devleti gerekliliklerini karşılayacak şekilde yürürlüğe girmesini sağlayacak çözümlere sahip olması gerekiyor.
Bu bakış açısı, Genel Sekreter tarafından 15. Milli Meclis 8. Dönem Açılış Oturumu'nda yaptığı konuşmada bir kez daha teyit edilmiş ve açıklığa kavuşturulmuştur: Günümüzde en büyük üç darboğaz olan kurumlar, altyapı ve insan kaynakları arasında kurumlar "darboğazların darboğazı"dır... Bu, tüm siyasal sistemin sorumluluğudur, ancak Milli Meclis'in, Milli Meclis kurumlarının, Milli Meclis milletvekillerinin ve Hükümetin omuzlarında çok büyük bir sorumluluk vardır.
Kurumsal tıkanıklıkları gidermek için, kurumları oluşturan iki kuruma ihtiyaç duyulduğu açıktır: Ulusal Meclis ve Hükümet. Ulusal Meclis ile ilgili olarak, 13. Ulusal Meclis üyesi ve Hukuk Komitesi eski Başkan Yardımcısı Doçent Doktor Le Minh Thong'a göre, ülkenin yeni kalkınma döneminde, en yüksek devlet erki kurumunun yasama faaliyetleri, devlet aygıtının yönetim gücünü kurumsallaştırmaya değil, sosyal demokrasi ve medeni haklar için sağlam ve istikrarlı bir yasal çerçeve oluşturmaya odaklanmalıdır.
"Devletin, haklar üzerine düşünmekten yükümlülükler üzerine düşünmeye geçmesi gerekiyor. Devlet yalnızca toplumun, ekonominin ve işletmelerin yapamayacağı ve çok fazla sorumluluk üstlenemeyeceği şeyleri yapar. Çünkü çok fazla sorumluluk üstlenmek çok fazla iş anlamına gelir ve çok fazla iş de gerektiği gibi yapılmaz. Devlet yalnızca gerekli olan kurumsal yapılanma meselesine odaklanır," diye vurgulayan Doçent Dr. Le Minh Thong, Ulusal Meclis'in yasama düşüncesini değiştirmesi ve Hükümet'in kural koyma hakkına saygı duyması gerektiğini söyledi.
Ülkemizin yeni döneminde yasama düşüncesinde yenilik ve değişimin gereklerini yerine getirebilmek için, Milli Meclisimizin çekirdeğini oluşturan Milletvekillerinin niteliklerini artırmaları, hukuk politikalarını tartışma ve karara bağlama konusunda yeterli nitelik, kapasite, yeterlilik ve vizyona sahip olmaları gerekmektedir.
Hai Duong Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Dr. Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekilleri önemli ve temel bir rol oynuyor ve aynı zamanda Ulusal Meclis ve ona bağlı kurumların faaliyetlerini yenilemede önemli faktörlerden biri.
Ancak, 2020 yılında Milli Meclis Teşkilatı Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun'da belirtilen tam zamanlı Milletvekili oranı henüz "en az %40"a ulaşmamıştır. Bu durumun birçok nedeni olmakla birlikte, esas olarak her milletvekilinin yapısı ve standartlarıyla ilgilidir. Bir milletvekili için birden fazla yapı ve standart gerektirmesi, tam zamanlı Milletvekili olarak aday gösterilecek adayların sayısının sınırlı olmasına yol açacaktır.
Ayrıca, tam zamanlı milletvekillerinin niteliğine dikkat etmeden sadece tam zamanlı milletvekillerinin yapısına ve oranına odaklanırsak, yine de gereklilikleri karşılayamayız. Yüksek oranda tam zamanlı milletvekili, yüksek kalitede tam zamanlı milletvekilleriyle birlikte olmalıdır. Ancak o zaman genel olarak Ulusal Meclis'in ve özellikle de tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekillerinin faaliyetleri gerçekten profesyonel ve etkili olacaktır.
Ulusal Meclis milletvekillerinin kalitesinin artırılması, özellikle tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekillerinin kalitesinin vurgulanması, kurumsal "darboğazların darboğazlarının" giderilmesine yönelik acil ihtiyaca yanıt olarak Ulusal Meclis faaliyetlerinin genel kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmak için kaçınılmaz bir gerekliliktir.
Parti Liderimizin, Milli Meclis ve Milletvekillerinin omuzlarına yüklenen büyük sorumluluk konusundaki yol gösterici bakış açısını iyi kavrayarak, bu hedefe ulaşmak için yasal düzenlemeleri gözden geçirmeye ve mükemmelleştirmeye, gerçekten "yeterince nitelikli ve özverili" milletvekillerinin seçilmesi için gerekli mekanizmaları desteklemeye, Milli Meclis milletvekillerinin halkın temsilcileri olarak görevlerini yerine getirebilmeleri için seçmenlerin güven ve beklentilerine layık koşullar yaratmaya devam etmek gerekmektedir.
[reklam_2]
Kaynak: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
Yorum (0)