Kamu yatırım sermayesinin hızlı dağıtımı için temel faktörler

Maliye Bakanlığı raporuna göre, yılbaşından 23 Ekim 2025 tarihine kadar fiilen dağıtılan sermayenin 464.828 milyar VND olduğu ve Başbakan tarafından belirlenen planın %51,7'sine ulaştığı tahmin ediliyor; bunlardan 9 bakanlık, merkezi kuruluş ve 16 yerel yönetimde dağıtım oranları ülke ortalamasına ulaşıyor.

Xuan Quang Köprüsü Alt Projesi'nin (Ulusal Karayolu 1'i Ulusal Karayolu 45'e bağlayan proje) Thieu Quang komünü tarafındaki ( Thanh Hoa ) köprüye giden yolu, Hoang Giang komününün Km5+250'sinden Thieu Quang komününün Km14+603'üne kadar olan kısmı, devlet bütçesi kullanılarak toplam 564 milyar VND yatırımla tamamlanmış ve Şubat 2025'te hizmete açılmıştır. Fotoğraf: Vu Sinh/VNA

Ancak, 29 bakanlık, merkezi kurum ve 16 yerel yönetimde dağıtım oranları ulusal ortalamanın altında seyretmektedir. Ha Tinh (%111,9), Ninh Binh (%94,8), Thanh Hoa (%90,1), Thai Nguyen (%80) ve Lao Cai (%79,5) gibi yüksek dağıtım oranlarına sahip yerel yönetimlerin deneyimlerine göre, hedefe ulaşmak için bakanlık, şube ve yerel yönetim liderlerinin zorlukları ve engelleri hızla ortadan kaldırma, yatırımcı ve yüklenicilerin ilerlemesini ve sorumluluk almasını teşvik etme konusunda güçlü ve yakın bir yönlendirmeye sahip olması kilit faktördür.

Ninh Binh, yüksek dağıtım oranına sahip bölgelerden biri ve yerel liderlerin kararlılığı çok önemli bir rol oynuyor. Ninh Binh İl Halk Komitesi Başkanı Bay Pham Quang Ngoc, dağıtımın teşvik edilmesi için Ninh Binh'in her projenin ilerleyişini yakından yönetmeye odaklandığını, sermaye tahsisi yaparken de başarılı olan birimlere daha hızlı sermaye tahsis edileceği ve gecikme durumunda sermayenin aktarılacağı ilkesini uyguladığını belirtti. Bu nedenle, Ninh Binh şu ana kadar tahsis edilen toplam sermaye planının %95'ini, yani 28.500 milyar VND'yi aşan kısmını dağıttı.

Kamu yatırım sermayesinin uygulanmasını ve dağıtılmasını disiplin, düzen ve hızlandırmak amacıyla Başbakan, 16 Ekim 2025 tarihinde, merkezi bütçe sermaye planının, düşük dağıtım yapan bakanlık ve yerel yönetimlerden, ek sermayeye ihtiyaç duyan bakanlık ve yerel yönetimlere, uygulama sürecini hızlandırmak amacıyla aktarılmasına ilişkin 2773/QD-TTg sayılı Kararı yayımladı.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, yerel yönetimlerle kamu yatırım planları oluşturma konusunda görüşürken, inşaat planları yapılırken bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin proje hazırlama kapasitesini, uygulama kapasitesini ve sermaye dağıtımını dikkatlice incelemeleri gerektiğini, böylece uygulama kapasitesini aşan inşaat tahminleri ve ardından planı küçültmek için ayarlamalar talep etme durumunun önüne geçilmesi gerektiğini her zaman vurguladı.

Yerel tarafta, Can Tho Şehri Halk Komitesi Başkanı Truong Canh Tuyen, şu ana kadar bölgedeki kamu yatırım sermayesinin, 2025 yılında 29.000 milyar VND'nin üzerindeki toplam kamu yatırım sermayesinin yaklaşık %41'ine ulaştığını söyledi. Bunun temel nedeni, yeni Can Tho şehrinin birleşmesinden sonra arazi temizliğinin hala birçok zorlukla karşı karşıya olması ve buna departmanlar, şubeler, belediyeler ve mahalleler gibi birçok nesnel nedenin de dahil olmasıdır.

Can Tho Şehri Halk Komitesi Başkanı Truong Canh Tuyen, şehrin zorlukları ortadan kaldırmak, alan temizliğini teşvik etmek, 2025 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak ve yıl sonuna kadar yüzde 95'in üzerinde bir dağıtım oranına ulaşmak için birçok çözüme odaklandığını söyledi.

Can Tho Şehri Halk Komitesi Başkanı, Can Tho Şehri Trafik ve Tarım İşleri İnşaatı Yatırım Projeleri Yönetim Kurulu'ndan, kamu yatırım sermayesinin dağıtımı görevine odaklanarak kurum içinde dayanışma oluşturmasını talep etti. Ayrıca, trafik işleri için sermaye kaynaklarını gözden geçirip düzenlemesini, saha temizliğinde takılıp kalmayan acil işlere öncelik vermesini ve her proje için inşaat ilerlemesini, yüklenici kapasitesini, sorumlu personeli, ilerlemeyi vb. değerlendiren bir plan geliştirmesini istedi.

Hanoi için, 2025'in dördüncü çeyreğinde tüm şehrin temel inşaat yatırım çalışmaları üzerine yakın zamanda düzenlenen konferansta, Şehir Halk Komitesi Başkanı Tran Sy Thanh, Maliye Bakanlığı'nın Kasım 2025 başından Ocak 2026 ortasına kadar 75 günlük bir zirve emülasyon kampanyası başlatma önerisini kabul etti. Buna göre, Hanoi tüm siyasi sistemi katılım için harekete geçirecek, sert önlemler alacak ve 2025 yılında kamu yatırım dağıtım planının %100'ünü tamamlamaya çalışacak.

Öte yandan Hanoi, detaylı haftalık dağıtım planları yapmak, her projenin ilerleyişini izlemek; saha temizleme sürecindeki eksiklikleri titizlikle ele almak; projeler arasında sermaye planlarını gözden geçirmek ve esnek bir şekilde ayarlamak; kamu yatırım yönetiminde teknoloji ve dijital dönüşümün uygulanmasını teşvik etmek; idari disiplini ve düzeni güçlendirmek; seviyeler ve şubeler arasındaki koordinasyon verimliliğini artırmak; 2026 yılı için kamu yatırım sermaye planlarının erken hazırlanması; liderlerin sorumluluğunu gerçek dağıtım sonuçlarıyla ilişkilendirmek de dahil olmak üzere 8 temel çözüm grubunu uygulamaya koymayı gerektiriyor.

Maliye Bakanlığı, yerel çözümlere ek olarak, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin, özellikle uzak bölgelerdeki projelerin yönetimi ve uygulanmasında ihtiyaç duyulan nitelikli personel ihtiyacını karşılayacak şekilde düzenleme ve tahsisat sağlama çözümlerine sahip olmalarını da önermektedir. Ayrıca, kilit projelerin ve önemli ulusal projelerin hızlandırılmasına odaklanılmalıdır. Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın, acil kamu yatırım projeleri için 2024 Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki engelleri ortadan kaldıracak bir kararname çıkarmak üzere yetkili makamlara sunduğu başvuruyu acilen tamamladığı ve projelerin hızlandırılmasına katkıda bulunduğu bilinmektedir.

Başbakan, kamu yatırımlarının dağıtımının teşviki konulu son çevrimiçi konferansta, "yukarısı sıcak, altı soğuk" veya "toplantı sırasında çok sıcak, toplantıdan sonra soğuk" durumundan kaçınılarak, kamu yatırım sermayesinin kararlılıkla dağıtılması talimatını verdi.

