12 років будівництва, але досі не завершено майже 900-метрову дорогу

Змінити багатьох інвесторів

У 2012 році Народний комітет провінції Куангнгай прийняв рішення про інвестування в дорожній проект Чу Ван Ан (ділянка від Хунг Вионг до Хай Ба Чунг) та житловий район Нам Хай Ба Чунг із загальним обсягом інвестицій близько 320 мільярдів донгів.

Два вищезгадані проекти реалізуються паралельно, оскільки провінція хоче побудувати адміністративний центр вздовж річки Тра Кхук, тому необхідно спланувати житловий район Нам Хай Ба Чунг таким чином, щоб він обслуговував переселення та відкривав дороги для зручного руху, створюючи земельні фонди.

У 2013 році провінція доручила місту Куангнгай розробити план будівництва 1/500 для вищезгаданої території та реалізувати два проекти. Однак у 2015 році провінція призначила інвесторами компанію Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC).

У 2016 році провінція схвалила рішення про інвестування в розширений дорожній та житловий район Чу Ван Ан із загальним капіталом понад 300 мільярдів донгів, протяжністю 876 м. Через 3 роки голова провінційного народного комітету погодився дозволити інвестору розділити проект на 2 частини.

Зокрема, південна ділянка має довжину майже 500 м, а житлова зона — майже 1 га (від вулиці Хунг Вионг до вулиці Нго Сі Лієн) із загальним капіталом майже 100 мільярдів донгів, інвестованих Народним комітетом міста Куангнгай; північна ділянка має довжину 376 м, а житлова зона — 6,7 га (від вулиці Нго Сі Лієн до вулиці Хай Ба Чунг) з інвестуванням QISC; із загальним капіталом понад 220 мільярдів донгів, що входять до земельного фонду.

Однак, через брак ресурсів, інвестор ще не побудував південну ділянку. Для північної ділянки QISC змогла лише частково виконати роботи з компенсації, підтримки та переселення.

У 2020 році провінція Куангнгай знову передала проєкт місту Куангнгай як інвестору (будівництво ділянки від Нго Сі Ліен до Хай Ба Трунг). Проєкт житлового району Нам Хай Ба Трунг був призначений інвестором Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, а потім переданий Народному комітету міста Куангнгай.

Новий підрядник побудував лише близько 150 м дорожнього покриття.

Щодо дорожнього проекту, місто Куангнгай розділило його на 10 пакетів, включаючи 2 будівельні пакети. До кінця 2023 року підрядник завершив лише близько 150 м дорожнього покриття. Після перегляду документів про компенсацію було виявлено багато проблем, тому Народний комітет міста Куангнгай припинив реалізацію проекту на цьому об'єкті.

Тривалий час проєкт перебував у незавершеному стані, людям у зоні проєкту та учасникам дорожнього руху доводилося терпіти сонце, пил, дощ та бруд. Багато домогосподарств, які мали бути переселені, не отримали землі для переселення чи компенсації.

У сезон дощів дорожнє покриття все вкрите вибоїнами.

Оскільки завершено лише невелику частину будівництва, розширену дорогу Чу Ван Ан було завершено до 27 м завширшки, але при в'їзді в житловий район ширина дорожнього покриття становить лише 3 м, що створює вузьке місце. Це обмежує можливості пересування від мосту Тхат Біч (через річку Тра Хук) до центру міста Куанг Нгай.

Вузькі місця на завершених та незавершених ділянках.

Стурбовані ризиком для безпеки дорожнього руху, люди купували залізні прути, щоб зробити бар'єри, що перешкоджатимуть проїзду великих вантажівок, та встановлювали попереджувальні знаки. Водночас вони сподівалися, що влада незабаром відновить та завершить проєкт, оскільки вони надто довго зволікали.

«Цю дорогу планували ще з тих пір, як мій онук був малим. Зараз він навчається в коледжі, але вона ще не завершена. У сухий сезон вона запилена, а в сезон дощів затоплена», – обурилася пані Нгуєн Тхі Ду (мешканка, яка живе поруч із проєктом).

