Необхідно впроваджувати синхронні рішення для збільшення сталих надходжень до бюджету.

На засіданні Національних зборів 23 червня, уповноваженому Прем'єр-міністром, Міністр фінансів Хо Дик Фок доповів про низку основних питань щодо виконання державного бюджету на 2023 рік, кошторису державного бюджету, плану розподілу центрального бюджету на 2024 рік та трирічного плану державного бюджету та фінансів на 2024-2026 роки.

Доходи бюджету у 2023 році досить непогані в складних умовах

Міністр Хо Дик Фок заявив, що доходи державного бюджету за перші 9 місяців 2023 року дорівнювали 75,5% від прогнозу. В умовах повільного зростання світової економіки та численних труднощів у внутрішній економіці уряд та Національні збори запровадили багато політик щодо звільнення, зниження та розширення податків, зборів та орендної плати за землю. Орієнтовні доходи державного бюджету на весь рік дорівнюють прогнозу, встановленому Національними зборами; рівень мобілізації до державного бюджету становить близько 15,7% ВВП.

Якщо врахувати скорочення доходів приблизно на 75 трильйонів донгів через впровадження пільгової політики, податкових звільнень та знижок, то доходи державного бюджету за весь рік зросли приблизно на 4,6% порівняно з оцінкою, що є дуже позитивним рівнем у поточних умовах.

Щодо видатків державного бюджету на 2023 рік, за оцінками, виконання за перші 9 місяців становить 59,7% від прогнозу. Щодо сальдо державного бюджету на 2023 рік, то на основі оцінки доходів та видатків державного бюджету дефіцит державного бюджету оцінюється приблизно в 4% ВВП. До кінця 2023 року показники державного боргу, державного боргу, державного зовнішнього боргу та зобов'язань уряду щодо погашення прямих боргів будуть у межах, дозволених Національними зборами .

Щодо кошторису державного бюджету та плану розподілу коштів центрального бюджету на 2024 рік, Міністр фінансів Хо Дик Фок заявив, що кошторис доходів державного бюджету на 2024 рік збільшиться приблизно на 5% порівняно з кошторисом та передбачуваним виконанням у 2023 році. Рівень мобілізації до державного бюджету досягне 15,3% ВВП.

Щодо дефіциту державного бюджету, то, відповідно до цільового показника 5-річного плану, визначеного Постановою Національних зборів, дефіцит державного бюджету на 2024 рік оцінюється у близько 3,6% ВВП. До кінця 2024 року показники державного боргу, державного боргу, зовнішнього боргу країни та зобов'язань уряду щодо прямого погашення боргу будуть у межах, дозволених Національними зборами.

Міністр фінансів також доповів Національним зборам про можливість виділення ресурсів для реалізації реформи заробітної плати. Відповідно, з урахуванням прогнозованих доходів та видатків Державного бюджету на 2024 рік, поряд з використанням частини накопичених ресурсів центрального уряду та місцевих джерел для реформи заробітної плати, очікується забезпечення достатніх ресурсів для синхронного реформування політики заробітної плати відповідно до Резолюції 27-NQ/TW від 1 липня 2024 року.

Щодо витрат державного бюджету, Уряд запропонував принципи складання кошторису витрат державного бюджету на 2024 рік, зокрема, забезпечення того, щоб загальні витрати на інвестиції в розвиток перевищували дефіцит державного бюджету для завдань середньострокового плану державних інвестицій відповідно до Закону про державні інвестиції та інших завдань з витрат на інвестиції в розвиток відповідно до Закону про державний бюджет.

Забезпечити повну та своєчасну виплату відсотків, витрати резервів та національні резерви на розумному рівні для забезпечення своєчасного виконання термінових завдань. Розподілити ресурси для реформи заробітної плати відповідно до висновків Центрального управління; Виділити ресурси для коригування та підвищення пенсій, виплат із соціального страхування та щомісячних допомог для суб'єктів, гарантованих державним бюджетом; збільшити пільгові режими для осіб з заслугами та деякі режими соціального забезпечення для забезпечення часткової компенсації інфляції та додаткових підвищень; Реалізувати національні цільові програми, завдання політики, оборони, безпеки та соціально-економічного розвитку.

За словами Міністра фінансів, з урахуванням вищезазначених рівнів доходів та дефіциту державного бюджету, розрахункові загальні збалансовані витрати державного бюджету у 2024 році зростуть приблизно на 1,2% порівняно з розрахунком у 2023 році.

Розробити 3-річний план відповідно до прогнозів зростання

Звітуючи про 3-річний Державний бюджет – Фінансовий план на 2024-2026 роки, Міністр фінансів заявив, що 3-річний Державний бюджет – Фінансовий план на 2024-2026 роки був розроблений з розрахунком на поступове покращення соціально-економічної ситуації, контроль над інфляцією та забезпечення основних збалансованих балансів.

Кошторис доходів державного бюджету побудовано на позитивному рівні, відповідно до прогнозу економічного зростання. Кошторис видатків державного бюджету побудовано щільно, відповідно до положень законодавства, з пріоритетом інвестиційних витрат, ретельною економією на нетермінових регулярних видатках, забезпеченням зобов'язання щодо сплати відсотків за боргом, допомоги, резервів та національних резервів.

За словами міністра Хо Дик Фока, на цій сесії уряд також подав Національним зборам на розгляд та прийняття рішення зміст, конкретні цифри та рекомендації, викладені в повних звітах, включаючи деякі змістовні положення, такі як: продовження впровадження ставки податку на охорону навколишнього середовища на бензин, нафту та мастила відповідно до Постанови Постійного комітету Національних зборів № 30/2022/UBTVQH15 від 30 грудня 2022 року. Водночас, продовження впровадження 2% зниження ставок ПДВ відповідно до Постанови Національних зборів № 101/2023/QH15 протягом перших 6 місяців 2024 року.

Прийняти рішення щодо низки звітних питань, зокрема: збільшення додаткового сальдо місцевого бюджету у 2024 році; розподіл компенсації залишку видатків місцевого бюджету; перерозподіл надлишку від реформи заробітної плати населених пунктів попереднього року для узгодження кошторису видатків місцевого бюджету на 2024 рік з метою забезпечення базового рівня заробітної плати у розмірі 1,8 мільйона донгів на місяць.

Дорожня карта впровадження реформи заробітної плати відповідно до Резолюції 27-NQ/TW; відповідні коригування пенсій, виплат зі соціального страхування, щомісячних допомог, пільгових допомог для заслуговуючих осіб та низки політик соціального забезпечення, які наразі пов'язані з базовою зарплатою...

Необхідно впроваджувати синхронні рішення для збільшення сталих надходжень до бюджету.

Представляючи Звіт про аудит виконання державного бюджету у 2023 році, кошторис державного бюджету, план розподілу коштів центрального бюджету на 2024 рік, трирічний державний бюджет – фінансовий план на 2024-2026 роки, голова Комітету з питань фінансів та бюджету Національних зборів Ле Куанг Мань зазначив, що хоча економіка нашої країни стикається з багатьма труднощами та викликами, завдяки зусиллям та рішучості уряду управління державним бюджетом досягло багатьох позитивних результатів.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету також звернув увагу на низку питань. Зокрема, за оцінками, ситуація з доходами державного бюджету відповідає прогнозу, але насправді все ще існує багато потенційних ризиків, пов'язаних зі зменшенням внутрішніх доходів. Це свідчить про те, що економічна ситуація все ще складна. На доходи державного бюджету значно впливає політика звільнення від податків та зборів, але у звіті уряду ще не було кількісно оцінено ефективність цієї політики. Комітет з питань фінансів та бюджету також вважає, що це впливає на провідну роль центрального уряду. Доходи місцевих бюджетів нерівномірні між населеними пунктами, багато населених пунктів, за оцінками, не відповідають прогнозу, населеним пунктам необхідно прагнути виконати його.

Щодо витрат державного бюджету, Комітет з питань фінансів та бюджету вважає, що заплановане виконання витрат державного бюджету відображає зусилля Уряду, але все ж необхідно звернути увагу на низку питань, таких як: Щодо розподілу кошторисів витрат на інвестиції в розвиток, у звіті Уряду не роз'яснено причини неповного розподілу затвердженого плану капітальних коштів. Хід виплати витрат на інвестиції в розвиток за перші 8 місяців року мав позитивні покращення порівняно з аналогічним періодом 2022 року, але ще не відповідає вимогам. Необхідно продовжувати впроваджувати конкретні та радикальні рішення, пов'язані з відповідальністю керівника за виконання зобов'язань щодо виплати коштів, проактивно усуваючи труднощі та перешкоди. Досі існує ситуація непогашеної заборгованості в базовому будівництві, а авансований капітал не повністю повернуто.

Щодо регулярних витрат, Комітет з питань фінансів та бюджету встановив, що виділені регулярні витрати в основному забезпечують завдання з видатків на соціальне забезпечення та забезпечують джерело для реалізації мінімальної заробітної плати та підвищення пенсій.

Щодо кошторису державного бюджету на 2024 рік, Комітет з питань фінансів та бюджету вважає, що збільшення кошторису доходів на 5% порівняно з очікуваним виконанням у 2023 році є досить позитивним в контексті очікуваного економічного зростання близько 6% - 6,5%, інфляції близько 4% - 4,5%. Однак доходи державного бюджету все ще містять фактори ризику та не мають стійкості, коли доходи від землі значно зростають.

Щодо кошторису витрат, Комітет з фінансів та бюджету зазначив необхідність комплексної оцінки реалізації політики реформи заробітної плати та збалансування ресурсів на 2024-2026 роки з прогнозуванням до 2030 року для забезпечення доцільності та довгострокової стійкості відповідно до духу Резолюції 27-NQ/TW; необхідно впроваджувати синхронні рішення для збільшення сталих бюджетних надходжень, уникаючи пасивності у розподілі ресурсів; рекомендуючи необхідність гнучкої фіскальної та монетарної політики, з політикою заохочення додаткових джерел доходів у наступному періоді; синхронне коригування базового рівня заробітної плати з інноваціями та реструктуризацію апарату в напрямку оптимізації, ефективності, результативності та прив'язки до посад.

Щодо трирічного фінансового плану державного бюджету на 2024-2026 роки, Комітет з питань фінансів та бюджету встановив, що планування чітко відповідає цілям З'їзду партії та Резолюції Національних зборів, відповідає стратегії розвитку галузі та галузей, а також забезпечує виконання ключових завдань; водночас воно пропонує більш радикальні рішення в управлінні доходами та видатками державного бюджету, прагнучи збільшити доходи.../.

Посилання на джерело