Вранці 3 листопада в будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана Постійний комітет Національних зборів висловив свою думку щодо інвестиційної політики Національної цільової програми з профілактики та контролю над наркотиками до 2030 року (Програма).
Уточнити механізми управління та реалізації Програми.
Представляючи звіт уряду, Міністр громадської безпеки Луонг Там Куанг заявив, що Програма має на меті продовжити та розвинути досягнення та результати програми профілактики та контролю за наркотиками за період 2021-2025 років у різних аспектах лідерства та управління; пропаганди та профілактики; боротьби зі злочинами, пов'язаними з наркотиками; реабілітації наркозалежних, лікування наркозалежних та незаконних споживачів наркотиків, а також пост-реабілітаційного управління. Крім того, вона зосереджена на вирішенні та подоланні існуючих недоліків і нагальних питань у профілактиці та контролі за наркотиками, що вимагає національних державних інвестицій у такі сфери, як скорочення пропозиції, попиту та шкоди від наркотиків.
Програма реалізується по всій країні, серед бенефіціарів якої є наркозалежні, нелегальні споживачі наркотиків, наркозалежні, які проходять реабілітацію, ті, хто проходить лікування від наркозалежності, ті, хто завершив реабілітацію, та ті, хто порушив закони про наркотики та має право на правову допомогу; відповідні організації та особи з установ, що спеціалізуються на запобіганні та боротьбі з наркозлочинністю; реабілітації наркоманів; лікуванні наркозалежності; а також державні управлінські та консультативні органи з питань профілактики та контролю наркотиків; в'єтнамська громада; а також відповідні установи, підрозділи, підприємства, організації та окремі особи.
Згідно зі звітом про перевірку, представленим головою Комітету з соціальних питань Національних зборів Нгуєн Тхуї Анем, Комітет в основному погоджується з необхідністю подання на розгляд та оприлюднення Національним зборам Резолюції про затвердження інвестиційної політики Національної цільової програми з профілактики та контролю над наркотиками до 2030 року.
Однак, агентство з оцінки рекомендує Уряду продовжувати приділяти увагу перегляду та оцінці відповідності Програми Плану розвитку мережі реабілітаційних закладів для наркозалежних до 2020 року з перспективою до 2030 року та системі планування, передбаченій законом про планування. Водночас, воно рекомендує проаналізувати конкретні цілі та запропонувати відповідні рішення щодо їх реалізації, щоб забезпечити їх доцільність та ефективність; координувати з відповідними міністерствами та відомствами подальший перегляд, аналіз, оцінку та уточнення змісту та заходів цільових програм з метою пропозиції механізмів інтеграції політики та розподілу ресурсів за змістом та заходами, забезпечуючи ефективність та економічну ефективність.
Крім того, потрібні додаткові роз'яснення щодо рішень для забезпечення відповідності ресурсів цілям та завданням, встановленим для Програми, структури капіталу складових проектів, конкретного механізму розподілу відповідного капіталу для неблагополучних населених пунктів, які ще не є самодостатніми в бюджетній сфері та мають складні проблеми, пов'язані з наркотиками; розробки механізмів управління та організації реалізації Програми та рішень для її реалізації...
Спростити управління, посилити децентралізацію.
З огляду на еволюційний характер злочинів, пов'язаних з наркотиками, та незмірні наслідки й небезпеку наркотиків для здоров'я, майбутніх поколінь та національної безпеки, члени Постійного комітету Національних зборів одноголосно погодилися з необхідністю Програми та в основному погодилися з проектом Резолюції, який буде подано до Національних зборів для розгляду та прийняття на 8-й сесії.
Виступаючи на сесії, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що це надзвичайно важлива програма для країни та нації. Партія та держава приділяють велику увагу національним цільовим програмам, а Національна цільова програма з профілактики та контролю над наркотиками до кінця 2030 року є ключовим напрямком роботи з профілактики та контролю над наркотиками.
«У минулому у нас був Національний комітет з питань профілактики та контролю над СНІДом, наркотиками та проституцією; Керівний комітет з питань профілактики та контролю над ВІЛ/СНІДом; та Керівний комітет з питань профілактики та контролю над проституцією, і ми дуже рішуче впроваджували заходи, але чому зростає кількість наркотиків, а також кількість покупців, продавців та споживачів наркотиків, а також кількість людей, інфікованих ВІЛ?», – запитав Голова Національних зборів.
На практиці депутати Національних зборів неодноразово висловлювали свою стурбованість щодо профілактики та контролю над наркотиками. Незважаючи на значні бюджетні асигнування, спрямовані на досягнення ефективних результатів у профілактиці та контролі над наркотиками, наркотики виявилися серйозною загрозою, завдаючи шкоди багатьом соціально-економічним секторам та здоров'ю людини. Підкреслюючи цю реальність, Голова Національних зборів підтвердив, що профілактика є першочерговою, а представлена цього разу програма спрямована на те, щоб задовольнити очікування виборців та народу, а також завоювати довіру сімей.
Голова Національних зборів зазначив, що хоча цілі програми мають бути досяжними, деякі цілі можна вважати занадто амбітними, як-от мета виявлення та ліквідації 100% складних осередків наркоторгівлі, зон високого ризику та аптечних торговців. Він також попросив роз'яснень щодо того, чи виділено достатньо фінансування на профілактику та контроль наркотиків, а також як збалансувати джерела фінансування для забезпечення ефективного впровадження програми та її внеску в національну оборону та безпеку. Міністерству планування та інвестицій слід розглянути доцільність виділення інвестиційного капіталу, оскільки це надзвичайно важлива програма. Крім того, у звіті про інвестиційну пропозицію згадується необхідність запровадження спеціального механізму; які конкретні деталі впровадження цього спеціального механізму?
Голова Національних зборів звернувся з проханням про перегляд, щоб з'ясувати, чи збігається ця Програма за обсягом, цільовими групами та змістом з Національною цільовою програмою нового розвитку сільських районів, Національною цільовою програмою соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських регіонів; та нещодавно з Національною цільовою програмою культурного розвитку. Уроки, отримані в результаті реалізації національних цільових програм щодо механізмів координації, розподілу завдань та обов'язків установ у рамках програми, а також координаційних обов'язків відповідних міністерств та секторів, вимагають ретельного вивчення органом, що розробляє законопроект, для забезпечення спрощеної структури, зменшення кількості керівних документів та посилення децентралізації та делегування повноважень.
Розглядаючи право програми на подання до Національних зборів на 8-й сесії, Голова Національних зборів звернувся до Уряду з проханням врахувати думки, висловлені на сьогоднішньому засіданні, для остаточного узгодження програми та проекту резолюції; а також зазначив, що подання Уряду має містити додатковий зміст щодо Закону про профілактику та контроль над наркотиками, який був прийнятий на 11-й сесії 14-х Національних зборів. Зокрема, Уряду необхідно оцінити стан виконання Закону на сьогодні; та перевірити, чи є підзаконні документи, такі як циркуляри та постанови для його впровадження, повними. Це є вирішальним та основним питанням у розробці програми, проте цей зміст не згадується у поданні Уряду, тому його необхідно додати.
Спікер Національних зборів наголосив, що для викорінення наркоманії сім'ї, школи та суспільство повинні працювати разом; корінна причина криється в сім'ї, де сім'ї повинні керувати своїми дітьми; школи повинні керувати учнями; а суспільство повинно вживати заходів для її запобігання.
«Наразі освіта, пропаганда та мобілізація є фундаментальними рішеннями. Як ми можемо забезпечити, щоб усе населення брало участь у профілактиці та контролі над наркотиками з самосвідомістю, співпрацюючи з правоохоронними органами для повідомлення про злочини, пов’язані з наркотиками, та виявлення їх? Водночас, окремі особи повинні отримувати своєчасну винагороду», – заявив Голова Національних зборів.
Заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг звернувся до уряду з проханням переглянути та забезпечити необхідні ресурси для реалізації. В'єтнам є не лише транзитним пунктом, а й ризикує стати місцем для міжнародного виробництва та розповсюдження наркотиків. Щоб запобігти цьому, питання полягає в тому, чи достатньо необхідних ресурсів. Міністерство громадської безпеки, у координації з Міністерством планування та інвестицій та іншими відповідними міністерствами та відомствами, повинно надати більш ґрунтовне пояснення та розрахунки з цього питання.
Поділяючи таку ж думку, заступник спікера Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що інвестиційний капітал для Програми протягом наступних п'яти років не є значним; тому необхідно зосередитися на ключових завданнях. Найближчим часом певну суму капіталу слід виділити у 2025 році, а також присвятити час перегляду всіх відповідних правових документів та інших пов'язаних матеріалів для одночасного запобігання, боротьби, скорочення попиту та пропозиції, а також пом'якшення шкоди, спричиненої наркотиками.
Джерело
Коментар (0)