Başbakan'ın talimatı doğrultusunda, her proje için dağıtım durumunun acilen gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi; her hafta, ay ve çeyrek için özel dağıtım ilerlemesinin geliştirilmesi ve belirlenen hedefe ulaşmak için dağıtımın teşvik edilmesi için özel ve uygun çözümlerin bulunması; aynı zamanda, sermayenin yavaş dağıtım yapan veya dağıtım kapasitesi olmayan projelerden, iyi dağıtım kapasitesine sahip ve ek sermayeye ihtiyaç duyan projelere düzenli olarak gözden geçirilmesi ve derhal ayarlanması gerekmektedir.

Kaldırılması gereken kurum ve politikalara ilişkin çözümlerin yanı sıra, yerel yönetimlerin çabaları da kamu yatırımlarının harcanma oranında belirleyici bir etkendir.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 23 Ekim 2025 tarihine kadar 2025 yılı için tahsis edilen toplam kamu yatırım planı, Başbakan tarafından tahsis edilen plan (899.180,2 milyar VND) ve artırılan yerel dengeli sermaye planı (161.451,2 milyar VND) dahil olmak üzere 1.060.631,4 milyar VND'dir. Toplam tahsis edilen sermaye 1.032.492,8 milyar VND'dir. Yerel yönetimler tarafından tahsis edilen artırılan yerel bütçe dengeli sermaye planları hariç tutulduğunda, toplam tahsis edilen sermaye 871.041,6 milyar VND'dir ve Başbakan tarafından tahsis edilen sermaye planının %96,9'una ulaşmaktadır.

Yılbaşından 23 Ekim 2025'e kadar fiilen dağıtılan sermaye 464.828 milyar VND olup, Başbakan tarafından belirlenen planın %51,7'sine ulaşmış olup, 9 bakanlık, merkezi kurum ve 16 yerel yönetimde dağıtım oranları ülke ortalamasına yaklaşmıştır. Ancak 29 bakanlık, merkezi kurum ve 16 yerel yönetimde dağıtım oranları ülke ortalamasının altında kalmıştır.

Ortalama oranın altındaki harcamalar listesinde, büyük sermaye planları tahsis edilmiş birçok birim bulunmaktadır. Örneğin: İnşaat Bakanlığı, 82.032 milyar VND'lik sermaye planının %42'sini ödemiştir; Tarım ve Çevre Bakanlığı, 20.799 milyar VND'lik planın %40,8'ini ödemiştir; Ülkenin en büyük sermaye planına sahip olan 120.303 milyar VND'lik Ho Chi Minh Şehri, %52,3'ünü ödemiştir; Hanoi, 87.693 milyar VND'lik sermaye planının %50,6'sını elde etmiştir; Hung Yen, 40.443 milyar VND'lik planın %51,2'sini elde etmiştir. 16.000 - 29.000 milyar VND arasında sermaye planları tahsis edilmiş Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang, Khanh Hoa gibi yerleşim yerleri, sermaye planının %50'sinden azını ödemektedir.

Maliye Bakanlığı, proje uygulama durumunun anlaşılmasıyla birlikte, zorlukların ve sorunların çoğunun, yönetici kurum ve proje yatırımcısı olarak görevlendirilen bakanlıkların ve yerel yönetimlerin sorumluluğunda olduğunu belirtti. Bunun yanı sıra, yatırım hazırlık çalışmaları ve projelerin zamanında hazır olması garanti altına alınmamış olup, bu durum, projeler için sermaye bekleme durumuna, karmaşık ve uzun prosedürlere ve esnek olmayan sermaye ayarlama mekanizmalarına yol açmıştır... Ayrıca, bir dizi yetkili ve yatırımcının hata yapma ve sorumluluk alma korkusuyla ilgili sorunlar da bulunmakta olup, bu da dağıtım sürecini ve kamu yatırım sermayesinin kullanım verimliliğini etkilemektedir...

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm