Міністр Нгуєн Хонг Дьєн пояснює та роз'яснює управління електронними сигаретами, фармацевтичною та косметичною промисловістю.

Пропонуючи невдовзі видати політику щодо управління електронними сигаретами, подолати правові прогалини

Розділяючи відповідальність за управління електронними сигаретами, під час сесії запитань та відповідей міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн заявив, що Міністерство промисловості і торгівлі поділяє занепокоєння та турботи делегатів щодо проблеми електронних сигарет та виробів з нагріванням тютюну.

Торгівля тютюновими виробами є умовним бізнесом, чітко врегульованим Законом про запобігання шкоді від тютюну, а також Урядовою постановою 67/2013/ND-CP та пов'язаними з нею правовими документами. Однак тютюнові вироби нового покоління, включаючи електронні сигарети та вироби з нагріванням тютюну, не були визначені в Законі про запобігання шкоді від тютюну та пов'язаних з нею правових документах. «Тому останнім часом існувала правова прогалина в державному управлінні цим видом продукції», – сказав міністр.

Міністр Нгуєн Хонг Дьєн повідомив: З кінця терміну попереднього уряду (2019-2020), через брак інструментів для управління сигаретами нового покоління, в той час як сигаретні вироби нового покоління досить активно проникають та розвиваються на внутрішньому ринку, Міністерство промисловості і торгівлі на той час запропонувало уряду та отримало дозвіл від попереднього уряду розробити пілотний проект з управління цим типом сигарет. Однак, під час консультацій з відповідними міністерствами та галузями, багато міністерств та галузей погодилися з пропозицією Міністерства промисловості і торгівлі та вказівками уряду, але були також міністерства та галузі, які заперечували, особливо Міністерство охорони здоров'я, оскільки вважали, що цей продукт шкідливий для здоров'я.

«Тому з початку терміну Міністерство промисловості і торгівлі погоджувалося з цією пропозицією Міністерства охорони здоров’я та погоджувалося, що цей продукт шкідливий для здоров’я та має бути заборонений. Водночас Міністерство наполегливо пропонувало найближчим часом видати законодавчу базу для заборони цього продукту. Міністерство промисловості і торгівлі, включаючи самого Міністра, ніколи не пропонувало пілотувати цей Проект», – ще раз підтвердив Командувач сектору промисловості і торгівлі та додав, що насправді нещодавно Міністерство промисловості і торгівлі завжди відмовлялося видавати бізнес-ліцензії та повідомлення про реєстрацію для веб-сайтів електронної комерції, які торгують сигаретами нового покоління; водночас Міністерство доручило ринковому управлінню посилити перевірки та розглянуло сотні справ щодо цього виду бізнесу з цією продукцією.

Щоб подолати вищезгадану ситуацію найближчим часом, міністр Нгуєн Хонг Дьєн запропонував:

По-перше, Національні збори та уряд повинні невдовзі видати сувору та чітку політику управління цим типом продукції, щоб подолати правові прогалини; це може відбутися шляхом внесення змін до Закону про запобігання шкоді від тютюну або шляхом видання нового закону як основи для об’єднання всіх рівнів та секторів для ретельного вирішення проблеми, як рекомендовано делегатами.

По-друге, хоча закону про запобігання шкоді від тютюну немає чи змін до нього, Міністерство промисловості і торгівлі продовжуватиме доручати Силам з управління ринком активно координувати свої дії з центральними та місцевими органами влади для посилення інспекції, нагляду та суворого ставлення до організацій та осіб, які торгують, зберігають та транспортують електронні сигарети та вироби з нагрітого тютюну; тісно координувати дії з функціональними силами (особливо з Керівним комітетом 389, митницею, прикордонною службою, поліцією) та місцевими органами влади для суворого виконання вказівок Прем'єр-міністра, викладених у офіційному розпорядженні № 47 від 13 травня 2024 року, щодо посилення управління електронними сигаретами та виробами з нагрітого тютюну.

«Крім того, слід також зазначити, що порушення традиційних сигарет або сигарет нового покоління сьогодні переважно пов’язані з контрабандою, тому владі також потрібно добре їх запобігати прямо на прикордонних пунктах, щоб обмежити їх», – наголосив міністр.

По-третє, продовжувати тісну координацію з Міністерством охорони здоров'я, Міністерством освіти та навчання, а також Міністерством інформації та зв'язку для посилення інформаційно-пропагандистської та освітньої діяльності щодо шкідливого впливу електронних сигарет та виробів з нагріванням тютюну, особливо для дітей та учнів; розглянути питання про включення до шкільних програм інформації про шкідливий вплив тютюну, особливо тютюнових виробів нового покоління, а також заборон та санкцій за порушення закону.

Водночас необхідно мобілізувати активну участь та залучення соціально-політичних організацій (таких як Комуністичний союз молоді Хо Ши Міна, Юні піонери Хо Ши Міна) та сімей, шкіл і громад до пропаганди та освіти щодо шкідливого впливу тютюну загалом та тютюну нового покоління зокрема.

Зрештою, рекомендується посилити управлінську відповідальність місцевих органів влади щодо інспектування, нагляду та розгляду порушень відповідно до функцій державного управління та завдань відповідно до сфери управління.

