Необхідно делегувати повноваження народним комітетам усіх рівнів щодо затвердження бюджетних кошторисів проектів, що належать до їхньої компетенції.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на дискусійній сесії. Фото: V.HIEU

Делегат Дуонг Ван Фуок зазначив, що це спеціальний закон, тому отримання, перегляд та доопрацювання законопроекту повинні проводитися ретельно та ґрунтовно, забезпечуючи узгодженість та синхронізацію правової системи відповідно до нещодавно оприлюднених законів та законопроектів, що одночасно подаються до Національних зборів на розгляд на 8-й сесії.

Закон про міське та сільське планування – це важливий законопроект, який безпосередньо впливає на планування, будівництво, управлінську орієнтацію та сталий міський розвиток, сільське будівництво в сучасному напрямку, пов'язане з урбанізацією по всій країні, державним управлінням місцевими органами влади на всіх рівнях, що глибоко впливає на реалізацію інвестиційних будівельних проектів підприємств та населення. Зміст законопроекту має як спеціалізований, так і технічний характер і пов'язаний з багатьма іншими правовими положеннями.

Щодо системи міського та сільського планування, делегат Дуонг Ван Фуок запропонував видалити зміст «Території, які потребують планів зонування відповідно до положень земельного законодавства та пов’язаних із ним законів», передбачений у статті 3.

За словами делегата Дуонг Ван Фуока, планування міського та сільського зонування має здійснюватися відповідно до закону про міське та сільське планування. У разі конфлікту між законами, для забезпечення узгодженості та ефективності спеціалізованих законів необхідно внести уніфіковані корективи в спеціалізований закон, а не переглядати всі закони.

Водночас, переглянути детальне планування «Ділянки, визначені земельним законодавством для проведення торгів з метою відбору інвесторів для реалізації інвестиційних проектів з використанням земельних ділянок або аукціонів прав користування землею».

Делегат зазначив, що наразі закон про землю та житло передбачає детальне планування лише для житлових проектів. Регулювання детального планування для всіх проектів, що проводяться у тендерах з відбору інвесторів для продажу на аукціоні прав користування землею (включаючи житлові проекти), не буде ефективним, оскільки детальне планування вимагає мобілізації креативності, цінності та складності для коригувальної роботи після торгів та аукціону.

Щодо фінансування діяльності з міського та сільського планування, делегат Дуонг Ван Фуок запропонував у статті 10 додати зміст про надання повноважень «Народним комітетам усіх рівнів затверджувати бюджетні кошториси відповідно до закону про децентралізацію бюджету для проектів, що знаходяться в їх компетенції», щоб забезпечити проактивність, посилити децентралізацію, делегування повноважень та відповідальність органів влади всіх рівнів; водночас, додавання вищезазначеного положення чітко розподілить фінансування під відповідальність рівня планування, уникаючи зволікань та затягування часу реалізації.

Щодо основи міського та сільського планування, делегати запропонували додати положення про «взяття правової основи результатів землекористування та затвердження провінційного планування як основи для міського та сільського планування», щоб майбутнє впровадження було доцільним і не заплутаним на практиці.

На дискусії виступив делегат Дуонг Ван Фуок – заступник голови делегації Національних зборів провінції Куангнам . Фото: V.HIEU

Щодо міського зонування та детального міського планування, делегат Дуонг Ван Фуок запропонував Національним зборам розглянути та оцінити термін завершення підготовки та затвердження планів міського зонування, який становить 6 місяців. Оскільки це занадто короткий період часу та його важко реалізувати.

Наразі в багатьох місцях площа для планування міського зонування є великою, зміст планування міського зонування дуже великий, наприклад, визначення функцій, економічних та технічних показників для кожного кварталу відповідно до рівня зонування дороги; принципи організації простору, ландшафтна архітектура для всієї площі планування; рішення щодо ландшафтної архітектури, міських характеристик..., потрібен час для завершення підготовки та затвердження планування міського зонування.

Під час консультацій з питань міського та сільського планування необхідно враховувати час, протягом якого установи, організації та експерти повинні надати свої письмові висновки протягом 15 днів з дати отримання повного комплекту документів, як це передбачено. Згідно з чинним законодавством про робочий тиждень державних органів, він становить 40 годин на 5 днів, з вихідними у суботу та неділю щотижня. Тому необхідно скоригувати положення до 15 робочих днів, виключаючи суботу та неділю, що буде зрозумілішим та обґрунтованішим.

Водночас, до статті 36 додати зміст «Організація збору думок щонайменше 50% представників домогосподарств у житлових районах, пов’язаних із зоною планування, та тих, хто знаходиться поблизу та безпосередньо задіяний». За словами делегата Дуонг Ван Фуока, такий збір думок створить справедливість, демократію та консенсус на підтримку політики житлової громади в районі, на який впливає проект планування, уникаючи недбалих, формальних та недбалих дій.

Щодо повноважень затверджувати завдання планування, міського та сільського планування, делегати запропонували оцінити необхідність звітування перед Народною радою чи ні, оскільки в принципі Народна рада має функцію контролю за всією діяльністю Народного комітету. Водночас, законопроект передбачає, що Народний комітет повинен звітувати перед Народною радою, але закон не визначає, чи необхідно Народній раді затверджувати це чи ні. Таким чином, це звітування є по суті лише формальністю.

Джерело: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html