Уряд надав коментарі щодо 6 пропозицій щодо будівельних законів та 1 проекту постанови.

Уряд щойно видав Постанову № 240/NQ-CP від ​​17 грудня 2024 року про тематичну нараду з питань законотворчості у листопаді 2024 року.

На зустрічі головував прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь - Фото: VGP/Nhat Bac

У Резолюції Уряд високо оцінив Міністерство національної оборони за проактивну та активну роботу у підготовці та розробці проекту Постанови про управління та охорону місця пам'ятки мавзолею Хо Ши Міна та її подання Уряду з метою забезпечення термінів, виконання та дотримання положень Закону про оприлюднення правових документів. Проект Постанови був ретельно підготовлений, високої якості, що забезпечило дотримання чотирьох політичних положень, затверджених Урядом у Резолюції № 05/NQ-CP від ​​5 січня 2024 року.

Уряд одноголосно схвалив проектне досьє, підготовлене Міністерством національної оборони; доручив Міністерству національної оборони головувати та координувати з Міністерством юстиції, Урядовим офісом та відповідними установами роботу з завершення проектного досьє Постанови відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів (в якому зазначається про необхідність ретельного перегляду та забезпечення того, щоб регулювався лише зміст, що належить до компетенції Національних зборів).

Посилення контролю за викидами вуглецю для підприємств з великими викидами

Уряд доручив Міністерству промисловості і торгівлі вивчити та врахувати думки членів Уряду, думки відповідних міністерств та відомств для завершення Пропозиції щодо розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про економне та ефективне використання енергії . У процесі розробки політики необхідно врахувати більше думок експертів, науковців, корпорацій та енергетичних компаній, зокрема, слід зазначити деякі аспекти: Дослідити та доповнити зміст політики щодо зеленої трансформації та скорочення викидів, щоб енергозбереження йшло пліч-о-пліч із заохоченням та розвитком зеленої економіки та циркулярної економіки;

Розробити інструменти для посилення контролю викидів вуглецю для підприємств з великими викидами. Забезпечити, щоб моніторинг охоплював не лише Міністерство промисловості і торгівлі, а й усю політичну систему та населення;

Доповнення змісту політики для стимулювання цифрової трансформації та управління цифровою трансформацією з метою підвищення ефективності державного управління діяльністю з енергозбереження та енергоефективності. Дослідження та перегляд деяких матеріалів, які ще не включені до Закону про електроенергетику (зі змінами), з метою розгляду можливості доповнення до Закону низки статей Закону про економне та ефективне використання енергії для забезпечення справді економного та ефективного використання енергії відповідно до нової ситуації.

Делегувати ініціативу та відповідальність бізнесу у впровадженні енергетичних проектів

Щодо пропозиції щодо розробки Закону про атомну енергію (зі змінами) , Уряд загалом погоджується з пропозицією Міністерства науки і технологій щодо політики запропонованого Закону. Міністерство науки і технологій продовжує координувати свою діяльність з відповідними міністерствами та відомствами для вивчення міжнародного досвіду та консультацій з експертами та вченими з метою доповнення та вдосконалення політики, в якій зазначається наступне:

Продовжити вивчення питань скорочення та спрощення адміністративних процедур; посилити децентралізацію та максимальне делегування повноважень, пов'язаних з розподілом ресурсів та відповідальністю окремих осіб і колективів за вирішення адміністративних процедур; покращити спроможність впровадження та проактивність установ, підрозділів та населених пунктів, не втручаючись у виробничу та господарську діяльність підприємств, надаючи ініціативу та відповідальність підприємствам у розгортанні та реалізації енергетичних проектів.

Зверніться до міжнародного досвіду щодо поводження з затриманими, тимчасово утримуваними особами та особами, яким заборонено залишати місце проживання

Щодо пропозиції щодо розробки Закону про тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання , уряд просить Міністерство громадської безпеки вивчити та врахувати максимальну кількість думок членів Уряду та відповідних установ, а також завершити підготовку досьє пропозиції щодо розробки Закону. Зокрема, необхідно продовжувати узагальнення відповідних законів та нормативних актів, успадковуючи нормативні акти, що були перевірені на практиці та ефективно застосовуються; вносити зміни та доповнення до нормативних актів для усунення недоліків та проблем, що виникають на практиці. Переглянути та забезпечити їх відповідність Конституції, а також синхронізацію та узгодженість з відповідними правовими нормами, такими як Кримінальний кодекс, Кримінально-процесуальний кодекс, Закон про медичне обстеження та лікування тощо. Провести ретельну оцінку впливу політики, щоб переконатися, що запропонована політика є обґрунтованою, здійсненною та ефективною. Активно консультуватися з експертами та науковцями, особливо з міжнародним досвідом управління затриманими, тимчасово ув'язненими та особами, яким заборонено залишати місце проживання, вибірково враховуючи особливості, умови та культуру В'єтнаму. Посилити децентралізацію та делегування влади, одночасно сприяючи відповідальності лідерів.

