Необхідно контролювати механізм купівлі-продажу резервних товарів, забезпечувати прозорість та запобігати груповим інтересам.

Вранці 26 листопада Національні збори обговорили проект Закону про національні резервати (зі змінами). Багато делегатів просили надати додаткові роз'яснення щодо цілей, принципів, переліків та механізмів управління цим важливим типом резерватів.

Більшість делегатів високо оцінили цей законопроект за розширення сфери регулювання, реструктуризацію цілей та додавання концепції стратегічних резервів, що підтверджує роль національних резервів як важливого інструменту регулювання ринку, сприяючи забезпеченню стабільного та ефективного функціонування економіки .

Однак, для ефективного впровадження та уникнення небажаних наслідків, делегати запропонували уточнити цілі, принципи, категорії та механізми управління цим важливим типом заповідника.

Чітко визначити межу між національними резервами та стратегічними резервами, вдосконалити регулювання стратегічних резервів

Одним з ключових питань, згаданих деякими делегатами, є необхідність чіткого визначення межі між національними резервами (резервами для реагування на надзвичайні ситуації) та стратегічними резервами (резервами, що служать стратегічним цілям).

Делегати заявили, що необхідно розрізняти цілі та кількісні критерії національних резервів та стратегічних резервів. Оскільки ці два рівні резервів відрізняються за цілями, періодом обігу, мінімальним рівнем запасів, фінансовими ресурсами, методами закупівлі/імпорту, а також способом соціалізації та мобілізації позабюджетних ресурсів...

Старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг, заступник голови Національних зборів , та делегати, присутні на засіданні

За словами делегата Нгуєн Тхі Суу (делегація Національних зборів міста Хюе ), необхідно уточнити природу стратегічних резервів як лише стратегічного резервного рівня, що активується в особливих ситуаціях, коли національних резервів недостатньо. Водночас необхідно додати конкретні критерії для визначення стратегічних товарів, уникаючи широкого розширення, перевищення управлінських можливостей та здатності до збалансування бюджету.

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Національної асамблеї провінції Донгтхап) запропонував, щоб Редакційний комітет чітко визначив, які стратегічні резервні товари є соціалізованими, а які ні. Оскільки повна соціалізація стратегічних товарів може призвести до того, що держава не зможе ними керувати.

Зокрема, в контексті світової економічної кризи, делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Національних зборів міста Хошимін) запропонував додати мету забезпечення безпеки ланцюга поставок матеріалів, продуктів харчування та енергії. Делегат Нгуєн Там Хунг наголосив: «Чітке фіксування мети допоможе управлінським органам бути більш проактивними, створюючи політичну та правову основу для побудови механізму закупівель, збільшення стратегічних резервів за сприятливої ​​ринкової кон'юнктури, уникаючи пасивної ситуації».

Виступає делегат Фам Ван Хоа (делегація Національних зборів провінції Донгтхап). Фото: quochoi.vn

За словами делегата Нгуєна Там Хунга, необхідно доповнити політику мобілізації стратегічних резервів підприємств у ключових галузях, таких як нафта, добрива, продукти харчування, медичні товари, оскільки це стратегічні товари, значну частку яких займають підприємства. За словами делегата, без цього механізму державі буде важко забезпечити своєчасне втручання, коли ринок сильно коливається.

Запобігання груповим інтересам та підвищення прозорості при купівлі-продажі товарів резервного фонду

На думку багатьох делегатів, для захисту державних активів та підтримки стабільності ринку необхідно посилити правила щодо бюджету, торгівлі та контролю ризиків.

За словами делегата Тхач Фуок Бінь (делегація Національних зборів провінції Віньлонг), Закон ще не визначив мінімальний рівень національних резервів (наприклад, відповідно до співвідношення ВВП або загальних витрат центрального бюджету) та ще не визначив рівень стратегічних резервів для товарів першої необхідності, таких як бензин, СПГ (скраплений природний газ), ліки та вакцини. Тому делегат Тхач Фуок Бінь запропонував Національним зборам розглянути питання про регулювання мінімальної ставки витрат на національні резерви. Водночас необхідно звернути увагу на механізм купівлі-продажу резервних товарів, щоб запобігти груповим інтересам, чітко визначити критерії оцінки часу, ціни закупівлі, ціни продажу та видати формулу для визначення ринкових цін для підвищення прозорості та аудитності.

Виступив делегат Тхач Фуок Бінь (делегація Національних зборів провінції Віньлонг)

Щодо правил, пов'язаних з купівлею та продажем товарів національного резерву, делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Національної асамблеї Вишгородського міського округу) запропонував Редакційному комітету розглянути питання чіткого визначення критеріїв оцінки часу, ціни купівлі та ціни продажу, а також запропонувати механізм запобігання груповим інтересам у купівлі та продажу товарів національного резерву. Практика показує, що без механізму контролю продаж товарів резерву в період нестабільності ринку може призвести до бюджетних втрат та політичного зловживання. Тому делегат запропонував розробити формулу для визначення ринкових цін, щоб підвищити прозорість та можливість аудиту.

Щодо цього питання, делегат Нгуєн Тхі Суу (делегація Національних зборів міста Хюе) висловила стурбованість щодо положення, яке дозволяє прямий продаж усім суб'єктам або цільовий продаж, оскільки це може легко призвести до збитків. Делегат рекомендував додати незалежний механізм контролю та нагляду з боку Державного аудиту за закупівлею та продажем стратегічних товарів.

Зокрема, делегат Нгуєн Тхі Суу запропонувала, що «коли ринкові ціни аномально коливаються більш ніж на 15% протягом 30 днів, резервне агентство повинно повідомити Міністерство фінансів, щоб воно розглянуло питання тимчасового призупинення купівлі-продажу; будь-яке рішення про прямий продаж повинно оприлюднити список одиниць купівлі та ціни продажу для забезпечення прозорості».

Джерело: https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm