Будьте обережні під час конвертації моделей університетів

У Резолюції Політбюро 71/2025 про прориви в розвитку освіти та навчання чітко зазначено: у державних навчальних закладах (за винятком державних шкіл, що мають міжнародні угоди) не організовуються шкільні ради, а також «запровадження посади секретаря партії, який одночасно є керівником навчального закладу». Ця політика демонструє політичну рішучість зміцнити та об’єднати пряму та всебічну керівну роль партії у вищих навчальних закладах.

Глибокий вплив на вищі навчальні заклади

Для інституціоналізації вищезазначеної політики, проекти змін до Закону про освіту та Закону про університетську освіту розробляються та обговорюються компетентними органами, і очікується, що вони набудуть чинності з 1 січня 2026 року. Коли ці два змінені закони будуть прийняті Національними зборами , зміни матимуть глибокий вплив на організаційну структуру та діяльність щонайменше 173 державних університетів по всій країні.

Міністр освіти та навчання заявив, що процес заміщення посад секретарів партійних комітетів, які одночасно обіймають посади керівників державних університетів та професійно-технічних навчальних закладів, буде завершено у грудні 2025 року, щоб новий апарат міг синхронно працювати з початку наступного року. Нова модель передбачає ліквідацію шкільних рад у державних університетах; об'єднання найвищої політичної керівної посади (секретаря партійного комітету) з найвищою виконавчою посадою (директора). Це перехід від структури з противагами та децентралізацією до моделі, яка концентрує та об'єднує владу в руках однієї особи, яка одночасно відповідає перед партією та законом за всю діяльність школи.

Ця зміна відображає коригування, засноване на практичному функціонуванні державних університетів останнім часом. Фактично, стара модель іноді призводить до відсутності синхронізації, навіть суперечностей між політикою партійного комітету, рішеннями шкільної ради та управлінською діяльністю ради директорів, що спричиняє затримки в прийнятті рішень.

Cẩn trọng khi chuyển đổi mô hình đại học - Ảnh 1. — Організаційна структура державних університетів буде значно оптимізована, щоб зосередитися на цілях навчання. Фото: ХУЕ СЮАНЬ

Нова модель надає пріоритет єдності, ефективності та вертикальній прозорості політичної системи. Організаційна структура державних університетів буде значно спрощена шляхом ліквідації найвищого рівня управління – університетської ради. Роль президента буде піднята на новий рівень: не лише як оператора, а й як стратега, з найвищою політичною відповідальністю. Влада та відповідальність президента будуть значно більшими, ніж раніше.

Для забезпечення безперервності діяльності школи, проект змін включає перехідне положення. Відповідно, документи, видані шкільною радою, залишатимуться чинними протягом періоду не більше 12 місяців, доки їх не замінить новий документ. Це створює буферний період для шкіл для перебудови своїх внутрішніх нормативних актів відповідно до нової моделі управління.

Пріоритет стабільності, зосередьтеся на академічних цілях

Логічно, що коли орган, що приймає рішення, шкільна рада, більше не існує або його повноваження закінчуються, рішення щодо терміну повноважень директора також втрачає свою правову основу. Отже, термін повноважень чинних директорів державних університетів має закінчитися разом зі шкільною радою відповідно до правової основи.

Однак одночасне припинення термінів повноважень сотень директорів спричинить «кризу» в керівництві державних університетів і призведе до серйозних збоїв, що вплине на стабільність усієї системи. Тому проект переглянутого закону запровадив перехідне положення, яке не має зворотної сили: директори, заступники директорів... можуть продовжувати обіймати посади до кінця терміну, зазначеного в рішенні про визнання, або до кінця свого терміну повноважень.

Це необхідно, надаючи пріоритет стабільності та безперервності апарату в університетах, а не жорсткому дотриманню юридичної логіки. Можливість переведення голови університетської ради (зазвичай партійного секретаря) на посаду ректора не є автоматичним переходом, а має суворо відповідати чинним правовим нормам.

Міністерство освіти та освіти видало документ, який наказує тимчасово призупинити планування та призначення нових керівних посад до отримання конкретних інструкцій, що свідчить про обережність управлінського органу. Однак до цього низка університетів щойно обрали голову університетської ради (також секретаря партійного комітету) та ректора.

Протягом перехідного періоду державним університетам потрібна чітка та обережна дорожня карта. Можливі рішення включають: пріоритет збереження чинного директора до кінця терміну. Це найбезпечніший варіант, який спричиняє найменші збої та відповідає духу проекту переглянутого закону. Протягом цього періоду секретар партії (колишній голова ради університету) продовжує відігравати роль політичного лідера, тісно координуючи з директором управлінську роботу, забезпечуючи стабільність університету.

Наступним рішенням є запровадження нової процедури призначення, коли дозволять умови. Коли новий закон офіційно набуде чинності або коли закінчиться термін повноважень чинного директора, школа проведе нову процедуру призначення директора за моделлю партійного секретаря та директора. У той час партійний секретар (колишній голова шкільної ради) буде потенційним кандидатом, якщо він відповідатиме всім критеріям та отримає довіру колективу.

Якщо голову шкільної ради (секретаря партійного комітету) призначити директором після виконання всіх умов, цей варіант забезпечить високий рівень наступності. Основні стратегічні напрямки, раніше затверджені партійним комітетом та шкільною радою, зможуть продовжувати безперешкодно впроваджуватися, уникаючи перерв або раптових змін політики. Наявність однієї особи, яка є одночасно найвищим партійним лідером і найвищим професійним керівником, може допомогти придушити «підводні течії» кадрового забезпечення, створюючи стабільність в апараті керівництва школи.

Очікується, що об'єднання посад секретаря партії та директора створить єдине «ядро» лідерства та єдності. Це може допомогти мінімізувати внутрішні конфлікти та боротьбу за владу в школі, тим самим створюючи стабільне політико-організаційне середовище, сприятливе для зосередження на академічних цілях та професійному розвитку.

Однак важливо усвідомлювати, що ця модель надає пріоритет ефективності безпосереднього управління. Успіх та стійкість цієї моделі значною мірою залежить від можливостей та якостей окремого лідера, а також від здатності створювати ефективні механізми консультацій та зворотного зв'язку, щоб замінити роль шкільної ради.

Критерії призначення

Згідно з нормативними актами, будь-яка особа, призначена на посаду директора, повинна повністю відповідати стандартам, викладеним у статті 20 Закону про вищу освіту 2018 року (зі змінами), зокрема: мати ступінь доктора філософії, науковий престиж, досвід роботи в управлінні університетською освітою та іншим стандартам.

Якщо чинний президент шкільної ради відповідає вищезазначеним вимогам, призначення є юридично дійсним.

Тим часом, згідно з партійними постановами, кадрова робота є сферою, що знаходиться під єдиним керівництвом партії. Тому призначення секретаря шкільного партійного комітету має суворо відповідати багатоетапному процесу згідно з партійними постановами, включаючи отримання рекомендацій та вотумів довіри на колективних нарадах керівників та ключових посадових осіб; має мати оцінку та схвалення компетентних партійних комітетів...

Цей процес вимагає від кандидатів участі в плануванні персоналу та високої довіри, і не може мати адміністративного «переведення».

Джерело: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm