Міністерство промисловості і торгівлі запропонувало внести зміни до положень щодо звільнення від застосування заходів торговельного захисту.

Повідомлення про отримання заявок на звільнення від заходів торговельного захисту у вересні 2023 року. Міністерство промисловості і торгівлі оприлюднило попереджувальний список продуктів, що знаходяться під ризиком розслідування з метою торговельного захисту.

Міністерство промисловості і торгівлі готує циркуляр про внесення змін та доповнень до низки статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT від 29 листопада 2019 року Міністра промисловості і торгівлі, в якому детально викладено низку положень щодо заходів торговельного захисту.

Фото: ВНА

За даними Міністерства промисловості і торгівлі, після майже 4 років впровадження Циркуляра 37/2019/TT-BCT, це юридичний документ, який допомагає Органу з питань торговельного захисту та Міністерству промисловості і торгівлі мати чітку правову основу для розгляду запитів та прийняття рішень щодо звільнень від застосування заходів торговельного захисту своєчасно, обґрунтовано та правильно, забезпечуючи ефективність цих заходів на практиці.

Однак, у процесі перегляду з метою вдосконалення правової системи щодо торговельного захисту загалом та Циркуляра 37/2019/TT-BCT зокрема, необхідно внести зміни до положень щодо рішення про звільнення від застосування заходів торговельного захисту, зазначених у Циркулярі 37/2019/TT-BCT, з метою відповідності практичним вимогам.

Зокрема:

Щодо обсягу звільнення від заходів торговельного захисту: Відповідно до положень статті 10 Циркуляра 37/2019/TT-BCT, Міністерство промисловості і торгівлі розглядає звільнення від заходів торговельного захисту у 6 випадках, включаючи випадок: «Аналогічні товари, безпосередньо конкуруючі товари вітчизняного виробництва не задовольняють внутрішній попит».

Фактично, за даними Міністерства промисловості і торгівлі, останнім часом низка підприємств посилалася на це положення для подання заявок на звільнення. Тим часом, у більшості випадків розслідування та застосування заходів торговельного захисту, вітчизняна промисловість не може задовольнити 100% внутрішнього попиту. Цей дефіцит все ще може бути компенсований імпортними джерелами, на які не поширюються заходи торговельного захисту. Однак, якщо у звільненні буде відмовлено, у підприємств, які запитують звільнення, можуть виникнути питання. Тому необхідно виключити положення про розгляд звільнення у випадках, коли аналогічні товари або безпосередньо конкуруючі товари, вироблені всередині країни, не задовольняють внутрішній попит.

Щодо складових досьє заявки на звільнення від заходів торговельного захисту: складові досьє на звільнення визначені у статті 14 Циркуляра 37/2019/TT-BCT. Це є основою для Розслідувального агентства для оцінки, розрахунку та визначення кількості імпортованих товарів, що мають право на звільнення, на основі виробничих потужностей та норм використання сировини, наданої підприємством, відповідно до єдиної методики.

Фактично, для того, щоб Агентство з розслідувань могло точно оцінити та перевірити обсяг імпорту, що звільняється від сплати податків, відповідно до вимог, Агентству з розслідувань потрібна деяка додаткова інформація, така як звіти про інвентаризацію імпорту-експорту, договори оренди землі, договори оренди фабрик та податкові звіти. Ця інформація не була конкретно перелічена в компонентах досьє. Ці конкретні компоненти досьє є фактичними вимогами під час проведення інспекційних та екзаменаційних перевірок підприємств з минулого до теперішнього часу інспекційними та екзаменаційними групами після звільнення, як основа для формулювання висновків щодо інспекцій та перевірок. Тому компоненти досьє, що запитують звільнення від застосування заходів торговельного захисту, повинні бути детальніше врегульовані, щоб підприємства могли легко дотримуватися вимог.

Крім того, Циркуляр 37/2019/TT-BCT регулює компоненти досьє, що запитує звільнення від застосування заходів PVTM, таким чином, що він не є конкретним та окремим, щоб особи та організації, які запитують звільнення, могли чітко розуміти зобов'язання надати повний перелік документів та інформації в досьє. Реальність подання досьє на звільнення показує, що особи та організації часто подають відсутні компоненти досьє через неправильне розуміння переліку та компонентів досьє. У переглянутому Циркулярі пропонуються правила для уточнення та деталізації необхідних елементів досьє, які є обов'язковими та доступними документами та записами підприємств, пов'язаними з виробничою та господарською діяльністю, а також процедурами звільнення, без втрати часу та незручностей для підприємств, а також без створення додаткових адміністративних процедур.

Щодо інспекційної роботи після звільнення . Наразі інспекційну роботу після звільнення необхідно використовувати регулярно та суворо. Досвід загальної інспекційної та експертизної роботи більшості розвинених країн показує, що пост-інспекція сприятиме дотриманню закону на найвищому рівні, підвищуватиме серйозність та усуне шахрайські дії з боку перевірених суб'єктів. Заява суб'єктів про запит на звільнення є основою для відображення дотримання закону, чесності суб'єктів та є підставою для проведення інспекційним органом пост-інспекції. Регламент. Слідчий орган у процесі проведення інспекції має повноваження оцінювати та розраховувати фактичні норми витратних матеріалів та коефіцієнт втрат сировини у виробництві, переробці, а також заходи щодо поводження з брухтом, відходами, сировиною, аксесуарами та надлишковими запасами після виробництва та переробки.

Щодо процедур інспекції після звільнення від оподаткування та санкцій за порушення . Практика інспекції після звільнення від оподаткування останнім часом показала, що багато підприємств не повністю виконують зобов'язання, передбачені Циркуляром 37/2019/TT-BCT, але процедури інспекції після звільнення від оподаткування та санкції за порушення, передбачені цим Циркуляром, не є конкретними та недостатньо просвітницькими та стримуючими. Тому необхідно доповнити санкції, що відповідають невиконанню/неповному виконанню встановлених зобов'язань. Санкції будуть розроблені таким чином: скасування рішення про звільнення від оподаткування, нерозгляд продовження звільнення протягом певного періоду часу або до припинення дії застосованих заходів торговельного захисту, звернення до митних органів з проханням стягнути податки з частини/всіх товарів, на які поширювалося звільнення від оподаткування.

Щодо періоду звільнення від застосування заходів торговельного захисту . У чинних правилах щодо періодів звільнення, зазначених у Циркулярі 37/2019/TT-BCT, Міністерство промисловості і торгівлі чітко зазначило, що в деяких випадках це може призвести до непорозумінь під час пояснення формулювань.

Міністерство промисловості і торгівлі щорічно переглядає період дії звільнення від заходів торговельного захисту для контролю загальної ефективності заходів торговельного захисту. Метою заходів торговельного захисту є захист і заохочення розвитку вітчизняної промисловості та зменшення залежності від імпортних товарів. Звільнення від заходів торговельного захисту діє протягом 12 місяців без обмеження кількості додаткових запитів на звільнення, тоді як загальний період дії звільнення від заходів торговельного захисту залишається незмінним.

Це породжує необхідність уточнення положень щодо періодів звільнення, в яких максимальний період для одного (1) звільнення уніфікований на основі досьє запиту на звільнення підприємства, і немає обмежень щодо кількості додаткових звільнень для забезпечення законних прав та інтересів підприємств, а також забезпечення ефективності заходів торговельного захисту на практиці.

Окрім деяких вищезазначених змін та доповнень, Циркуляр про внесення змін та доповнень до Циркуляра 37/2019/TT-BCT також коригує, змінює та доповнює низку слів для уніфікації способу регулювання спільного питання або предмета в положенні без зміни характеру або виникнення відповідних прав та обов'язків.

Міністерство промисловості і торгівлі заявило, що розробка Циркуляра про внесення змін та доповнень до Циркуляра 37/2019/TT-BCT має на меті забезпечити виконання положень Декрету 10 та подолання недоліків та обмежень чинних нормативних актів. Успадкування відповідних, передових та ефективно застосовних положень Циркуляра 37/2019/TT-BCT забезпечує виконання практичних вимог щодо звільнення від заходів торговельного захисту та подолання труднощів і перешкод у впровадженні Циркуляра 37/2019/TT-BCT. Створення комплексної, розумної та здійсненної правової бази для забезпечення того, щоб звільнення від заходів торговельного захисту відповідали закону, були ефективними та високоякісними, ефективно сприяли боротьбі з порушеннями законів про торговельний захист, припиненню та вирішенню цих питань на практиці.

На сьогоднішній день Міністерство промисловості і торгівлі розслідувало загалом 25 справ щодо торговельного захисту, з яких у 23 випадках було прийнято рішення про застосування заходів торговельного захисту (включаючи 14 антидемпінгових справ, 1 справу щодо антисубсидій, 6 справ щодо самозахисту та 2 справи щодо обходу торговельних заходів). Протягом періоду з 2016 по 2023 рік щодо надання звільнень від застосування заходів торговельного захисту Міністерство промисловості і торгівлі видало загалом 318 рішень про звільнення та 50 рішень про доповнення суми звільнень для підприємств-імпортерів, пов'язаних з 10 справами щодо торговельного захисту.

Проект циркуляра про внесення змін та доповнень до низки статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT див. тут

Посилання на джерело