Продовжувати вдосконалювати організацію та функціонування системи правоохоронних органів

Щодо пропозиції розробити Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про виконання кримінальних рішень , Уряд погоджується з необхідністю внесення змін та доповнень до цього Закону з метою продовження інституціоналізації поглядів та політики Партії щодо виконання кримінальних рішень, подолання обмежень та труднощів, створення належної та адекватної правової бази для виконання кримінальних рішень, демонстрації гуманної політики Партії та держави щодо осіб, які відбувають покарання, сприяння забезпеченню безпеки та порядку.

Необхідно завершити розробку положень щодо завдань та повноважень органів та підрозділів у сфері виконання кримінальних покарань, щоб продовжувати впроваджувати інновації в організації та функціонуванні системи органів виконання кримінальних покарань. Міністерству громадської безпеки необхідно ретельно вивчити заходи моніторингу для осіб, які відбувають умовні терміни покарання, виправні покарання, не пов'язані з позбавленням волі, заборони на проживання, випробувального терміну та осіб, достроково звільнених з місць позбавлення волі, з урахуванням умов, що забезпечують придатність, доцільність, ефективність, суворі повноваження, відповідні умови, а також доручити уряду детально визначити процедури та дорожню карту впровадження. Крім того, розглянути можливість доручення уряду визначити організацію пенітенціарного апарату відповідно до його повноважень; вивчити положення про координацію між поліцією та службами охорони здоров'я у забезпеченні безпеки та захисту обов'язкових медичних закладів відповідно до практичних вимог та в межах його повноважень;

Щодо прав, обов'язків та режимів осіб, які відбувають покарання, Уряд просить Міністерство громадської безпеки ретельно оцінити виконання Постанови Національних зборів № 54/2022/QH15 від 16 червня 2022 року про пілотне впровадження моделі організації, праці, кар'єрної орієнтації та професійного навчання осіб, які відбувають покарання поза межами в'язниці; за необхідності вивчити та закріпити загальні принципи цього змісту в Законі та доручити Уряду конкретно визначити предмети та обсяг організації, праці, кар'єрної орієнтації та професійного навчання поза межами в'язниці, забезпечуючи дотримання політики Партії, практичних вимог та в межах її повноважень.

Інновації та реорганізація державного адміністративного апарату «оптимізований - компактний - сильний - ефективний - результативний - дієвий»

Уряд погоджується з необхідністю розробки Закону про організацію уряду (зі змінами) для створення правової бази для вдосконалення організаційного апарату уряду, впровадження інновацій та впорядкування «оптимізованого - компактного - сильного - ефективного - результативного» державного адміністративного апарату, що відповідає вимогам побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новій ситуації.

Міністерство внутрішніх справ вивчає та максимально враховує думки членів Уряду, відповідних міністерств та відомств, а також завершує розробку досьє законопроекту, приділяючи увагу перегляду та ретельному дотриманню політики Партії та положень Конституції, забезпечуючи узгодженість та єдність з відповідними правовими положеннями. Посилення децентралізації та делегування повноважень, одночасно сприяючи відповідальності лідерів, мінімізуючи адміністративні процедури. Активні консультації з експертами та науковцями, сприяння комунікації політики для досягнення консенсусу. Тісна та ефективна координація з відповідними міністерствами, галузями та відомствами в процесі розробки законопроекту.

Міністерство внутрішніх справ головує на посаді Урядового офісу та координує його діяльність з метою оперативного звітування перед Урядовим партійним комітетом для подання до Політбюро запиту на компетентні органи щодо перегляду та внесення змін до законів про організаційний апарат, таких як: Закон про організацію Національних зборів, Закон про організацію народних судів, Закон про організацію народної прокуратури, Закон про Вітчизняний фронт В'єтнаму... з метою уточнення функцій, завдань, повноважень та взаємовідносин між органами в політичній системі на основі Конституції 2013 року.

