Міністр фінансів: Управління державними підприємствами із зарплатами та преміями, що базуються на стандартах, призведе до відсутності талановитих людей.

Представник управління державним капіталом на підприємствах відіграє важливу роль у збереженні та розвитку державного капіталу, тому має бути механізм управління та оцінки з відповідною винагородою.

Делегат Нгуєн Мань Хунг - Фото: Національні збори

29 листопада вдень у залі засідань Національні збори обговорили Закон про державні підприємства (зі змінами), запропонувавши необхідність ефективного використання державного капіталу на підприємствах.

За словами делегата Хоанга Ван Куонга ( Ханой ), державні підприємства наразі володіють великим обсягом капіталу та активів, але працюють менш динамічно та є менш ефективними, ніж приватні підприємства.

Причина полягає в тому, що механізм управління є дублюючим, обов'язковим та негнучким, тому відповідальність чітко не визначена.

Призначити представника капіталу з повними повноваженнями приймати рішення щодо персоналу?

Керуючись принципом, що якщо є державні інвестиції, має бути також механізм моніторингу та управління капіталом, пан Куонг зазначив, що необхідно розширити сферу регулювання та суб'єктів застосування закону. Відповідно, воно має обмежуватися не лише підприємствами, які володіють понад 50% статутного капіталу, а й суб'єктами, які володіють менше ніж 50% капіталу, підприємствами F2, F3...

Зокрема, представника державного капіталу слід відповідно змінити. Замість групи людей, агентство, що представляє власника, повинно призначити або найняти представника, відповідального за управління капіталом. Представник не лише призначається та впроваджує цілі та плани, але й повинен мати повні повноваження в організації апарату та відборі відповідно до стандартів.

За словами делегата Нгуєна Мань Хунга ( Кан Тхо ), модель агентства з управління державним капіталом на підприємствах, зокрема Комітет з управління державним капіталом на підприємствах, була створена у 2018 році для розмежування державного управління та управління капіталом, але його діяльність все ще є адміністративною та не пов'язана з операційною експертизою підприємства.

Отже, вибір моделі представництва власників капіталу відіграє важливу роль у визначенні прав та обов'язків цього органу. Необхідно уточнити, чи це державний управлінський орган, адміністративний орган чи форма державного інвестиційного фонду.

Відповідно, функцію власності слід відокремити від функції державного управління. Обмежити адміністративне втручання в операції, встановити підзвітність, забезпечити прозору інформацію та нагляд.

Водночас необхідно створити механізм найму керівного та виконавчого персоналу, пов'язаний з ефективністю роботи, який відповідає високим вимогам щодо компетентності, незалежності та чесності; працює за моделлю з наглядом та балансом влади.

Для підвищення автономії державних підприємств потрібні нормативні акти.

Погоджуючись, делегат Чрінь Сюань Ан (Донг Най) зазначив, що з метою розв'язання та створення максимальних умов для державних підприємств необхідно переглянути та скоротити адміністративні регулювання. Відповідно, необхідно підвищити автономію та самовизначення ради членів, пов'язане з інновацією моделі представництва власності капіталу більш «революційним» чином.

Наразі багато національних корпорацій, таких як національні нафтогазові компанії, національні авіакомпанії тощо, також класифікуються разом з іншими підприємствами без критеріїв для провідних та основних підприємств. Тому правові норми повинні мати цей критерій для розрізнення основних підприємств та сприяння їхній ролі.

Міністр Нгуєн Ван Тханг - Фото: Національна асамблея

Пояснюючи думки, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг подякував делегатам за довіру, надану йому на посаду Міністра фінансів, та пообіцяв зробити все можливе на новій посаді, повноцінно та серйозно врахувати думки делегатів для вивчення та доопрацювання законопроекту.

Погоджуючись з думками багатьох делегатів, пан Тханг зазначив, що ця поправка спрямована на підвищення ефективності управління державними капітальними інвестиціями на підприємствах для забезпечення рівності та пов'язання прав та обов'язків з іншими інвесторами відповідно до міжнародної практики.

Тому необхідно припинити адміністративне втручання в бізнес-інвестиції та діяльність підприємств, забезпечивши діяльність відповідно до ринкових принципів.

Щодо пропозиції делегата розширити коло питань з 50% капіталу або менше, пан Тханг сказав, що він вивчить та прийме її, щоб доповісти уряду, додавши її до проекту відповідно. Водночас він вивчить та прийме положення щодо стратегій та планів розвитку підприємств, уникаючи створення бар'єрів.

Щодо думок щодо представника капіталу підприємств, новий Міністр фінансів зазначив, що ця посада відіграє важливу роль у збереженні та розвитку капіталу. Тому потрібен механізм управління та оцінки, що передбачає відповідні режими оплати праці та інструменти для забезпечення ефективності.

«Якщо ми запровадимо жорсткий механізм, їм буде важко, але якщо зарплата та премія будуть базуватися на шкалі, то талановитих людей ніколи не буде, а якщо талановиті люди й будуть, то вони не виконуватимуть своїх обов’язків. Підприємства в інших галузях платять у 5–10 разів більше, тоді як представникам державного капіталу платять дуже низько, що явно неприйнятно», – сказав пан Тханг.

Відповідно, пан Тханг погоджується, що для менеджерів мають бути об’єктивні та прозорі правила. За успішні результати та перевищення прибутку будуть премії, а за погані результати – попередження або навіть звільнення, щоб бути справедливим.

Це також застосовується аналогічно до механізму приватних підприємств, щоб підвищити ефективність управління та вирішити найактуальнішу проблему, якою є режим оплати праці та преміювання представників державного капіталу на підприємствах.

Джерело: https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm