Для покращення якості освіти, охорони здоров'я та здоров'я людей потрібні проривні механізми.

Вранці 17 листопада, обговорюючи на засіданні Групи 6 (делегація Національних зборів провінцій Лангшон, Донгнай, місто Хюе) проект Закону про національні резерви (зі змінами) та проекти Резолюцій Національних зборів з питань освіти, охорони здоров'я та конкретних механізмів і політики, депутати Національних зборів запропонували: створити механізм залучення та утримання викладачів; покращити якість докторської підготовки, розвивати лікарські трави; зміцнити первинну медико-санітарну допомогу та сприяти цифровій трансформації в охороні здоров'я...

Перегляд спеціальних механізмів у сфері освіти та охорони здоров'я

Коментуючи два проекти резолюцій Національних зборів, депутати Національних зборів від групи 6 висловили свою радість тим, що в останній сесії терміну освіті та навчанню, а також охороні здоров'я населення було приділено належну увагу, а також вони були інституціоналізовані та впроваджені паралельно, після багатьох конкретних механізмів та політик, зосереджених переважно на економіці та транспортній інфраструктурі.

Сцена дискусійної сесії в Групі 6 вранці 17 листопада. Фото: Хо Лонг

Делегати наголосили, що Резолюція Політбюро підтверджує, що здоров'я народу є «найціннішим надбанням», «важливою основою щастя кожного, виживання нації та сталого розвитку країни»; тоді як освіта та навчання є «головною національною політикою, яка вирішує майбутнє нації». Ці погляди показують, що політика, викладена в Резолюції, є особливо важливою та значущою для розвитку нації.

Однак, коментуючи кожен конкретний зміст, делегати запропонували Редакційному комітету продовжити ретельний перегляд положень, щоб забезпечити інституціоналізацію та реалізацію духу двох Резолюцій Політбюро.

Коментуючи проєкт Резолюції про освіту, депутат Національної Асамблеї Фам Чонг Нгіа (Ланг Сон) висловив стурбованість щодо нестачі 102 097 вчителів дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів по всій країні (станом на квітень 2025 року) та поставив під сумнів здатність залучати та утримувати вчителів за допомогою спеціальних механізмів найму, режимів та надбавок.

Щодо підручників, делегати запропонували уточнити положення про безкоштовні підручники з 2026-2027 навчального року для населених пунктів з умовами, уникаючи непорозумінь щодо того, що пріоритет надається сприятливим районам, а не учням з неблагополучних районів. Водночас необхідно розглянути механізми заохочення суспільства та населених пунктів до підтримки неблагополучних районів для реалізації цієї політики.

Щодо підтримки учнів та навчання людських ресурсів (стаття 5), делегати попросили уточнити зв'язок програми з поточними проектами, такими як Проект підвищення кваліфікації викладачів та керівників вищих навчальних закладів у період 2019-2030 років відповідно до Рішення 89/QD-TTg.

Делегат Національних зборів Фам Чонг Нгіа (Ланг Сон) виступає перед Групою 6. Фото: Хо Лонг

Щодо проекту резолюції щодо сектору охорони здоров'я, член Національної асамблеї Фам Тронг Нгіа наголосив на багатьох нагальних питаннях: брак ліків та лікарських трав; безпека харчових продуктів; тестування якості; необхідність розвитку профілактичної медицини. Делегат запропонував конкретизувати дух Резолюції 72 щодо розвитку традиційної медицини, включаючи планування районів вирощування лікарських трав, збереження традиційних знань та покращення якості вітчизняних лікарських трав.

Щодо періодичних медичних оглядів, делегати зазначили, що бюджетний баланс має становити близько 6 000 мільярдів донгів на рік для групи працівників та учасників медичного страхування, щоб уникнути надмірного навантаження на державний бюджет. Політика оплати праці та надбавок для медичного персоналу, потреба в якій становить близько 4 481 мільярда донгів, також потребує уточнення механізму гарантування та дорожньої карти впровадження для подолання нестачі медичних кадрів.

Погоджуючись із вищезазначеною думкою, депутат Національних зборів Ле Хоанг Хай (Донг Най) також зазначив, що резолюції Національних зборів № 71 та 72 є важливим кроком вперед після багатьох спеціальних механізмів та політик, які в основному зосереджувалися на економіці та транспортній інфраструктурі. Делегат повністю погодився зі спеціальними механізмами та політикою, але запропонував переглянути назву, вилучивши словосполучення «видатний», оскільки «особливий» та «прорив у розвитку» повністю продемонстрували свою важливість.

Щодо повноважень директора Департаменту освіти та навчання, делегат запропонував розширити сферу застосування з «в межах провінції» до «в межах провінції та міста», щоб забезпечити аналогічні повноваження, як і містам, що керуються централізовано.

Щодо проекту Резолюції про охорону здоров'я, депутат Національних зборів Ле Хоанг Хай високо оцінив проривні механізми та політику і запропонував переробити статтю 2, визначивши лише рамки механізмів та політики, уникаючи прив'язки їх до конкретних часових рамок, оскільки ці деталі будуть відображені в Резолюції про затвердження інвестиційної політики Національної цільової програми з охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років. Делегат також зазначив технічні проблеми документа, такі як повне фіксування дати, місяця та року для часових рамок; перегляд політики щодо землі, оподаткування та фінансів, щоб вона відповідала Резолюції про усунення труднощів та перешкод у впровадженні Закону про землю; додавання положень, що визначають період застосування проривних механізмів, наприклад, «до 31 грудня 2030 року», для забезпечення нормативного характеру.