За даними Народного комітету провінції Куангнгай, метою проєкту розширеної дороги Чу Ван Ан є з'єднання центральної частини міста Куангнгай з північним берегом річки Тра Хук, особливо сприяння ефективності проєкту мосту Тхат Біч. Однак, після майже 12 років з моменту видання політики та 9 років з моменту його запуску, проєкт ще не досяг своєї дати завершення.

Причиною затримки проекту є проблеми з компенсацією, очищенням ділянки та деякі інші причини. Наразі в рамках проекту розроблено та затверджено лише 5 планів компенсації, підтримки та переселення, а також виплачено кошти 56/90 домогосподарствам на суму понад 23,5/33,7 мільярда донгів.

Багато домогосподарств мають проблеми з коефіцієнтом підтримки сільськогосподарських угідь та ціною за одиницю плати за користування землею (рішення про виділення землі не приймається одночасно із затвердженням плану компенсації, підтримки та переселення)...

Серія порушень

Згідно з висновком Інспекції провінції Куангнгай, виданим у березні 2024 року, передача проекту від Народного комітету міста Куангнгай компанії QISC як інвестору проекту житлового району на півдні Хай Ба Чунг та проекту дороги Чу Ван Ан (ділянка від Хунг Вионг до Хай Ба Чунг) Головою Народного комітету провінції є безпідставною та не відповідає функціям та завданням Компанії.

Оскільки, згідно з організаційно-правовим актом, немає жодного положення, яке б дозволяло доручати компанії QISC управління та використання коштів державного бюджету для інвестування та будівництва об'єктів та житлових районів, якими Компанія згодом управлятиме та експлуатуватиме.

QISC сама організувала план компенсації, але їй бракувало досвіду та знань, що призвело до затримок у роботах з компенсації, тому хід проекту не йшов за графіком і його довелося коригувати.

Водночас, компанія QISC, інвестор з 2015 по 2020 рік, не мала можливостей для управління та реалізації проекту; не мала досвіду у підготовці планів компенсації та переселення для реалізації проекту, що призвело до багатьох порушень.

Проєкт залишається незавершеним після багатьох років реалізації.

Щодо південного проекту площею майже 500 м² та житлової зони площею майже 1 га (ділянка від вулиці Хунг Вуонг до вулиці Нго Сі Ліен), результати польової перевірки інспекційної групи показали, що раніше QISC виконувала роботу з підготовки планів компенсації та підтримки переселення не для кожної окремої ділянки, а окремо в межах загальної площі планування.

Площа землі, повернута домогосподарствами, отримала компенсацію, але інвестор ще не отримав землю у власність. Вся площа землі, повернута домогосподарствами, перебуває в управлінні та використовується.

Компанії QISC, Центру розвитку провінційного земельного фонду та Раді з управління інвестиціями у розвиток та будівництво міста Куангнгай бракувало координації та рішучості у реалізації проекту, що призвело до його незавершення.

У висновку Інспекції провінції Куангнгай також зазначалося багато інших причин затримки проекту, таких як: проект розташований у міській зоні, окремого будівництва для переселення немає, але під час процесу реалізації інвестор не розмежував зону переселення на місці, щоб зосередитися на будівництві інфраструктури.

Водночас, порушення вимоги непередачі земель для переселення одночасно з поверненням земель спричинило недоліки в правоохоронній діяльності під відповідальність QISC та Народного комітету міста Куангнгай, що призвело до юридичних та практичних наслідків, які необхідно подолати найближчим часом для 99 земельних ділянок, які раніше були передані людям на карті планування поділу, без прийняття рішення про виділення землі.

Інспекція провінції Куангнгай запропонувала вжити заходів для виправлення порушень у роботі з компенсації, підтримки та переселення, щоб забезпечити точність та уникнути втрат бюджету; водночас організовувати перевірки та виконувати обов'язки відповідних організацій та осіб.

Що стосується проєкту житлового району Нам Хай Ба Трунг, то наразі в рамках нього розроблено план компенсації, підтримки, переселення та відновлення лише для 7 гектарів з майже 11,5 гектарів, і він ще не впроваджений на місцях через виявлені порушення.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html