Забезпечення ресурсами для реалізації Національної цільової програми з профілактики та контролю за наркотиками

Вранці 3 листопада в Будинку Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо інвестиційної політики Національної цільової програми з профілактики та контролю над наркотиками до 2030 року (Програма).

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на сесії. Фото: Доан Тан/VNA

Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг представив короткий виклад звіту. Фото: Доан Тан/VNA

Уточнення механізму управління та організації реалізації Програми

Представляючи Звіт уряду, Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг заявив, що Програма спрямована на продовження та просування досягнень і результатів Програми профілактики та контролю за наркотиками за період 2021-2025 років з точки зору лідерства та спрямування; пропаганди та профілактики; боротьби зі злочинами, пов'язаними з наркотиками; лікування наркозалежності, управління залежними, незаконними споживачами наркотиків та подальшого лікування. Крім того, зосередження уваги на вирішенні та подоланні існуючих недоліків, обмежень та нагальних питань у сфері профілактики та контролю за наркотиками, що вимагають національних державних інвестицій у сферах скорочення пропозиції, скорочення попиту та зменшення шкідливого впливу наркотиків.

Програма реалізується по всій країні, серед бенефіціарів якої є наркозалежні, незаконні споживачі наркотиків, реабілітаційні центри, учасники лікування наркозалежності, наркозалежні після реабілітації та порушники законодавства про наркотики, які мають право на правову допомогу; відповідні організації та особи з таких установ: спеціалізованих на запобіганні та боротьбі зі злочинами, пов'язаними з наркотиками; реабілітації наркоманів; лікування та консультування від наркозалежності, державного управління з питань профілактики та боротьби з наркотиками; в'єтнамська громада, відповідні установи, підрозділи, підприємства, організації та особи.

Голова Комітету з соціальних питань Національної асамблеї Нгуєн Тхуй Ань представила короткий виклад звіту про перевірку. Доан Тан/VNA

Згідно зі Звітом про перевірку, представленим Головою Соціального комітету Національних зборів Нгуєн Тхуй Ань, Комітет в основному погодився з необхідністю подання на розгляд та оприлюднення Національним зборам Резолюції Національних зборів про затвердження інвестиційної політики Національної цільової програми з профілактики та контролю над наркотиками до 2030 року.

Однак, агентство з оцінки рекомендує Уряду продовжувати перегляд та оцінку відповідності Програми Плану розвитку мережі реабілітаційних центрів наркозалежних до 2020 року з перспективою до 2030 року та системи планування відповідно до положень закону про планування. Водночас, проаналізувати конкретні цілі та запропонувати відповідні рішення для впровадження, щоб забезпечити доцільність та ефективність; координувати дії з відповідними міністерствами та галузями для продовження перегляду, аналізу, оцінки та уточнення змісту та заходів цільових Програм з метою пропозиції механізму інтеграції політики, інтеграції ресурсів для змісту та заходів, а також забезпечення економії та ефективності.

Крім того, уточнення рішень щодо забезпечення ресурсами для досягнення цілей та завдань, визначених у Програмі, структура капіталу складових проектів, конкретні механізми розподілу відповідного капіталу для населених пунктів, які мають труднощі, тих, які ще не збалансували свої бюджети та мають складні проблеми, пов'язані з наркотиками; запровадження механізмів управління, організація реалізації Програми та рішень щодо реалізації Програми...

Виступ голови Національних зборів Чан Тхань Ман. Фото: Доан Тан/VNA

Виступає заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Оптимізуйте потік, підвищте децентралізацію

Зіткнувшись із розвитком злочинів, пов’язаних із наркотиками, та непередбачуваними наслідками й небезпекою наркотиків, пов’язаними зі здоров’ям, расою та національною безпекою, члени Постійного комітету Національних зборів погодилися з необхідністю Програми та в основному погодилися з проектом Резолюції, поданим до Національних зборів для розгляду та затвердження на 8-й сесії.

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що це надзвичайно важлива програма для країни та народу. Партія та держава приділяють велику увагу національним цільовим програмам, і Національна цільова програма з профілактики та контролю над наркотиками до кінця 2030 року є центром уваги та ключовим моментом у роботі з профілактики та контролю над наркотиками.

«У минулому існував Національний комітет з питань профілактики та контролю над СНІДом, наркотиками та проституцією; Керівний комітет з питань профілактики та контролю над ВІЛ/СНІДом; Керівний комітет з питань профілактики та контролю над проституцією, і вони дуже рішуче його впроваджували, але чому кількість наркотиків зростає, а також кількість покупців, продавців, споживачів наркотиків та ВІЛ-інфікованих людей?» – запитав Голова Національних зборів.

На практиці, на форумі Національних зборів депутати Національних зборів неодноразово висловлювали свою зацікавленість у профілактиці та контролі над наркотиками. Хоча для досягнення ефективності було вкладено значні бюджетні кошти в профілактику та контроль над наркотиками, останнім часом наркотики стали реальною загрозою, завдаючи шкоди багатьом економічним та соціальним сферам, а також здоров'ю людини. З огляду на цю реальність, Голова Національних зборів підтвердив, що профілактика є головним завданням. Програма, представлена цього разу, має на меті задовольнити очікування виборців та народу, а також завоювати довіру сімей.

Голова Національних зборів зазначив, що враховуючи цілі Програми, якщо вони встановлені, їх необхідно досягти, незалежно від того, чи є деякі цілі занадто високими чи ні, як-от прагнення виявити та знищити 100% складних пунктів розповсюдження наркотиків, гарячих точок, точок ризику та аптечних мереж. Водночас рекомендується уточнити, чи достатньо виділеного капіталу для роботи з профілактики та контролю наркотиків, а також збалансувати джерела капіталу, щоб забезпечити ефективне впровадження Програми, сприяючи розбудові та захисту Вітчизни. Міністерству планування та інвестицій слід розглянути можливість балансування інвестиційного капіталу, оскільки це надзвичайно важлива програма. Крім того, у звіті, що пропонує інвестиційну політику, згадується необхідність запровадження спеціального механізму; то як саме буде впроваджуватися цей спеціальний механізм?

Виступає голова Комітету з питань оборони та безпеки Національних зборів Ле Тан Той. Фото: Доан Тан/VNA

Голова Національних зборів запропонував переглянути, чи збігається ця Програма за обсягом, цілями та змістом з Національною цільовою програмою нового розвитку сільських районів, Національною цільовою програмою соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів; та нещодавно з Національною цільовою програмою культурного розвитку. Досвід впровадження національних цільових програм щодо механізмів координації, розподілу завдань, обов'язків установ у програмі, координаційних обов'язків відповідних міністерств та галузей, а також відомств, що розробляють законопроекти, необхідно ретельно вивчити для ретельного вирішення, забезпечити чіткий координаційний пункт, зменшити кількість керівних документів та посилити децентралізацію та делегування повноважень.

Оцінюючи досьє Програми, яке може бути подано до Національних зборів на 8-й сесії, Голова Національних зборів звернувся до Уряду з проханням врахувати думки, висловлені на сьогоднішньому засіданні, для завершення Програми та проекту Резолюції; водночас зазначив, що Подання Уряду має доповнити зміст Закону про профілактику та контроль над наркотиками, який був прийнятий на 11-й сесії 14-х Національних зборів. Зокрема, Уряду необхідно оцінити стан виконання Закону на сьогодні; перевірити, чи є підзаконні документи, такі як циркуляри та постанови, для реалізації Закону, повними. Це важливе та ключове питання для розробки Програми, але у Подання Уряду цей зміст не згадано, тому його необхідно доповнити.

Голова Національних зборів наголосив, що якщо ми хочемо викорінити наркоманію, сім'ї, школи та суспільство повинні працювати разом; корінь лежить у сім'ї; сім'ї повинні керувати своїми дітьми; школи повинні керувати учнями; а суспільство повинно вживати заходів для її запобігання.

«Наразі освіта, пропаганда та мобілізація є фундаментальними рішеннями. Як ми можемо залучити все населення до участі в профілактиці та контролі над наркотиками з самосвідомістю, а також до викриття та викриття правопорушень владою? Водночас нам потрібно оперативно винагороджувати окремих осіб», – заявив Голова Національних зборів.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг запропонував уряду переглянути питання забезпечення ресурсами для реалізації. В'єтнам є не лише транзитним пунктом, а й ризикує стати міжнародним місцем виробництва та розповсюдження наркотиків. Чи гарантовано наявність цих ресурсів, щоб запобігти цій ситуації? Міністерству громадської безпеки, у координації з Міністерством планування та інвестицій та відповідними міністерствами та відомствами, необхідно ретельніше пояснити та розрахувати це питання.

Виступає заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь. Фото: Доан Тан/VNA

Поділяючи таку ж думку, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь зазначив, що інвестиційний капітал для Програми за 5 років невеликий, тому необхідно зосередитися на ключових завданнях. Найближчим часом, у 2025 році, необхідно виділити певну суму капіталу та витратити час на перегляд усіх правових документів та інших відповідних документів для запобігання, боротьби, зменшення попиту та пропозиції, а також зменшення шкідливого впливу наркотиків.

Джерело