Наголосивши, що дві Резолюції щодо освіти та охорони здоров'я є правовою основою для реалізації Національних цільових програм на період 2026-2035 років, делегати запропонували провести ретельний перегляд, щоб повно та конкретно відобразити завдання та цілі.

Делегат Національних зборів Ле Хоанг Хай (Донг Най) виступає на засіданні Групи 6 вранці 17 листопада. Фото: Хо Лонг

Мобілізація ресурсів, забезпечення справедливості та ефективності

Висловивши згоду щодо необхідності видання проектів резолюцій № 71 та 72 для створення конкретних та видатних механізмів для усунення перешкод для освіти. Однак, член Національних зборів Фан В'єт Лионг (Донг Най) висловив стурбованість тим, що запропонована нині політика насправді не досягла проривного рівня та, здається, занадто зосереджена на державній освіті, не приділяючи уваги мобілізації соціальних ресурсів та створенню умов для ефективної конкуренції.

Делегат Національних зборів Фан В'єт Луонг (Донг Най) виступає перед Групою 6. Фото: Хо Лонг

Зокрема, щодо децентралізації набору вчителів, делегати висловили стурбованість тим, що делегування всіх повноважень щодо набору директору Департаменту освіти в межах усієї провінції є занадто великим та неефективним. Тому делегати запропонували сміливо децентралізувати повноваження безпосередньо навчальним закладам або голові Народного комітету на рівні комуни для забезпечення ефективності; водночас ми запропонували уточнити причину продовження децентралізації повноважень, тоді як попередній Закон про вчителів надавав повноваження міністру.

Щодо політики оплати праці, було погоджено конкретизацію Постанови Політбюро № 71 про професійні надбавки, спрямованої на подолання негативної громадської думки, яка впливає на настрої вчителів.

Щодо освітньої програми, делегат Фан В'єт Луонг виступив проти регулювання безкоштовних підручників «залежно від місцевих умов», оскільки це гуманна політика, яку має гарантувати держава. Залежність від місцевості не забезпечить справедливості; якщо потрібно враховувати ресурси, пріоритет слід надавати лише безкоштовним підручникам зі спеціальних предметів (таких як учні з етнічних меншин та учні, які перебувають у скрутних обставинах).

Делегати також підтримали політику підтримки студентів шляхом надання їм пільгових кредитів від банків політики, щоб забезпечити справедливий доступ до високоякісних спеціальностей з високою платою за навчання. Однак було запропоновано запровадити прозорий механізм обробки та прийняття певних ризиків.

Коментуючи Резолюцію № 71, депутат Національних зборів Нгуєн Хай Нам (місто Хюе) наголосив на меті стандартизації та модернізації системи освіти, розширення можливостей навчання для всіх людей та підготовки висококваліфікованих людських ресурсів для задоволення потреб соціально-економічного розвитку в контексті глобалізації, науково-технічної та цифрової трансформації. Делегат зазначив, що, хоча обмежений бюджет та необхідність мобілізації нефінансових ресурсів створюють великі труднощі, необхідно мати механізм поваги до вчителів та залучення талановитих людей до участі, поєднуючи фінансові та нефінансові заходи для синхронного розвитку освіти.

Щодо конкретних рішень, депутат Національних зборів Нгуєн Хай Нам сказав: скоротити навчальну програму, зосередитися на розвитку цифрового та системного мислення; щонайменше 30% практичного навчання з використанням методів STEM; створити національну базу даних освіти, платформу онлайн-навчання та застосовувати штучний інтелект (ШІ) у навчанні; зробити прозорими витрати, плату за навчання та оцінку якості навчання. Делегат зазначив, що необхідно інвестувати в неблагополучні райони, віддалені райони, прикордонні райони та острови, використовуючи можливості цифрового простору та технологій ШІ для створення проривів в освіті, прагнучи підготовки відмінних людських ресурсів для служіння національному економічному розвитку.

Делегат Національних зборів Нгуєн Хай Нам (місто Хюе) виступає на засіданні Групи 6 вранці 17 листопада. Фото: Хо Лонг

Щодо Резолюції № 72, делегат Нгуєн Хай Нам зазначив, що визначення охорони здоров'я як головної національної політики демонструє стратегічне бачення Партії та Держави щодо захисту здоров'я людей. За словами делегата, мета підвищення середнього зросту, тривалості життя та якості життя людей є доречною та потребує синхронного впровадження. Тому дуже важливим є інвестування в первинну медичну допомогу, регулярні медичні огляди та мобілізація як приватних, так і соціальних ресурсів через медичне страхування. Відповідно, необхідно сприяти цифровій трансформації в охороні здоров'я, особливо управлінню даними, базам даних у сфері охорони здоров'я та застосуванню великих даних для скорочення адміністративних процедур та зменшення часу очікування людей.

Крім того, сьогодні вранці на засіданні Групи 6 було висловлено коментарі щодо Закону про національні резерви (зі змінами), у висновках зазначено: проект Закону потребує уточнення положень, що стосуються резервів та реагування на надзвичайні ситуації. У контексті стихійних лих та епідемій, які можуть виникнути несподівано, механізм реагування повинен забезпечувати своєчасність, уникаючи затримок, які завдають шкоди людям та суспільству.

На думку делегатів, проект Закону додав новий зміст щодо стабільності ринку, стабілізації цін та підтримки попиту та пропозиції в «особливих ситуаціях». Однак ця концепція все ще є загальною. Тому рекомендується, щоб Редакційний комітет чітко визначив критерії для «особливих ситуацій», щоб посадовці, відповідальні за виконання, не плуталися та уникали юридичних ризиків.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-dot-pha-de-nang-cao-chat-luong-giao-duc-y-te-va-suc-khoe-nhan-dan-10395943.html