Посилення управління торгівлею фармацевтичною та косметичною продукцією в електронній комерції

Щодо управління фармацевтичною та косметичною промисловістю в електронній комерції, міністр Нгуєн Хонг Дьєн зазначив, що відповідно до пункту 2 статті 10 Закону про фармацевтичну продукцію 2016 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2018 році) та Закону про хімічну продукцію, Міністерство промисловості і торгівлі несе відповідальність за виробництво фармацевтичних інгредієнтів у хімічній промисловості та координує свою діяльність з міністерствами та галузями в управлінні електронною комерцією.

Виконуючи покладені на себе завдання, Міністерство промисловості і торгівлі протягом минулого часу тісно координувало свою діяльність з Міністерством охорони здоров'я та іншими міністерствами, галузями та місцевими органами влади в управлінні фармацевтичною та косметичною продукцією та торгівлею в середовищі електронної комерції.

Зокрема: Міністерство доручило Управлінню ринку координувати дії з силовими структурами для посилення інспекції та запобігання виробництву, транспортуванню, купівлі та продажу контрафактних товарів, товарів низької якості та товарів, що порушують права інтелектуальної власності, таких як косметика, функціональні продукти харчування, лікарські трави та засоби традиційної медицини. Крім того, оперативно відстежувати та запобігати актам використання епідемічної ситуації та дефіциту товарів на ринку для скуповування, інкасації та необґрунтованого завищення цін на товари; посилити інспекцію цінових пропозицій та продажу за заявленими цінами. Поряд з цим, зосередитися на реалізації Плану боротьби та запобігання контрафактним товарам, товарам невідомого походження та товарам, що порушують права інтелектуальної власності, на період 2021-2025 років згідно з Урядовим проектом. Відповідно, багато порушень у сфері функціональних продуктів харчування, косметики та інших товарів у середовищі електронної комерції були оперативно виявлені та суворо врегульовані.

Незабаром завершимо навчання з торгівлі товарами в електронній комерції

Щодо управління підприємницькою діяльністю та незаконною рекламою функціональних продуктів харчування, фармацевтичних препаратів та інших товарів і послуг у середовищі електронної комерції, міністр Нгуєн Хонг Дьєн підтвердив, що останнім часом Міністерство промисловості і торгівлі проактивно та активно впроваджує такі рішення, як: вимога до власників торгових майданчиків електронної комерції нести відповідальність за діяльність підприємств, що працюють на майданчику; проактивне виявлення або отримання інформації від Міністерства охорони здоров'я про порушення, Міністерство промисловості і торгівлі звернулося до торгових майданчиків електронної комерції з проханням негайно видаляти інформацію про порушення з Інтернету. Поряд з цим Міністерство промисловості і торгівлі доручило групі з управління ринками координувати дії з функціональними групами для організації перевірки, нагляду та санкцій за товари, що порушують походження та якість товарів, включаючи функціональні продукти харчування, косметику та фармацевтичні препарати.

За словами Міністра, найближчим часом Міністерство промисловості і торгівлі координуватиме свою діяльність з міністерствами, галузями та місцевими органами влади, щоб продовжувати якісно проводити пропаганду, попередження та надання допомоги підприємствам у розпізнаванні контрафактних товарів у помітних місцях; пропагувати та популяризувати правову освіту для підвищення обізнаності людей та обмеження порушень.

Проактивно вивчати ситуацію, посилити перевірку та верифікацію рахунків-фактур і документів, перевіряти та контролювати місця збору та склади контрабандних товарів, а також боротися з порушеннями у виробництві та торгівлі лікарськими травами та товарами невідомого походження в ключових регіонах по всій країні.

Організовувати перевірку транспортування та обігу, координувати дії з компетентними органами, перевіряти поштові відділення та пункти експрес-доставки, оперативно виявляти порушення у сфері функціональних продуктів харчування, фармацевтичних препаратів та косметики, що є підробленими, невідомого походження та порушують права інтелектуальної власності.

Посилити нагляд та інспекції для оперативного виявлення та суворого припинення порушень багаторівневого маркетингу та діяльності електронної комерції з використанням соціальних мереж для торгівлі фармацевтичними препаратами, функціональними продуктами харчування та засобами традиційної медицини, які не відповідають нормативним вимогам, мають невідоме походження або мають підроблені торговельні марки.

Сприяти впровадженню Положення про координацію між силою управління ринком та відповідними місцевими органами влади для ефективного управління бізнесом у середовищі електронної комерції, регулярно обмінюватися інформацією про контрабанду та торгівлю лікарськими засобами, а також використовувати спільну базу даних для боротьби з порушеннями.

Для подальшого покращення управління цими продуктами в електронній комерції, Міністр промисловості і торгівлі запропонував Національним зборам та Уряду найближчим часом дозволити дослідження та пропозиції щодо прийняття Закону про електронну комерцію, щоб мати потужний та синхронний інструмент управління, оскільки в минулому управління електронною комерцією здійснювалося переважно відповідно до положень Указу 52 та Указу 85 Уряду, тому немає достатньої правової бази або правова база не є достатньо сильною, синхронною та здійсненною; водночас запропонувати Національним зборам найближчим часом прийняти Закон про фармацевтику на цій сесії та прийняти Закон про хімічні речовини на початку наступної сесії або найближчої сесії, щоб мати основу для кращого управління фармацевтичною та косметичною діяльністю на ринку, а також в електронній комерції.

Джерело: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-quan-ly-thuoc-la-dien-tu-nganh-duoc-va-my-pham.html