Як було витрачено 230 трильйонів, мобілізованих для боротьби з пандемією Covid-19?

230 трильйонів мобілізовано

Згідно зі звітом уряду , загальний обсяг прямих ресурсів для профілактики та контролю Covid-19 та реалізації політики соціального забезпечення, мобілізованих державними органами всіх рівнів у період 2020-2022 років, становить близько 230 трильйонів донгів.

Ресурси в основному мобілізуються з державного бюджету. За 3 роки з державного бюджету на профілактику та контроль епідемій було мобілізовано 186,4 трильйона донгів. Крім того, понад 43,6 трильйона донгів було мобілізовано з інших джерел, таких як іноземна допомога, Фонд вакцинації проти Covid-19, внески з місцевих бюджетів, Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму та організації-члени на всіх рівнях...

У звіті, надісланому до Національних зборів, Наглядова делегація 15-х Національних зборів оцінила: На момент спалаху балансування та мобілізація ресурсів з державного бюджету все ще стикалися з багатьма труднощами через величезний попит на ресурси для забезпечення роботи з запобігання та боротьби з епідемією Covid-19.

Багато населених пунктів не проявили проактивних зусиль у забезпеченні джерел фінансування, особливо в провінціях та містах, які не збалансували свої бюджети, мають низькі доходи та переважно залежать від центрального бюджету. Деякі населені пункти, які збалансували свої бюджети, такі як Хошимін, Донгнай тощо, також зіткнулися з труднощами та нестачею джерел фінансування під час сильного спалаху.

Команда моніторингу також перерахувала витрачання мобілізованих коштів.

Перш за все, бюджет на підтримку людей, працівників, роботодавців та бізнес-домогосподарств, які постраждали від пандемії Covid-19, становить понад 87 000 мільярдів донгів, з яких витрати Фонду соціального страхування та Фонду страхування на випадок безробіття становлять понад 47,2 трильйона донгів, що становить 54,3% від загального бюджету підтримки.

Пандемія Covid-19 завдала серйозної шкоди.

Станом на 31 грудня 2022 року бюджет, використаний для закупівлі вакцин проти Covid-19, становив 15 134,76 млрд донгів, включаючи 102 383 206 доз, з яких: державний бюджет – 7 467,18 млрд донгів; Фонд вакцин – 7 667,58 млрд донгів. Залишок невикористаного бюджету становив 262,5 млрд донгів, з яких державний бюджет – 137,3 млрд донгів, Фонд вакцин проти Covid-19 – 125,2 млрд донгів. Міністерство охорони здоров'я повернуло кошти з державного бюджету та кошти відповідно до правил.

Бюджет на закупівлю тестових наборів становить 2,593 мільярда донгів, а плата за послуги тестування – 534,7 мільярда донгів. Бюджет на закупівлю медичного обладнання, витратних матеріалів , ліків та біологічних продуктів (крім тестових наборів) становить 5,291 мільярд донгів...

Крім того, у процесі запобігання епідемії Covid-19 є багато інших витрат.

Багато порушень

У деяких підрозділах та населених пунктах зафіксовано випадки запозичення та придбання матеріалів, тестових наборів та тестових реагентів у постачальників у багатьох різних формах, таких як з письмовими угодами або без них, з контрактами або без них, з цінами за одиницю та способами оплати або без них.

рішення про повернення коштів... або відсутність детальної інформації, в основному лише протоколів передачі, із загальною вартістю товарів, позичених відповідно до договору та угоди, що становить 1,061 мільярда донгів, позичених у натуральній формі без жодної вартості.

Держаудит передав до Урядової інспекції перелік установ та населених пунктів, які позичили або придбали тестові набори з ознаками порушень.

Команда моніторингу також зафіксувала численні порушення під час торгів, закупівлі, запозичення та надання тестових наборів.

Згідно зі звітом Державного аудиту, у 2020 та 2021 роках підрозділи придбали біологічні продукти, хімікати та тестові набори за різними цінами, залежно від типу, походження та виробника. Деякі підрозділи придбали тестові набори у акціонерної компанії Viet A Technology на суму до 2 161,6 млрд донгів (безпосередньо або через посередника-дистриб'ютора).

Поліція виявила багато порушень, пов'язаних із закупівлею тестових наборів.

Моніторингова група вказала на численні порушення у закупівлях. У запропонованому переліку закупівель були зазначені обсяги, але не пояснювався метод розрахунку; у документах закупівель не було зазначено вимог до технології, технічних характеристик продукту, виробника, року виробництва та терміну придатності. Деякі пакети закупівель не містили рішень про затвердження бюджету; план вибору підрядників не оцінювався.

Деякі пакети контрактів були підписані без гарантії виконання контракту, що створювало ризики в процесі закупівель. У багатьох випадках це стосувалося авансу або позики товарів (тестових наборів, інструментів, хімікатів, біологічних препаратів) у постачальників, а потім участі в торгах для повернення товарів або оформлення документів для оплати, що не забезпечувало дотримання положень закону про торги.

Безладне врегулювання після пандемії

Делегація моніторингу вказала на труднощі у врегулюванні витрат на будівництво нових, ремонт та модернізацію лікувальних закладів для хворих на Covid-19, карантинних закладів та польових шпиталів.

Зокрема, у сфері запобігання та контролю епідемії необхідно терміново виконати деякі завдання, такі як будівництво нових, реконструкція та модернізація установ, що обслуговують ізоляцію та лікування пацієнтів, які мають інвестиційний характер, але використовуються за рахунок регулярних джерел витрат або бюджетних резервів, що не забезпечує оплату та розрахунки. На момент моніторингу все ще не було керівних документів від міністерств та відомств щодо усунення та вирішення труднощів і проблем.

Міністерство охорони здоров'я видало документ, що керує створенням мобільних медичних станцій та польових шпиталів для запобігання та боротьби з епідемією Covid-19, але немає жодних вказівок щодо ліквідації та поводження з активами після ліквідації, що створює труднощі для населених пунктів.

Щодо оплати режимів профілактики та контролю епідемій для суб'єктів, які беруть участь у профілактиці та контролі епідемій, команда моніторингу також зазначила, що все ще існували помилки, такі як дублювання предметів, неправильні предмети, неправильні норми та неправильні положення; платіжні документи не були повні відповідно до положень; кошти для сил передової боротьби з епідемією та кошти для місцевих робочих груп підтримки не були виплачені вчасно.

Деякі завдання з витрат на профілактику та контроль епідемій фактично виникли та були запропоновані установами для фінансування з державного бюджету, але досі центральні міністерства та галузі ще не надали інструкцій, тому конкретного рішення немає.

Деякі одиниці, які отримують спонсорство від організацій та фізичних осіб у натуральній формі, отримують лише кількість без ціни за одиницю, не можуть визначити вартість, у багатьох випадках спонсор не надає вартості спонсорованих товарів або вартість спонсорства в записі про спонсорство має дуже велику різницю порівняно з ціною еквівалентних товарів.

Це призводить до труднощів у визначенні вартості активів для встановлення державної власності через відсутність конкретних рекомендацій щодо визначення вартості спонсорованих товарів, а також щодо управління спонсорованими, пожертвуваними та дарованими активами відповідно до положень Закону про бухгалтерський облік.

«Рівень смертності від Covid-19 все ще вищий, ніж від інших інфекційних захворювань». За словами пана Нгуєна Тронга Хоа, заступника директора Департаменту медичного обстеження та управління лікуванням Міністерства охорони здоров’я, рівень смертності від лихоманки денге в нашій країні становить 0,09%, тоді як цей показник для Covid-19 становить 0,37%.

Джерело