Забезпечити ресурси для впровадження
Під час обговорення в залі засідань депутати Національних зборів в основному погодилися, що проект Закону продемонстрував важливий крок вперед у вдосконаленні державного резервного потенціалу, проактивному реагуванні на стихійні лиха, епідемії, нетрадиційні безпекові та ринкові коливання, водночас дотримуючись вимог макроекономічного регулювання та забезпечуючи національну оборону та безпеку в новій ситуації.
Делегат Дьєу Хюїнь Санг ( Донг Най ) зазначив, що наразі національні резерви – це переважно матеріали, обладнання та товари, якими керує держава для проактивного задоволення несподіваних та термінових потреб у запобіганні, боротьбі та подоланні наслідків стихійних лих, пожеж, епідемій, а також для забезпечення національної оборони та безпеки.
Однак, за словами делегата Дьєу Хюїнь Санга: національні резерви дуже необхідні, але якщо резерви будуть занадто великими, це стане тягарем для бюджету та обмежить інвестиційний капітал для економічного розвитку. Поєднання вимог забезпечення соціально-економічної стабільності та національної безпеки з метою збалансування бюджету та розвитку також вимагає завершення нормативних актів для забезпечення ресурсів для реалізації.
Одним із важливих нових елементів проекту Закону про національні резерви (зі змінами) є додавання цільового показника стратегічних резервів для забезпечення національної стратегічної автономії; мобілізації, експлуатації та ефективного використання ресурсів економіки, що формуються з позабюджетних джерел. Це також є одним із завдань збереження стратегічних товарних ресурсів для реагування на довгострокові ситуації соціально-економічної безпеки та національної безпеки.
Однак, делегат Дьєу Хюїнь Санг зазначив, що в проекті Закону необхідно додатково уточнити правила та принципи щодо стратегічних резервів, а також політику стимулювання інвестицій, пов'язану зі стратегічними резервами.
Також коментуючи мету створення національних резервів, делегат Нгуєн Мінь Там (Куанг Трі) зазначив, що з огляду на законодавчі методи положення законопроекту є «як неповними, так і зайвими».
Делегат Нгуєн Мінь Там запропонував редакційному органу вивчити нормативні акти в загальному напрямку, щоб забезпечити їх відповідність законодавчому духу в новому періоді, регулюючи лише рамкові принципові питання. Практичні питання, що часто змінюються, слід доручити уряду та місцевим органам влади для регулювання, щоб забезпечити гнучкість в управлінні.
Чітко визначити межі національних резервів та стратегічних резервів
Коментуючи проект Закону, делегат Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив, що проект Закону чітко переорієнтував мислення з управління та експлуатації на формування управління та використання національних резервів, одночасно розділяючи дві важливі групи цілей. Це: резерви для реагування на раптові та невідкладні ситуації, такі як стихійні лиха, епідемії, допомога потерпілим від голоду, забезпечення соціального забезпечення, національної оборони та безпеки; резерви для досягнення стратегічних цілей, включаючи стабілізацію макроекономіки, регулювання ринку та мінімізацію впливу перебоїв у ланцюжку поставок.
Вважаючи цю орієнтацію дуже правильною, але для її ефективного впровадження делегат Тхач Фуок Бінь запропонував чітко визначити межу між національними резервами та стратегічними резервами, оскільки ці два рівні резервів відрізняються за цілями, періодом обертання, мінімальним рівнем запасів, фінансовими ресурсами, методами закупівлі та продажу, компенсацією імпорту, а також методами соціалізації та мобілізації позабюджетних ресурсів.
Крім того, у проекті Закону використовується багато якісних концепцій, таких як важливі ресурси, національні корисні копалини, високотехнологічна продукція, стратегічні товари тощо, але немає супутніх кількісних критеріїв, що може легко призвести до довільного застосування. Делегат Тхач Фуок Бінь запропонував додати кількісні критерії, такі як залежність від імпорту, що перевищує певний відсоток, ризик перебоїв у постачанні, рівень прямого впливу на продовольчу безпеку, енергетичну безпеку чи фінансову безпеку тощо.
Щодо цього питання, делегат То Ай Ванг (Кан Тхо) заявив, що пункт 2 законопроекту передбачає, що «застосування стратегічних резервів для управління, експлуатації, мобілізації та ефективного використання економічних ресурсів є інструментом регулювання ринку, що забезпечує стабільне та ефективне функціонування економіки відповідно до ринкових правил та соціалістичної орієнтації».
Делегат Ай Ван запропонував: У законопроекті слід розглянути можливість додавання фрази «забезпечити автономію країни в основних сферах» після фрази «соціалістична орієнтація», щоб краще уточнити мету стратегічних резервів. Оскільки метою впровадження стратегічних резервів є не лише управління, експлуатація, мобілізація та ефективне використання ресурсів або використання їх як інструменту регулювання ринку, але й забезпечення автономії країни в основних сферах.
Згадуючи досвід пандемії COVID-19, делегат То Ай Ванг наголосив на необхідності мати стратегічні резервні ресурси, що виходять за рамки звичайної надзвичайної допомоги, щоб наша країна не стала надмірно залежною від зовнішніх джерел постачання у разі виникнення форс-мажорних ситуацій.
Швидко адаптуйтеся, коли виникають нові ситуації
Пояснюючи та роз'яснюючи низку питань, порушених депутатами Національних зборів, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що порівняно з нинішньою традиційною діяльністю національного резерву, Міністерство фінансів переглянуло, скоригувало та доповнило чинні закони відповідно до фактичної ситуації, посилило децентралізацію та делегування повноважень, а також різко скоротило непотрібні адміністративні процедури, щоб забезпечити узгодженість із законами, прийнятими Національними зборами, створивши максимально сприятливі умови в процесі їх впровадження.
Міністр фінансів заявив, що нещодавно в багатьох населених пунктах сталися стихійні лиха та повені, роботу зі створення запасів товарів, розподілу резервних складів, децентралізації та делегування повноважень щодо розподілу, особливо необхідного обладнання, продуктів харчування та провізії, було впроваджено дуже швидко. «Закон було видано, але реальність дуже складна, і жодне положення закону не може її охопити. Фактично, ми запровадили розподіл та координацію з населеними пунктами, щоб впровадити це негайно, коли населений пункт виникне потреба», – заявив міністр Нгуєн Ван Тханг.
За словами Міністра, проект Закону визначає критерії для стратегічних резервів, що служать безпеці, національній обороні та як інструмент регулювання ринку. Однак, занадто специфічне регулювання товарів та кількісних критеріїв у Законі зменшить гнучкість, коли необхідно коригувати та доповнювати перелік у відповідь на нові ситуації.
Міністр Нгуєн Ван Тханг заявив, що уряд визначить ці критерії та переліки на рівні указу, щоб забезпечити можливість своєчасного внесення коректив у разі виникнення нових ситуацій.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/xac-dinh-ro-muc-tieu-nguyen-tac-du-tru-chien-luoc-de-bao-dam-tu-chu-quoc-gia-20251126113835262.htm
Коментар (0)