Новий напрямок керівництва уряду щодо проекту швидкісної автомагістралі Кам Ло

Новий напрямок дій урядових лідерів щодо проекту швидкісної автомагістралі Кам Ло - Лао Бао

Проєкт швидкісної автомагістралі Кам Ло - Лао Бао має довжину 56 км, загальний обсяг інвестицій становить 13,952 млрд донгів. Народний комітет провінції Куангчі запропонував інвестувати в 4-смугову автомагістраль із шириною дорожнього полотна 24,75 м та розрахунковою швидкістю 100 км/год.

Ілюстративне фото.

Урядова канцелярія щойно опублікувала офіційне розсилання № 5550/VPCP – CN міністрам планування та інвестицій, транспорту, фінансів, юстиції та голові Народного комітету провінції Куанг Трі, в якому передає вказівки віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха щодо інвестицій у будівництво швидкісної автомагістралі Кам Ло - Лао Бао в провінції Куанг Трі за методом державно-приватного партнерства.

Відповідно, віце-прем'єр-міністр доручив Народному комітету провінції Куангчі отримати висновки від Міністерства планування та інвестицій; вивчити та ретельно переглянути весь інвестиційний проект будівництва швидкісної автомагістралі Камло - Лао Бао, з'ясувавши його відповідність плануванню, інвестиційній необхідності, джерелам капіталу та можливості балансування капіталу, доцільності та умовам інвестування проекту за методом державно-приватного партнерства; на цій основі координувати з Міністерством транспорту та відповідними установами вивчення та пропонування варіантів інвестування проекту, розглянути варіанти вибору відповідних компетентних органів та повідомити компетентним органам для розгляду та прийняття рішення.

Раніше, в офіційному донесенні, надісланому до Урядової канцелярії в липні 2024 року, Міністерство планування та інвестицій повідомило, що у поданні № 18/TTr-UBND від 27 лютого 2024 року Народний комітет провінції Куангчі, ґрунтуючись на Резолюції Політбюро № 26-NQ/TW від 3 листопада 2022 року про соціально-економічний розвиток та забезпечення національної оборони та безпеки в Північно-Центральному та Центральному прибережних регіонах до 2030 року з перспективою до 2050 року та Резолюції Уряду № 168/NQ-CP від ​​29 грудня 2022 року про Програму дій Уряду щодо реалізації Резолюції № 26-NQ/TW, визначив необхідність інвестування в проект швидкісної автомагістралі Камло - Лао Бао методом державно-приватного партнерства.

Однак Міністерство планування та інвестицій заявило, що Народний комітет провінції Куанг Трі ще не роз'яснив переваги методу інвестування ДПП порівняно з іншими формами інвестування та поточний стан існуючої Національної автомагістралі 9, паралельної швидкісній автомагістралі Кам Ло - Лао Бао в провінції Куанг Трі.

Крім того, згідно з планом, запропонованим Народним комітетом провінції Куангчі, проєкт лише з'єднується зі швидкісною автомагістраллю Кам Ло - Ла Сон, не забезпечуючи зв'язку з Національною автомагістраллю 1.

«Для забезпечення ефективної експлуатації транспортних сполучень, Народному комітету провінції Куангчі пропонується уточнити план сполучення від перетину швидкісної автомагістралі Камло - Лашон з Національною автомагістраллю 1 для з'єднання з морським портом Мі Тхуй у майбутньому та іншими морськими портами», – йдеться в офіційному відправленні № 5568.

Ще одним каменем спотикання в інвестиційному плані проекту швидкісної автомагістралі Камло - Лао Бао, запропонованому Народним комітетом провінції Куангчі, є доцільність інвестування за методом державно-приватного партнерства (ДПП).

Згідно з останнім оновленим звітом Народного комітету провінції Куангчі, опублікованим у документі № 2459/UBND-KT від 27 травня 2024 року, загальний обсяг інвестицій у проект становить 13 952 мільярди донгів, з яких 9 766 мільярдів донгів (що становить 70%) припадає на державний бюджет, що бере участь у проекті.

Міністерство планування та інвестицій оцінило, що термін окупності до 28,7 років ускладнить мобілізацію капіталу від інвесторів та кредитних установ для Проекту. Тим часом, загальний обсяг інвестицій ще не враховує такі інвестиційні статті, як: інтелектуальна система дорожнього руху, зупинки для відпочинку, відсотки за кредитами під час будівництва тощо, тому це, ймовірно, збільшить термін окупності для інвесторів.

Крім того, якщо в найближчий період (2026-2030 роки) буде інвестовано в модернізацію та розширення Національної автомагістралі 9 (згідно з Планом № 1454, починається в порту Куа В'єт, закінчується на прикордонному пункті Лао Бао, довжина 118 км, рівень II, масштаб III, 2-4 смуги руху) у вигляді державних інвестицій, обсяг руху на цьому маршруті зменшиться.

«Тому, окрім політичних та правових основ, Народному комітету провінції Куангчі необхідно ретельно вивчити та розглянути практичну основу, щоб мати змогу правильно оцінити доцільність інвестицій у проект», – заявило Міністерство планування та інвестицій.

Крім того, національний 5-річний фінансовий бюджетний план та середньостроковий план державних інвестицій на період 2026-2030 років ще не розроблені, тому немає підстав для визначення можливості збалансування державного бюджету для Проекту.

У випадку, якщо місцевий бюджет зобов'язується виділити 1 000 мільярдів донгів для проекту, капітал центрального бюджету, необхідний для підтримки проекту протягом 2026-2030 років, становитиме 8 766 мільярдів донгів.

Згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 1535/QD-TTg від 15 вересня 2021 року про призначення середньострокового плану державних інвестицій у капітал державного бюджету провінції Куангчі, загальний капітал державного бюджету становить 14 567 609 млрд донгів, з яких капітал центрального бюджету становить 7 491 968 млрд донгів (внутрішній капітал – 5 568 168 млрд донгів; іноземний капітал – 1 932,8 млрд донгів).

Таким чином, пропозиція Народного комітету провінції Куангчі щодо отримання центральної бюджетної підтримки у розмірі 8,766 млрд. донгів, що в 1,5 раза перевищує загальний капітал центрального бюджету (внутрішній капітал) на період 2021-2025 років провінції, є нездійсненною, а в період 2026-2030 років не залишиться ресурсів для реалізації інших важливих завдань та проектів провінції.

Щодо повноважень затверджувати інвестиційну політику Проекту, Міністерство планування та інвестицій заявило, що відповідно до положень статті 69 Закону про ДПП, частка державного капіталу, що бере участь у проекті ДПП, не перевищує 50% від загального обсягу інвестицій. Згідно з пропозицією Народного комітету провінції Куангчі, державний капітал бере участь у понад 70% від загального обсягу інвестицій.

Таким чином, відповідно до положень пункту d, пункту 1, статті 12 Закону про ДПП, Проект підпадає під повноваження Національних зборів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики. З вищезазначених причин Міністерство планування та інвестицій пропонує Прем'єр-міністру доручити Народному комітету провінції Куангчі вивчити та ретельно розглянути весь Проект, з'ясувавши його відповідність плануванню, інвестиційну необхідність, джерела капіталу та здатність до збалансування капіталу, доцільність та інвестиційні умови проекту за методом ДПП.

«На цій основі Народний комітет провінції Куангчі координуватиме свою діяльність з Міністерством транспорту, щоб вивчити та запропонувати варіанти інвестування в проекти, розглянути варіанти вибору відповідних компетентних органів та доповісти Прем'єр-міністру», – рекомендував керівник Міністерства планування та інвестицій.

Джерело: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html