У Резолюції також міститься прохання до Міністерства внутрішніх справ роз'яснити подальші питання, пов'язані з розподілом праці в кожному відомстві та взаємовідносинами, а також механізмом роботи, повноваженнями та відповідальністю колективу відомства з окремим керівником, щоб чітко продемонструвати дух децентралізації в самих державних органах, тим самим допомагаючи урядовому апарату функціонувати ефективно.

Міністерству внутрішніх справ рекомендується доповнити зміст, що стосується повноважень у діяльності державних адміністративних органів. Водночас, уточнити взаємовідносини між Урядом, Прем'єр-міністром, міністрами, керівниками установ міністерського рівня, керівниками урядових установ та міністерств, установ міністерського рівня, урядовими установами з місцевими органами влади.

Посилення децентралізації та делегування повноважень, підвищення відповідальності лідерів та мінімізація адміністративних процедур

Міністерство внутрішніх справ вивчає та враховує думки членів Уряду, відповідних міністерств та відомств, а також завершує роботу над досьє щодо Пропозиції щодо розробки Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) , зазначаючи:

Переглянути та ретельно дотримуватися політики Партії та положень Конституції, забезпечуючи узгодженість та єдність з відповідними правовими нормами. Посилити децентралізацію та делегування влади, одночасно сприяючи відповідальності лідерів, мінімізуючи адміністративні процедури, застосовуючи науку і технології, цифрову трансформацію та зосереджуючись на комунікації політики для досягнення консенсусу. Консультуватися з експертами та науковцями й отримувати думки від суб'єктів, яких стосується проект Закону. Тісно та ефективно координувати роботу з міністерствами, галузями, агентствами та місцевими органами влади в процесі розробки Закону.

Уряд загалом погоджується з цілями політики децентралізації, делегування, делегування повноважень між центральним урядом та місцевими органами влади, а також між рівнями місцевого самоврядування. Однак, місцеві органи влади не мають повноважень приймати рішення щодо децентралізації, тому Міністерству внутрішніх справ необхідно продовжувати перегляд та визначення відповідного змісту політики; водночас, визначати обсяг децентралізації та делегування повноважень у цьому Законі, щоб забезпечити узгодженість з положеннями про децентралізацію та делегування повноважень у проекті Закону про організацію уряду (зі змінами).

Розробка завдань та повноважень місцевих органів влади, Народних рад та Народних комітетів на всіх рівнях, уникаючи дублювання та перетину, з метою оперативного впровадження політики Партії та вказівок Генерального секретаря, Уряду та Прем'єр-міністра щодо сприяння децентралізації та делегування повноважень між Урядом та місцевими органами влади відповідно до особливостей міських, сільських та острівних районів, а також управлінських та операційних можливостей кожного рівня місцевого самоврядування. Міністерство внутрішніх справ вивчає та пропонує рішення для подолання труднощів та недоліків, пов'язаних з децентралізацією, делегуванням повноважень та повноваженнями, передбаченими Законом про організацію уряду, Законом про організацію місцевого самоврядування та відповідними законами, у дусі принципу "місцевість вирішує, місцевість діє, місцевість відповідає", забезпечуючи доцільність, відповідність повноваженням органів, а також узгодженість та єдність правової системи.

Міністерство внутрішніх справ продовжує вивчати моделі організації місцевого самоврядування, зокрема оцінювати останнім часом практику впровадження пілотних проектів та пропонувати моделі, що забезпечують доцільність та ефективне функціонування.

Щодо організації та діяльності Народних рад і Народних комітетів усіх рівнів, Уряд просить Міністерство внутрішніх справ ретельно вивчити та оцінити, забезпечивши доцільність плану неорганізації місцевого самоврядування на рівні комун (неорганізації Народних рад на рівні комун), особливо права народного представництва та ефективність апарату низового уряду.

Уникнення накопичення документів

Уряд доручив міністрам, керівникам установ міністерського рівня, головам народних комітетів провінцій та міст центрального управління зосередитися на керівництві, оперативному складанні, поданні на оприлюднення або оприлюдненні в рамках їхніх повноважень документів, що детально описують та спрямовують виконання законів та постанов, прийнятих Національними зборами на 7-й та 8-й сесіях, щоб уникнути ситуації накопичення документів.

Продовжувати перегляд законів та правових документів, своєчасно виявляти проблеми, відставання від практики або проблеми, що виникають на практиці, але ще не врегульовані правовими нормами, з метою внесення пропозицій щодо вдосконалення правової системи.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html